河北省邯鄲市涉縣民政局 劉翠平

加強行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量有助于提升財務管理水平，做到依法規(guī)范建設，對于行政部門依法理財、依法行政有積極意義，是貫徹落實當前我國財政改革各項政策的積極舉措。下面我們就行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的提高舉措進行簡要分析。

一、深化認識，加強廉政建設

深化認識，通過提升財務管理質(zhì)量加強行政部門廉政風氣建設是當前我國財政改革的重要目標之一。通過建立、健全的完善的內(nèi)部財政制度，強化收支管理和預算管理是保障行政單位工作有序進行的重要舉措，也是貫徹落實國家財政政策的必然要求。近年來我國不少行政事業(yè)單位因財務管理存在缺陷造成、管理不力、收支失衡、私設小金庫、占據(jù)專項資金、項目支出管理不嚴等問題，使得財務資金利用質(zhì)量和效率低下，財務疏于管理的現(xiàn)狀導致了一系列行政問題和貪污案件的發(fā)生。加強行政事業(yè)單位財務管理、提升質(zhì)量是為國家履行公共管理責任提供物質(zhì)保障的堅實基礎，是社會、經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要資金來源，關系著未來全局的發(fā)展，所以，從政府各個行政事業(yè)單位做起，加強財務資金管理不僅有助于充分履行其公共服務職能，加強黨風廉政建設，降低貪污貪腐案發(fā)生幾率，還有助于貫徹落實財務內(nèi)控制度和目標責任，保障國家資產(chǎn)的高效、安全、有序運行]。

二、加強制度建設，嚴格收支管理

制度是保障政策得以落實的強力舉措，當前行政事業(yè)單位財政管理要堅決貫徹落實領導責任制，堅持嚴格審批制度，強化審批權(quán)限管理，保障會計資料的完整性和真實性，對重大項目要集體研究決定。為保障財務管理安全、高效、有序運行，要明確各級財務管理人員權(quán)責，定期對財務信息進行核對，建立適合本單位的內(nèi)控制度并積極貫徹落實，加強本單位資產(chǎn)核算與管理。對于會計基礎工作要充分認識，嚴格執(zhí)行相關工作制度，嚴守秩序，保證財務管理工作依法有序進行，不斷提升工拿走質(zhì)量。完善和健全核算制度與審核制度，加強監(jiān)督管理與考核，對各項基礎性工作要定期不定期的進行驗收。對于本單位會計隊伍建設要充分重視，選拔素質(zhì)過關的專業(yè)從業(yè)人員，嚴格遵守相關規(guī)定進行操作，不準出納人員負責會計檔案的審核與保管以及債權(quán)債務等賬目的登記工作。實施崗位輪換制，定期進行專業(yè)培訓和學習提升素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和工作責任心，持續(xù)提升業(yè)務水平和個人業(yè)務素質(zhì)。

三、強化預算約束、預算編制管理

完善預算約束和編制制度能夠確保持續(xù)改革并推進各個部門，強化物質(zhì)基礎管理，完善預算審核等各項基礎的基礎上不斷細化預算變啊只，確保收支管理嚴格遵守相關制度，對于特殊項目要在確保信息準確的基礎上逐步細化并落實。工作中嚴格遵守“零基”預算編制，以便更好的支持各個部門各項工作的開展，在預算超出時作出適當性調(diào)整，對本部門項目定期進行整理，清除已結(jié)束項目，結(jié)合財力狀況、工作輕重緩解和工作實際做到合理審批、合理審核，盡量避免超出預算。綜合預算編制方面，要加大審核力度，切實加強資金使用管理，編制預算時以公平、科學合理為準則，尤其要加大對非稅收人的管理力度，在遵循國家財政改革綱要的基礎上結(jié)合本單位實際情況做好科學統(tǒng)籌安排，在劃轉(zhuǎn)基數(shù)和經(jīng)費劃撥過程中做好兼顧整體性與靈活性，遵循規(guī)章制度的同時在規(guī)則允許范圍內(nèi)做好靈活調(diào)整，最大限度的發(fā)揮其對單位運行的支持作用。編制預算時，對支出預算的核定和劃分要遵循抓住重點、合理統(tǒng)籌、按需分配的精神。對于本單位的固定資產(chǎn)管理，要建立起標準化的科學配置機制，遵循規(guī)定的核心精神做好資產(chǎn)管理。預算追加方面，原則上一旦確定年度預算不予追加，實際工作中可按照規(guī)定進行統(tǒng)籌安排，如需追加需及時申請并按照相關執(zhí)行原則進行辦理。對于結(jié)余資金的管理使用要通過主動統(tǒng)籌單位各個部門進行重點支出，對于資金規(guī)模較大的項目要根據(jù)一定比例對結(jié)余資金進行統(tǒng)籌。對于本單位項目資金實施獎懲機制，對于預算審批和績效考核工作根據(jù)實際運行情況作出評判，通過獎懲制度形成激勵和約束作用。對于本單位采購工作要嚴格執(zhí)行采購預算，針對各個項目的支出要嚴格明細，采購計劃的下達和執(zhí)行要嚴格按照規(guī)定進行。

四、強化財政財務監(jiān)督

強化財務監(jiān)督有助于保障財務管理的安全和穩(wěn)定。負有監(jiān)督職能的各個部門要在明確自身職責的前提下切實提高認識履行自身職能，完善內(nèi)控制度并貫徹落實，針對本單位監(jiān)督部門的工作情況要及時進行跟蹤、考核，確保其能夠積極發(fā)揮統(tǒng)籌管理和監(jiān)督職能，從各個方面展開針對財務管理工作的監(jiān)督。加大財務工作監(jiān)督力度。加強和改進會計監(jiān)督要在不斷完善內(nèi)部控制體系的情況下提升內(nèi)部審計力度，保障會計信息披露的真實性。會計內(nèi)部控制體系的完善對于行政單位發(fā)展來說有積極影響，它能夠優(yōu)化控制環(huán)境，加強各部門的審計效果，提升控制效果。內(nèi)部控制需要強化職位分離制度，要在工作中形成權(quán)責分明、相互牽制的工作機制，嚴格控制各級授權(quán)，確保會計信息的機密性與安全性，建立完善的相關保護、管理制度，加強安全工作建設。加強各部門之間的互相制約，達到優(yōu)質(zhì)內(nèi)控效果，配合審計監(jiān)督工作從上到下完成行業(yè)管理的精簡。監(jiān)督工作中，要根據(jù)本部門資金使用情況確保資金使用的合理性和科學性，從預算編制開始就全程強化監(jiān)督，并結(jié)合工作進展不斷完善監(jiān)督機制建設，按照規(guī)范強化落實。監(jiān)督形式上，要切實聯(lián)合社會力量、輿論力量和上級部門形成全面監(jiān)督，針對涉及民生項目要建立事前、事中、事后動態(tài)監(jiān)控機制，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題積極核查，一旦落實必然嚴肅處理。

總之，行政事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的提升要從多個方面入手，通過完善制度建設、內(nèi)控管理、預算編制和財務監(jiān)督等措施不斷提升財務工作質(zhì)量和效率。

[1]張寶娣.加強行政事業(yè)單位財務管理[J].當代經(jīng)濟,2010(16)

[2]張雪芬,郭萍萍.構(gòu)建我國政府會計基本準則的思考[J].財會月刊,2012(13)