北京師范大學(xué) 李政
新興市場經(jīng)濟體的國別范圍、發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟表現(xiàn)
北京師范大學(xué) 李政
進入新世紀以來,以中國為代表的21個新興市場經(jīng)濟體成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟走出世界金融危機陰影的強勁動力。這不僅源于其自身固有的資源稟賦優(yōu)勢,更源于其在過去十多年良好的經(jīng)濟表現(xiàn)。當(dāng)前,新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)邁上新的發(fā)展臺階,面臨十分難得的發(fā)展機遇和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。積極推動新興市場經(jīng)濟體內(nèi)部的密切協(xié)作,將不僅有助于提升其在全球經(jīng)濟秩序和治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán),也將為最終建立國際政治經(jīng)濟新秩序鋪平道路。
新興市場經(jīng)濟體 國別范圍 發(fā)展?jié)摿?經(jīng)濟表現(xiàn)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,新興市場經(jīng)濟體迅速崛起成為影響世界經(jīng)濟發(fā)展和全球治理體系變革的重要力量。自20世紀60年代日本率先實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛開始,東亞“四小龍”、亞洲“四小虎”在20世紀70年代繼之迅速崛起,中國、印度、巴西、墨西哥、南非等也在20世紀80、90年代開始逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。進入新世紀以來,以“金磚國家”為代表的新興市場經(jīng)濟體,更成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟走出世界金融危機陰影的強勁動力,受到世界各國的普遍關(guān)注。
與日漸崛起的新興市場經(jīng)濟體形成鮮明對照的是,相關(guān)領(lǐng)域的研究工作仍然十分有限。有鑒于此,論文將在系統(tǒng)梳理新興市場經(jīng)濟體發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,從四個方面就相關(guān)問題予以探討:一是就新興市場經(jīng)濟體的國別范圍予以界定;二是就新興市場經(jīng)濟體的發(fā)展?jié)摿τ枰栽u價;三是就新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟表現(xiàn)予以介紹;四是就新興市場經(jīng)濟體的發(fā)展形勢予以分析。
如果從日本經(jīng)濟起飛算起,新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)逾半個世紀之久。但真正開始使用“新興市場經(jīng)濟體”這個提法的時間卻并不很長。20世紀80年代早期,人們開始用“新型工業(yè)化經(jīng)濟體”一詞來形容亞洲和拉美的幾個經(jīng)濟發(fā)展較好的市場化國家。其后,隨著多數(shù)亞洲、非洲和拉美國家的市場化改革步伐不斷加快、經(jīng)濟增長后勁顯著增強,眾多國際組織開始對這些發(fā)展中國家給予更多關(guān)注。世界銀行經(jīng)濟學(xué)家Antoine van Agtmael在這一時期最早提出了“新興市場”的概念,意指正處于由發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的國家。顯然,這一認識更側(cè)重于發(fā)展階段而非具體國別的界定。隨著新興市場經(jīng)濟體范圍的逐步擴大,“新型工業(yè)化經(jīng)濟體”和“新興市場”兩個概念開始被逐步混用,并繼而被涵義更為準確的“新興市場經(jīng)濟體”、“新興經(jīng)濟體”或“新興市場國家”所取代。
