廣東省工商行政管理干部素質(zhì)教育中心 袁立蓉

關(guān)于金融政策對我國企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的有效性分析

廣東省工商行政管理干部素質(zhì)教育中心 袁立蓉

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制成功轉(zhuǎn)向區(qū)域化、全球化發(fā)展之后，世界范圍內(nèi)的企業(yè)面臨著來自國內(nèi)與國外雙方面的挑戰(zhàn)，同時也受到全球化經(jīng)濟(jì)市場競爭的巨大威脅。特別是我國作為發(fā)展中國家，“人口紅利”帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)剩余不足，全國各個生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營狀況日益頹靡。我國企業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移受到來自政府與社會的關(guān)注，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)要在生產(chǎn)呈現(xiàn)富余飽和狀態(tài)的逆境中立足并崛起，除了具備強(qiáng)勁發(fā)展經(jīng)營規(guī)劃實力之外，相關(guān)的金融政策對于企業(yè)在自主創(chuàng)新發(fā)展實踐過程中影響力重大。文章根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化時代的金融特征，對比國內(nèi)外金融政策對企業(yè)自主發(fā)展影響作用，強(qiáng)調(diào)金融政策對企業(yè)創(chuàng)新積極性的促進(jìn)，最后針對我國企業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從政府、企業(yè)以及社會等多個經(jīng)濟(jì)活躍角度提出有利于金融系統(tǒng)規(guī)范和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等指導(dǎo)性建議供給相關(guān)參考。

金融政策 自主創(chuàng)新 市場競爭 企業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)全球化

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)自主創(chuàng)新與金融政策

企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展主要在于生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，在當(dāng)前不斷更新的經(jīng)濟(jì)形勢下生產(chǎn)技術(shù)的競爭依然占據(jù)主要的經(jīng)濟(jì)市場競爭焦點(diǎn)。全球化帶來了新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，同時也給不同地區(qū)不同國家的經(jīng)濟(jì)帶來了關(guān)聯(lián)性的金融危機(jī)沖撞。隨著全球市場的經(jīng)濟(jì)泡沫毀滅，金融市場貿(mào)易遭到國際性的打擊，全球經(jīng)濟(jì)活動活躍度降低，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量損失巨大，一場世紀(jì)性的金融危機(jī)讓世界范圍內(nèi)的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移生產(chǎn)模式，聚焦新能源開發(fā)與新技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展能夠帶動相關(guān)行業(yè)一系列的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，制造新的經(jīng)濟(jì)行業(yè)與職業(yè)崗位，從而開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，新技術(shù)的開發(fā)不只是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵步驟，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的另一個起點(diǎn)。我國企業(yè)經(jīng)過世界性金融風(fēng)暴的洗禮，其特殊的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境讓企業(yè)能夠以較快速度恢復(fù)發(fā)展，但實際上我國無論是實業(yè)基礎(chǔ)還是自主創(chuàng)新能力與其他相對發(fā)達(dá)國家相比都存在巨大進(jìn)步空間。企業(yè)的自主創(chuàng)新之路是重置生產(chǎn)資源的一系列過程，將產(chǎn)品開發(fā)從概念設(shè)計落實到生產(chǎn)實踐，再進(jìn)一步推廣到社會市場中，市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)品具有更新速度快，產(chǎn)品特征鮮明以及面眾范圍廣等特征。企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)困難等級上升，企業(yè)不得已承擔(dān)來自成本資金，市場銷售以及技術(shù)支持等多方面的開發(fā)風(fēng)險，讓金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)與扶持的必要作用更加明顯。

企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)創(chuàng)新活動離不開政府的金融指導(dǎo)與政策扶持行為的參與，政府針對企業(yè)采取的政策傾斜，發(fā)展引導(dǎo)以及生產(chǎn)資源協(xié)調(diào)等手段為我國企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，滿足市場新需求等經(jīng)濟(jì)行為奠定了優(yōu)質(zhì)外部條件，讓企業(yè)更好地發(fā)揮內(nèi)部創(chuàng)新潛力。我國企業(yè)在自主開發(fā)創(chuàng)新的起步階段首先需要針對市場不同需求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃行為，企業(yè)經(jīng)營者缺乏敏銳的市場觀察能力，讓企業(yè)面臨巨大的資金開發(fā)生產(chǎn)風(fēng)險，大多使得投資與技術(shù)開發(fā)活動陷入沼澤困境。企業(yè)原始發(fā)展資本不足導(dǎo)致業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新行為停滯，政府在這一過程中扮演具有促進(jìn)與協(xié)調(diào)作用的角色，應(yīng)當(dāng)從金融稅收以及發(fā)展政策上采取有效性手段，讓相關(guān)企業(yè)緩解來自技術(shù)開發(fā)資金成本上的壓力，擴(kuò)大技術(shù)性企業(yè)的技術(shù)開發(fā)空間，讓企業(yè)的自主創(chuàng)新行為保持持續(xù)性。

