江蘇廣播電視大學江都學院 戴小萍

高校財務管理主要包括資金的組織、籌措、預算、調(diào)撥、分配、使用、結(jié)算以及資金的使用效益管理。高校財務管理在高校發(fā)展中具有重要的作用，是高校內(nèi)部管理的重要組成部分。

一、高校財務管理存在的問題

目前，高校財務管理還存在一定的問題，主要有：一是預算管理不完善、執(zhí)行不嚴格。目前預算的編制方法相對比較簡單，通常都是采取“上年基數(shù)+本年增長”傳統(tǒng)預算分配方法，不符合規(guī)范、公平、透明的原則，造成資金分配不夠科學；二是內(nèi)部控制制度不健全。具體來講就是內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全、控制范圍不廣泛，以及在實踐中沒有嚴格執(zhí)行；三是財務系統(tǒng)之間互不聯(lián)系，影響高校財務管理的實時性。

二、提高高校財務管理的對策

(一)提高對高校財務管理作用的認識

高校財務管理在高校發(fā)展中具有重要的作用，高校要進一步完善高校的財務管理制度，努力提高財務管理水平。具體來講就是，高校財務管理要堅持校長負責制，發(fā)揮各黨政職能部門的積極作用，堅持為教職工根本利益服務的基本原則，積極開展堵漏節(jié)支、開源增收，形成財務管理的合力，進而實現(xiàn)高校教育事業(yè)的快速、穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，高校財務管理人員要積極學習先進技術和管理理念，提高自己的整體素質(zhì)和實際工作能力，進而提高高校財務應對風險的能力。這就要求高校在開展財務管理時，不但要考慮到高等教育的發(fā)展情況和發(fā)展規(guī)律，還要嚴格遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在高校資源配置中的重要作用，在堅持效益觀的同時加強高校財務管理，既要充分利用市場機制籌集教育資源，又要加強財務分析，提高高校財務管理的預見性和主動性。另外，要明確高校財務管理與高校發(fā)展的緊密關系，加大對高校財務管理的改革和創(chuàng)新，最終將高校財務管理和高校發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。一方面，可以充分發(fā)揮財務在高校發(fā)展規(guī)劃中的保障作用和指導作用，對財務進行合理配置。另一方面，高校的迅速發(fā)展也可以在一定程度上提高財務管理水平。

(二)進一步強化高校的預算管理

高校預算管理在高校預算編制和執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，是高校財務管理不可缺少的重要組成部分，高校進行各項活動之前必須要進行合理、科學的預算。可以說，預算管理是高校各項活動的依據(jù)和前提。在具體的編制預算時，高校要根據(jù)具體的財務狀況，遵循量入為出的基本原則，同時，學校最高行政領導要舉行會議，對預算情況進行分析，然后經(jīng)過集體討論通過。為了保證預算的規(guī)范性，還應建立并不斷完善預算管理制度。在進行具體的預算時，學校預算應嚴格執(zhí)行，切實保證預算的嚴肅性和權威性。高校不但肩負著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的重任，而且還肩負著為社會主義經(jīng)濟發(fā)展服務的作用，所以要求教育資源在各個高校之間合理流動，實現(xiàn)其高效配置，這就要求建立科學的高校預算管理模式，并且要求這個管理模式必須符合時代和高等教育發(fā)展的要求，這樣，高校在開展某項活動的時候，就可以作出合理的預算，并將此作為撥款的具體依據(jù)，提高高校有效資金的使用效益。

(三)加強高校財務內(nèi)部控制，完善財務內(nèi)部控制制度

加強高校財務內(nèi)部控制，完善財務內(nèi)部控制制度，是新時期高校財務管理的要求，也是高校保護資產(chǎn)的重要舉措。需要注意的是，高校財務內(nèi)部控制與財務內(nèi)部控制環(huán)境關系密切，可以說是存在于一定的財務內(nèi)部控制環(huán)境之中。所以，財務內(nèi)部控制環(huán)境直接影響著高校其他控制能否實施，以及實施程度和實施效果，既可能增強特定控制的有效性，也可以減弱特定控制的有效性。財務內(nèi)部控制環(huán)境關鍵的控制點包括高效辦學觀念、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計、管理方式、人事政策、管理控制方法等。而主要問題是財務內(nèi)部控制需要引起學校管理層的足夠重視、有效控制，只有這樣才能實現(xiàn)財務內(nèi)部控制設計的有效性、完整性和合理性，進而實現(xiàn)控制系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題或差異，并積極進行糾正或調(diào)整。

(四)采用共享服務器系統(tǒng)

為了最大限度地節(jié)約資源，使各種資產(chǎn)發(fā)揮最大的功能，充分提高資產(chǎn)的利用率，高?？梢詫⒐べY管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版、財務系統(tǒng)網(wǎng)絡版、學生收費系統(tǒng)網(wǎng)絡版等進行合并，形成一個共享服務器系統(tǒng)。合并成功后，工資管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版、財務系統(tǒng)網(wǎng)絡版、學生收費系統(tǒng)網(wǎng)絡版等將成為共享服務器的各個子系統(tǒng)，在實際工作中，這些子系統(tǒng)是相互獨立的，還將繼續(xù)按照原來的操作程序進行工作。不同的是，在得到授權的情況下，各種子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可以相互使用，這樣各個財務系統(tǒng)之間就形成了一個有機的統(tǒng)一體，它們互相聯(lián)系、又互相牽制，有效避免財務工作的滯后性和被動性。有利于提高財務工作效率和節(jié)約高校有效的資源。

三、結(jié)束語

總之，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校應積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。在保證教學質(zhì)量不斷提高的同時，要加大對財務管理模式的改革，促使其不斷創(chuàng)新，進而提高高校財務管理水平。另一方面，要積極建立和完善財務管理體制，使高校資源不僅能夠充分利用，而且可以實現(xiàn)優(yōu)化配置，促使高校成為效益型和節(jié)約型學校。

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