事實上,不僅是名稱選擇,就連新興市場經(jīng)濟體的涵義界定也存在巨大分歧。眾多國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者從不同視角就其定義提出了各自的見解(張宇燕和田豐,2010)。綜合這些代表性定義,可將新興市場經(jīng)濟體的本質(zhì)特征概括為:第一,市場經(jīng)濟體制或經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家;第二,能在一定時期內(nèi)保持較高經(jīng)濟增速但人均收入水平仍低于發(fā)達經(jīng)濟體;第三,處于全球經(jīng)濟分工體系當(dāng)中的開放經(jīng)濟體;第四,市場經(jīng)濟的各項制度處于不斷完善之中;第五,金融市場特別是資本市場有待著力完善。這五項基本特征,從根本上將新興市場經(jīng)濟體與計劃經(jīng)濟國家、市場經(jīng)濟國家、發(fā)展中國家和發(fā)達國家等傳統(tǒng)概念進行了區(qū)分,充分展現(xiàn)出了這一概念存在的現(xiàn)實意義和學(xué)術(shù)價值。
與此同時,新興市場經(jīng)濟體涵義界定的巨大分歧也增加了其國別范圍界定的困難。國際貨幣基金組織(IMF)、博鰲亞洲論壇(BFA)、美國哥倫比亞大學(xué)(CU)、英國富時公司(FTSE)、美國萬事達公司(Master-Card)、英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志(The Economist)、、美國摩根士丹利集團(MSCI)、西班牙畢爾巴鄂比斯開銀行 (BBVA)、美國標(biāo)準普爾公司(S&P)和美國道瓊斯公司(DOW JONES)等眾多國際組織、研究機構(gòu)、投資銀行和評級機構(gòu)紛紛根據(jù)其業(yè)務(wù)領(lǐng)域推出了相應(yīng)的新興市場經(jīng)濟體名錄(李政,2014)。
通過比較這十個權(quán)威機構(gòu)確定的新興市場經(jīng)濟體范圍,從中遴選出至少已經(jīng)得到六個(含)以上認可的,并結(jié)合此前歸納的新興市場經(jīng)濟體五項基本特征,阿根廷、埃及、巴西、波蘭、俄羅斯、菲律賓、哥倫比亞、韓國、捷克、馬來西亞、秘魯、摩洛哥、墨西哥、南非、泰國、土耳其、匈牙利、印度、印尼、智利和中國等21個經(jīng)濟體(以下簡稱“E21”)可以較好地滿足這些條件。
首先,E21完全具備了新興市場經(jīng)濟體的五項特征。這些國家均為市場經(jīng)濟國家或經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家,其發(fā)展水平雖大多低于發(fā)達國家特別是“七國集團”(以下簡稱G7)平均水平,市場經(jīng)濟體制機制較之發(fā)達國家也還存在很大距離,但其在過去10至20年均表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展態(tài)勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入顯著大幅提升,后續(xù)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?,前景十分廣闊。
其次,E21全面反映了新興市場經(jīng)濟體的整體狀況。從地域分布來看,E21中包括亞洲國家8個、拉美國家6個、東歐國家4個、非洲國家3個,這一分布不僅涵蓋了各大洲發(fā)展中國家的典型代表,同時也體現(xiàn)了各大洲在世界經(jīng)濟增長中的基本表現(xiàn);從涵蓋類型上看,E21既包括了發(fā)展水平仍然較低的廣大發(fā)展中國家,同時也包括了市場經(jīng)濟體制仍有待繼續(xù)完善的個別發(fā)達國家,兼顧了新興市場經(jīng)濟體對于經(jīng)濟增長和制度演進的雙重關(guān)注。
再次,E21綜合實力對于全球和地區(qū)發(fā)展影響重大。從國際分工來看,E21包含了以“金磚國家”為代表的處于全球經(jīng)濟分工格局中位次不斷提升的主要發(fā)展中國家,其對世界貿(mào)易、投資和經(jīng)濟增速的影響都十分巨大;從地區(qū)影響來看,E21均為各大洲具有顯著影響的大國,其經(jīng)濟總量、地域面積、人口規(guī)模和資源條件對于地區(qū)發(fā)展和政治環(huán)境的作用亦舉足輕重。
全文將圍繞E21就新興市場經(jīng)濟體的有關(guān)情況予以探討。
自然資源、人力資源和硬件設(shè)施不僅直接決定著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增速和發(fā)展模式,也深深影響著其未來的增長潛力和發(fā)展質(zhì)量。因而,全面客觀地認識E21的自然資源、人力資源和硬件設(shè)施狀況,無疑有利于我們更好地把握其在當(dāng)今以致未來世界經(jīng)濟格局中的作用和地位。
相較于多數(shù)國家而言,E21的總體資源稟賦優(yōu)勢較為突出,其土地、淡水、能源和礦產(chǎn)資源的豐裕程度均位居世界前列,具備得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢和開發(fā)潛力,且尤以“金磚國家”最為突出。