二、國內(nèi)外不同金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新行為的影響

(一)西方國家金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新與開發(fā)有效性

一個國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水準(zhǔn)與創(chuàng)新成就不能缺少必要的創(chuàng)新資本參與。歐洲國家早于我國開始生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新行為，其企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平大幅度領(lǐng)先于我國。同屬于亞洲國家的日本、新加坡等雖然缺乏大量的生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗積累，但是由于在創(chuàng)新資本的積極參與下，其生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)性發(fā)展程度已經(jīng)能夠與發(fā)達(dá)國家相媲美。創(chuàng)新資本的投入除了實際發(fā)展資金的投入，還存在其他發(fā)展因素的影響。企業(yè)除了獲取大量的創(chuàng)新資本，還需要來自政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略支持與向?qū)?。一般包括金融政策的指?dǎo)，主要受到貨幣政策、銀行利率調(diào)控以及國際匯率轉(zhuǎn)換等方面的影響。國家對技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展支持，一般通過降低企業(yè)發(fā)展貸款利息利率，貸款利息補(bǔ)貼以及降低企業(yè)發(fā)展貸款門檻等路徑實現(xiàn)。西方國家政府針對企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展采取的金融政策有效性十分明顯。例如，美國政府對于起步階段的技術(shù)型企業(yè)專門發(fā)布政策性資金投融補(bǔ)償，讓國內(nèi)銀行降低針對技術(shù)型企業(yè)的貸款門檻，從而緩解企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展過程中的壓力與風(fēng)險；日本針對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)專門出臺了由政府買單的企業(yè)信用擔(dān)保系統(tǒng)，讓政務(wù)為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險負(fù)責(zé)，這種來自政府的支持行為大大鼓勵了技術(shù)人才投向生產(chǎn)創(chuàng)新活動；另外，歐洲國家采取的低貸款利率、低貸款門檻等方式都為該國國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新活動開辟了得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境。事實證明，西方國家的鼓勵性金融政策對于其國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動性4F5C用，讓蘋果、三星、索尼等具有自己獨(dú)立產(chǎn)品技術(shù)、品牌定位明確的新一代電子行業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)大流中脫穎而出。

(二)我國金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新與開發(fā)有效性

金融危機(jī)的背后是我國企業(yè)發(fā)展模式的落后，是我國政府政策調(diào)控手段不力的印證。

經(jīng)過世界性金融危機(jī)的洗禮，我國政府充分發(fā)展市場調(diào)控職能，不斷出臺指導(dǎo)性的金融政策，對于生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展政策扶持，更多焦點(diǎn)在于自主性創(chuàng)新生產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)，讓將金融政策成為我國企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的促進(jìn)性保障。首先企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新行為更加向國際標(biāo)準(zhǔn)化看齊，其次企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為更需要參考來自政府、市場、社會的經(jīng)濟(jì)反饋，企業(yè)自主創(chuàng)新之路最基本的發(fā)展因素在于政府的金融政策傾斜。

目前我國經(jīng)濟(jì)市場中存在的非國營企業(yè)，其根本的經(jīng)營發(fā)展動力來源于技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，大量的專業(yè)技術(shù)型人才投入到企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)研究中。然而由于技術(shù)型企業(yè)研究、生產(chǎn)、開發(fā)等多重身份的特殊性，導(dǎo)致此類企業(yè)后期的經(jīng)營持續(xù)能源穩(wěn)定度不夠，也往往受到來自政府金融政策手段的影響，需要加入其他調(diào)節(jié)平臺的資源協(xié)調(diào)作用來為企業(yè)生產(chǎn)以及市場需求兩方面牽引經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。政府作為最大，調(diào)控手段最有效的調(diào)節(jié)平臺，其金融政策發(fā)布對于企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)作用的有效性不言而喻。我國技術(shù)型企業(yè)發(fā)展初期，政府都給予相應(yīng)的扶持與照顧，在技術(shù)與人才的國內(nèi)外交流引進(jìn)，生產(chǎn)開發(fā)資本的投入以及產(chǎn)品銷售渠道的拓展等方面都為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)勢發(fā)展條件以及廣闊發(fā)展空間，直接緩解了技術(shù)型企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與開發(fā)壓力，讓金融政策對于企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)成功率起到明顯的有效性作用。

三、我國金融政策促進(jìn)技術(shù)型企業(yè)發(fā)展有效性的表現(xiàn)