1、土地資源
E21陸地總面積約為5475萬平方公里,占全球陸地總面積的36%。其中,僅俄羅斯、中國和巴西三國的陸地面積就達3522萬平方公里,約占E21陸地總面積的64%。除匈牙利和韓國外,其余E21的陸地面積均超出G7中的英、德、日、法、意等發(fā)達國家,并位居所在大洲前列。廣闊的地域面積奠定了E21發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
2、淡水資源
E21流域面積廣闊,河網(wǎng)密布,湖泊眾多,淡水資源十分豐富,并尤以巴西、俄羅斯、印尼、中國、印度和哥倫比亞最為突出。但與此同時,由于E21多處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段,且人口規(guī)模龐大,致使其中很多國家的淡水資源使用量也十分巨大。其中,中國、印度、俄羅斯、墨西哥和埃及均位居世界淡水資源使用量的前十位,而人均淡水資源占有量卻無一進入世界前十。
3、能源資源
E21在國際油氣儲產(chǎn)格局中占有重要地位。截止2011年,E21的石油探明剩余儲量約占全球的8.67%、天然氣探明剩余儲量約占全球的32.59%;石油年總產(chǎn)量約占全球的32.88%、天然氣年總產(chǎn)量約占全球的35.25%。E21的煤炭儲量也十分豐富,產(chǎn)量巨大。截止2011年,俄羅斯、中國、印度和南非等新興市場經(jīng)濟體中的13個主要煤炭生產(chǎn)國的煤炭探明剩余儲量約占全球的44.93%,年總產(chǎn)量約占全球的70.59%。
4、礦產(chǎn)資源
E21不僅能源資源豐富,其他主要礦產(chǎn)品資源也十分豐富,特別是鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錳、錫、金和磷酸鹽等十種國際主要貿(mào)易礦產(chǎn)品的儲產(chǎn)量十分巨大。在目前國際公認的6個主要礦產(chǎn)資源豐富國家當(dāng)中,E21就占到3個(俄羅斯、中國、南非),8個較豐富國家當(dāng)中,E21就占到6個(巴西、印度、墨西哥、秘魯、智利、摩洛哥)。從探明剩余儲量來看,巴西、俄羅斯的鐵礦探明剩余儲量位居世界第一、二位,印度、中國和南非等國也均位列前十位以內(nèi);智利的銅礦探明剩余儲量位居世界第一,俄羅斯、秘魯?shù)葒涣星笆灰詢?nèi),波蘭、菲律賓等國的儲量也十分巨大;南非的錳礦探明剩余儲量位居世界第一,巴西、印度和中國等國也均位列前十位以內(nèi);南非、俄羅斯的金礦探明剩余儲量位居世界第一、二位;摩洛哥的磷酸鹽礦探明剩余儲量位居世界第一,俄羅斯也位居前十位以內(nèi)。此外,俄羅斯和印尼的鎳礦探明剩余儲量,中國、秘魯?shù)你U鋅礦探明剩余儲量,印尼、中國、泰國和馬來西亞的錫礦探明剩余儲量,巴西、印度的鋁土礦探明剩余儲量等也均位列世界前十位以內(nèi)。從礦產(chǎn)品年產(chǎn)量來看,中國、巴西的鐵礦石年產(chǎn)量位居世界第一、二位,印度、俄羅斯和南非等國均位居前十位以內(nèi);智利的銅礦石年產(chǎn)量位居世界第一,印尼、俄羅斯和中國等國均位居前十位以內(nèi);中國的鉛鋅礦年產(chǎn)量位居世界第一,秘魯、俄羅斯和墨西哥等國均位居前十位以內(nèi);俄羅斯的鎳礦石年產(chǎn)量位居世界第一,印尼、中國和南非等國均位居前十位以內(nèi);中國、南非的錳礦石年產(chǎn)量位居世界第一、二位,巴西、印度和墨西哥等國均位居前十位以內(nèi);中國、印尼、秘魯、巴西和俄羅斯的錳礦石年產(chǎn)量位居世界前六位,馬來西亞和泰國等均位居前十位以內(nèi);中國、南非的黃金年產(chǎn)量位居世界第一、二位,秘魯、俄羅斯等均位居前十位以內(nèi);中國的磷酸鹽年產(chǎn)量位居世界第一,摩洛哥、俄羅斯和埃及等均位居前十位以內(nèi);中國和巴西的鋁土礦年產(chǎn)量也均位居世界前十位以內(nèi)。隨著全球主要礦產(chǎn)品供求緊張狀況的不斷加劇,豐富的資源蘊藏量和巨大礦產(chǎn)品年產(chǎn)量日益提升著E21在全球礦產(chǎn)品市場上的重要地位,也為其推動本國經(jīng)濟發(fā)展、爭取更多機遇創(chuàng)造了條件。
E21龐大的人口規(guī)模不僅為其經(jīng)濟起飛提供了源源不斷的勞動力資源,也為其經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的消費市場。但與此同時,伴隨經(jīng)濟持續(xù)增長而顯著改善的生活環(huán)境和不斷提高的醫(yī)療水平,也抑制了E21的人口增速,老齡化趨勢開始逐步顯現(xiàn),深刻影響著這些國家經(jīng)濟發(fā)展模式的未來方向。當(dāng)前,E21人口主要呈現(xiàn)以下特征:
一是總體人口規(guī)模依舊龐大。截止2011年,E21人口總數(shù)為42.28億,占全球人口總數(shù)的61.95%,雖較2001年僅增長4.71億,但占比卻與2001年基本持平(61.92%)。其中,中國、印度人口總數(shù)長期位居世界第一、二位,印尼、巴西和俄羅斯等國也均位居前十位以內(nèi),5國人口總數(shù)達33.36億,占E21人口總數(shù)的78.90%。
根據(jù)聯(lián)合國人口基金會(UNFPA)發(fā)布的《2011年世界人口狀況報告》,在未來40年,E21人口增速雖會有所下降,但全球新增人口的半數(shù)仍將來自E21。其中,中國人口將在2025年前后達到峰值14億,印度人口將在2050年達到17億(UNFPA,2011)。
二是部分國家人口增速明顯。過去十年,E21人口年平均增速(9.83‰)雖低于全球人口年平均增速(12.4‰),但各國之間差異卻十分巨大。其中,馬來西亞、埃及、菲律賓、印度、南非和墨西哥等國人口增速均高于世界平均水平,6國人口累積凈增2.72億,占E21人口累積凈增值半數(shù)以上;而俄羅斯、匈牙利和波蘭等國人口則長期為負增長。
三是老齡人口數(shù)量增長迅猛。目前,全球人口老齡化趨勢已由發(fā)達國家蔓延至E21。根據(jù)美國中央情報局發(fā)布的《各國概況(2012)》,在49個年輕型人口國家中,E21無一入圍;在89個成年型人口國家(地區(qū))中,共有菲律賓、埃及、南非等13個E21入圍;在94個老年型人口國家(地區(qū))中,共有捷克、匈牙利、俄羅斯等8個E21入圍。相較于G7而言(平均41.47歲),E21平均年齡中位數(shù)雖然很低(30.39歲),但依然高于世界平均水平(28.4歲)。同時,由于中國、印度等人口大國已經(jīng)進入老年型人口國家行列,致使E21中進入老年型人口國家的人口總數(shù)已達81.25%。老齡化趨勢的顯著加快,一方面反映了E21經(jīng)濟發(fā)展所帶來的積極成果,另一方面由于青壯年勞動力不足所引發(fā)的勞動力成本上升和社會保障投入增加也成為影響E21下一步發(fā)展的重要制約因素,迫使很多國家不得不加速推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
四是總體教育水平大幅提升。教育水平既是顯示經(jīng)濟發(fā)展成效的具體體現(xiàn),也是影響未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ呐袛嘁罁?jù)。從受教育年限角度考察,根據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù),E21平均受教育年限已達13.33年,接近高等人類發(fā)展國家水平,其中,捷克、韓國已達到超高等人類發(fā)展國家水平,阿根廷、捷克等10個國家已達到高等人類發(fā)展國家水平;中國、哥倫比亞等6個國家達到中等人類發(fā)展國家水平;3個國家達到低等人類發(fā)展國家水平。從文盲率角度考察,E21中15歲以上人口的識字率為90.91%。其中,90%以上的國家有14個,最高的俄羅斯為99.60%;80%至90%的國家有5個。盡管G7的15歲以上人口識字率已高達98.91%,但E21與其的差距正在逐步縮小。特別是中國義務(wù)教育和高等教育普及率的不斷提升、新興市場經(jīng)濟體高等教育質(zhì)量的逐步提高和墨西哥、韓國等國職業(yè)技術(shù)教育的日益普及,E21的總體教育狀況已能夠較好地滿足經(jīng)濟發(fā)展需要,并為其未來發(fā)展奠定了堅實的智力基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接反映著國家經(jīng)濟發(fā)展水平,也是推動其繼續(xù)向前發(fā)展的重要條件。目前,E21之間基礎(chǔ)設(shè)施狀況雖差異巨大,但總體水平仍遠遠高于其他發(fā)展中國家,有些國家已與發(fā)達國家十分接近。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,為國際資本流入、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)替代創(chuàng)造了積極條件。
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施