政府利用經(jīng)濟(jì)政策手段，塑造經(jīng)濟(jì)型指導(dǎo)型政府形象，不斷增加金融資本對于技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的投入，用政府財政預(yù)算促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)能的開發(fā)。市場經(jīng)濟(jì)不能缺少政府的調(diào)控手段，政府對于市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在扶持經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，利用金融政策強(qiáng)化針對技術(shù)型企業(yè)發(fā)展過程中財力物力的支持，對于企業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)等都政府能夠依據(jù)現(xiàn)已出臺的金融政策給予一定經(jīng)濟(jì)扶持，開發(fā)企業(yè)的貸款渠道、企業(yè)貸款額度以及后期還款利息等都能夠享受到實際的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠。自主創(chuàng)新型企業(yè)受到政府直接的政策傾斜照顧，在市場競爭中能夠丟開經(jīng)濟(jì)壓力開發(fā)風(fēng)險，對于企業(yè)以及市場來說都具有積極性作用。例如：我國國家開發(fā)銀行專門受到中央財政部門的特殊指派，針對國內(nèi)具備高新技術(shù)發(fā)展資格的企業(yè)采用股份融投資方式扶持技術(shù)項目開發(fā)；海關(guān)進(jìn)出口金融政策專門降低技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口限制，減輕稅收壓力。

金融政策的不斷規(guī)范讓金融體系不斷完善，升級為企業(yè)服務(wù)性能。自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)中多是中小型企業(yè)，多而密集的中小型企業(yè)是我國自主創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，所以針對龐大的金融服務(wù)對象，完善、規(guī)范的金融體系能夠保障金融服務(wù)的暢通。因此，政府出臺的一系列金融政策都要針對中小型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)，從抑制技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)阻力為基點(diǎn)出發(fā)，從技術(shù)創(chuàng)新角度上開辟新的發(fā)展路徑，才能夠讓我國企業(yè)不斷獲取巨大的生產(chǎn)資金投入以及發(fā)展政策傾斜，更一步進(jìn)新技術(shù)水平的提升，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占據(jù)具有中國特色的技術(shù)市場。利用金融風(fēng)險規(guī)避機(jī)制、市場技術(shù)創(chuàng)新鼓勵模式以及市場反饋機(jī)制來調(diào)節(jié)政府金融政策與市場金融機(jī)構(gòu)的的平衡。政府在自主創(chuàng)新性企業(yè)的發(fā)展過程中沖動風(fēng)險擔(dān)保人角色，為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展開闊空間，另外采取鼓勵制強(qiáng)化地方商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對于此類企業(yè)的支持力度。例如：我國自主型企業(yè)專享的銀行資本融投優(yōu)先序位特權(quán)，構(gòu)建起了一套專門適用于自主創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)體系，能夠之間減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的資金耗損。

金融政策加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)市場對于自主創(chuàng)新型企業(yè)的促進(jìn)要素能效性，使得市場對于企業(yè)經(jīng)營活動更具促進(jìn)彈力空間。經(jīng)濟(jì)市場是自主型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的主要場所，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠保持基本發(fā)展的物質(zhì)動力來源。市場經(jīng)濟(jì)活動主要來自政府以及市場行為本身，經(jīng)濟(jì)市場行為對于企業(yè)的自主創(chuàng)新能力發(fā)揮有著直接聯(lián)系。金融政策能夠調(diào)和政府、金融體系以及企業(yè)三者之間的有機(jī)互動聯(lián)系，形成互相的促進(jìn)式活動模式，讓企業(yè)從該特定模式中獲取最大的經(jīng)營發(fā)展空間與權(quán)益，是金融政策對于企業(yè)自主創(chuàng)新活動促進(jìn)的直接有效性表現(xiàn)。比如針對企業(yè)技術(shù)開發(fā)需求的進(jìn)口物資設(shè)備等，國家銀行都能夠依據(jù)具體情況提供資本投入；生物科技等技術(shù)型產(chǎn)業(yè)則享受來自國家銀行的政策傾斜照顧，一般的金融商業(yè)銀行則與當(dāng)?shù)鼐邆鋭?chuàng)新實力的自主創(chuàng)新企業(yè)結(jié)合。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國各個企業(yè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)市場領(lǐng)域的競爭是多方面的，企業(yè)之間除了在硬件配置以及軟件服務(wù)上存在巨大競爭空間之外，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)技術(shù)改革，生產(chǎn)水平提高以及產(chǎn)品更新?lián)Q代等都成為企業(yè)競爭白熱化的主場地?？偟膩碚f，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)市場競爭主要在于生產(chǎn)技術(shù)革命，技術(shù)革命的力度與企業(yè)能否保持優(yōu)勢競爭力，能否持續(xù)地向上發(fā)展有著密切聯(lián)系，可以說，企業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)革命的力度是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢中最為關(guān)鍵的生存條件。我國自八十年代以來才結(jié)束計劃經(jīng)濟(jì)，從此踏入市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生存與發(fā)展也與地方以及中央政府的向相關(guān)金融結(jié)構(gòu)與金融政策密切相關(guān)。

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