交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。相較發(fā)達國家而言,E21交通運輸能力雖總體依舊薄弱,但其發(fā)展速度和開發(fā)潛力卻十分巨大。截止2011年,E21共有機場12930個,占世界總數(shù)的29.52%。其中,巴西、墨西哥、俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞和印尼等6國機場數(shù)量已位列世界前十位以內(nèi)。受世界金融危機影響,2009年以來,中國、巴西、土耳其和印度等E21的航空乘客人數(shù)分別出現(xiàn)100萬至4000萬的顯著增長,而美國、日本和德國等發(fā)達國家卻分別出現(xiàn)500萬至2000萬的不同程度下降,新興市場經(jīng)濟體重構(gòu)全球航空運營格局的時代正在悄然到來。
目前,E21鐵路運營總里程已達417996公里,占世界的36.67%。其中,俄羅斯、中國、印度、阿根廷和巴西等5國鐵路運營總里程已位列世界前十位以內(nèi)。2009年以來,中國、印度和南非等E21的鐵路貨運能力開始大幅增加,特別是隨著中國高速鐵路建設(shè)步伐的不斷加快,其貨運能力已超過美國,位居世界第一,而俄羅斯則繼續(xù)保持世界第三的地位。但與此同時,由于多數(shù)E21地域廣闊、人口眾多、投入有限,致使其鐵路地域覆蓋程度依然距離發(fā)達國家相去甚遠。截止2011年,E21的鐵路平均路網(wǎng)密度僅為150.75km/10000km2,而G7國家平均已達503.68 km/10000km2,兩者相差3倍多。除匈牙利鐵路路網(wǎng)密度位居世界前列、波蘭和韓國接近G7國家平均水平以外,其他E21依然差距較大。
近年來,E21公路建設(shè)速度明顯加快。截止2011年,E21公路運營總里程已達13563172公里,占世界公路運營里程的13.26%,高于G7國家總體水平(11236563公里)。其中,中國、印度、巴西和俄羅斯等4國的公路運營里程已位列世界前十位以內(nèi),這一數(shù)量和G7國家持平。從公路建設(shè)等級來看,E21之間差別較大。中國的高速公路運營總里程已達84946公里,位居世界第一,而E21當(dāng)中緊隨其后的俄羅斯、墨西哥則分別只有30000公里和6279公里,而除其后的韓國、智利、土耳其和馬來西亞徘徊在1500至3500公里之間外,其他國家均低于1000公里。而在G7國家當(dāng)中,高速公路總里程最少的英國也已達3519公里,其他國家則均在6000公里以上。從公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度來看,匈牙利公路路網(wǎng)密度已位居世界前列,波蘭、韓國和印度三國也已接近G7國家平均水平,而除阿根廷、埃及、智利和俄羅斯外,其他17個E21的公路路網(wǎng)密度均已高于加拿大。但總體而言,E21公路平均路網(wǎng)密度僅為4484.67km/10000km2, 距離 G7 國家 15362.61km/10000km2的平均水平,依然差距很大。
總體來看,E21的交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸能力均遠遠好于其他發(fā)展中國家,且部分E21已與G7等發(fā)達國家十分接近,特別是匈牙利、波蘭和韓國等經(jīng)濟水平總體較高的新興市場經(jīng)濟體尤為明顯。從洲際分布來看,歐洲新興市場經(jīng)濟體的交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好,亞洲其次,而拉丁美洲和非洲則相對較差。在國別分布中,尤以中國等“金磚國家”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展最為顯著。日益順達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)有效地支撐了新興市場經(jīng)濟體在過去十年的高速增長??v觀發(fā)達國家經(jīng)濟增長歷程,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對其發(fā)展功不可沒。因此,面向未來發(fā)展,新興市場經(jīng)濟體在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依舊前景巨大,而龐大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也將為其未來發(fā)展提供新的歷史機遇。
2、通訊基礎(chǔ)設(shè)施
當(dāng)今時代,信息技術(shù)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟增長的重要因素。進入新世紀以來,以中國、印度為代表的新興市場經(jīng)濟體的信息通訊設(shè)施建設(shè)獲得前所未有的巨大發(fā)展,固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)不斷刷新歷史最高記錄。截止2011年,E21固定電話用戶已達5.75億,占全球的48.30%;移動電話用戶已達34.46億,占全球的57.35%;互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已達8.51億,占全球的40.20%,E21信息通訊設(shè)備覆蓋人口已經(jīng)占據(jù)全球的半壁江山。
和G7相比,移動電話已取代固定電話成為E21民眾首選的通訊設(shè)備。E21移動電話用戶已占到人口總數(shù)的123.61%,高于G7國家的118.71%;而G7國家固定電話用戶雖有所下降,但依舊維持在55.03%,遠高于E21的20.06%。綜合固定電話和移動電話的總體覆蓋情況,新興市場經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體的通信服務(wù)水平已趨于一致。
E21互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)也在大幅增加。截止2011年,韓國、馬來西亞、捷克、匈牙利、波蘭和哥倫比亞的互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已超過人口總數(shù)的一半。韓國更是以82.77%的覆蓋率超過G7國家平均水平,而中國互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已經(jīng)超過美國位居世界第一。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速普及,大大降低了經(jīng)濟運行成本,也開拓了新的經(jīng)濟增長空間。
通過上述分析可以看出,新興市場經(jīng)濟體自然資源和勞動力資源依然是支撐其經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ),決定著其在當(dāng)今世界經(jīng)濟格局中的地位。但是,縱觀人類社會經(jīng)濟發(fā)展歷程,任何單純依賴自然資源或勞動力資源的發(fā)展模式均難以在長期成為支撐其經(jīng)濟增長的恒久動力,資源枯竭、人口老化仍然是新興市場經(jīng)濟體無法逾越的發(fā)展 “魔咒”。因而,在繼續(xù)釋放現(xiàn)有自然資源和勞動力資源稟賦優(yōu)勢的同時,加快改善硬件設(shè)施、大幅提升人力資本、逐步轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),無疑對于其今后發(fā)展具有更為重要的戰(zhàn)略意義。
美國次貸危機所引發(fā)的世界金融危機,根本改變了全球經(jīng)濟發(fā)展格局的未來走向。以新興市場經(jīng)濟體為代表的廣大發(fā)展中國家獲得了前所未有的發(fā)展機遇,資本、技術(shù)等長期被發(fā)達國家壟斷的高端生產(chǎn)要素開始向廣大新興市場經(jīng)濟體加速轉(zhuǎn)移,不僅推進了這些國家的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)替代,也進一步激發(fā)了其固有的自然資源和勞動力資源稟賦優(yōu)勢,提升了其在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位,增強了其在全球經(jīng)濟發(fā)展和治理體系中的整體影響力。
2001年至2011年,E21經(jīng)濟總量(名義國內(nèi)生產(chǎn)總值)從51585億美元增長至210639億美元,占全球經(jīng)濟比重由16.48%迅速上升至30.10%。而同期G7經(jīng)濟總量僅從206135億美元增長至335645億美元,占全球經(jīng)濟比重由65.87%下滑至47.96%。2001年,E21中處于中高等收入國家行列的有9個、處于中等和中低收入國家行列的有10個、處于低收入國家行列的有2個;至2011年,處于高等收入國家行列的已增加到4個、處于中高等收入國家行列的擴展到12個、處于中等和中低收入國家行列的降低至5個,并已全部擺脫低收入國家行列。中國、巴西、俄羅斯和印度4國經(jīng)濟總量分別由十年前的世界排名第七、九、十三和十九位躍居至第二、七、九和十位。
世界金融危機爆發(fā)以來,中國、印度經(jīng)濟繼續(xù)保持了強勁的增長勢頭,俄羅斯、巴西、墨西哥等E21主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速回升明顯。新興市場經(jīng)濟體在此期間的整體經(jīng)濟表現(xiàn)遠優(yōu)于發(fā)達經(jīng)濟體,并成為影響全球經(jīng)濟運行和穩(wěn)定的重量力量。但是,由于多數(shù)新興市場經(jīng)濟體發(fā)展起點低、起步晚、人口多,致使其相互之間差異巨大,處于E21最高端的韓國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達19890美元,而處于最低端的印度卻只有1330美元,兩者之間相差15倍。而即使是處于E21最高端的韓國,其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也僅有處于G7最低端的意大利的三分之二,至于E21和G7的平均水平更是相差達5倍之多。新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟趕超的任務(wù)仍然十分艱巨。
追求經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長是社會發(fā)展的重要目標(biāo)。2001年至2011年,新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟總量的累積增幅高達308.33%,遠高于G7國家62.82%的同期增速。其中,中國、印尼、土耳其、智利和秘魯?shù)?國經(jīng)濟漲幅位居E21前列,印度和墨西哥漲幅則相對較小。
受世界金融危機影響,2009年以來,E21經(jīng)濟增長總體有所回落,除中國繼續(xù)保持8.8%的高速增長外,多數(shù)國家經(jīng)濟增速僅能維持在5%左右,泰國更是出現(xiàn)了0.5%的負增長。但從總體來看,這一增長水平依然遠高于深陷金融危機的歐美發(fā)達國家。在G7中,除德國在2011年出現(xiàn)了3.1%的經(jīng)濟增速回升之外,其他國家僅能維持1%左右的增長率,而日本則已連續(xù)幾年增幅為負。不斷擴大的經(jīng)濟總量和較為明顯的經(jīng)濟增速,使廣大新興市場經(jīng)濟體在此輪世界金融危機中,充分展現(xiàn)了其拉動全球經(jīng)濟增長的強勁動力。由G7主導(dǎo)全球經(jīng)濟格局的時代正在被新興市場經(jīng)濟體逐步打破。
價格穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,經(jīng)濟增長和通貨膨脹之間具有較高相關(guān)性。妥善協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長和物價水平之間的相互關(guān)系成為考驗一個國家宏觀調(diào)控成熟度的重要判斷依據(jù)。2011年,E21平均消費價格指數(shù)為5.6%,維持在溫和通脹范圍之內(nèi)。其中,摩洛哥、捷克和馬來西亞等15個國家低于該平均水平;土耳其、巴西、俄羅斯和印度已進入嚴重通脹國家行列;而阿根廷和埃及則長期徘徊在較高水平。
新興市場經(jīng)濟體的價格水平,一方面受本國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和宏觀調(diào)控政策影響,另一方面也受國際經(jīng)濟環(huán)境特別是發(fā)達國家經(jīng)濟政策影響。由于當(dāng)前全球經(jīng)濟正處于深刻震蕩的谷底階段,發(fā)達國家經(jīng)濟低迷、金融市場震蕩不前,這在一定程度上成為新興市場經(jīng)濟體得以持續(xù)維持較低通脹水平的重要原因。但隨著全球經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇,受各國生產(chǎn)者價格指數(shù)推動影響,多數(shù)新興市場經(jīng)濟體必將面臨新的通脹壓力。因此,提高新興市場經(jīng)濟體的宏觀調(diào)控水平,不僅需要增強這些國家的市場經(jīng)濟駕馭能力,更需要其能夠降低對發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟依賴,強化其在全球經(jīng)濟競爭環(huán)境中的自主能力。
由于E21貨幣均不屬于國際支付和儲備貨幣,因此,必要的國際貨幣儲備對于確保其進口和其他需求具有重要意義。同時,貨幣匯率亦受該國國際收支狀況影響,長期大幅赤字必然導(dǎo)致本幣貶值,進而影響其資本和流動性表現(xiàn),對實體經(jīng)濟造成損害。世界金融危機爆發(fā)以來,全球經(jīng)常賬戶得以實現(xiàn)再平衡。但隨著其后世界貿(mào)易形勢的逐步好轉(zhuǎn),部分E21的經(jīng)常賬戶再度出現(xiàn)大幅失衡,赤字規(guī)模不斷擴大,并尤以土耳其、印度和波蘭最為嚴重。不僅如此,2010年以來,土耳其、印度和波蘭等國經(jīng)常賬戶赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也呈上升趨勢。與此同時,中國、韓國和印尼等國經(jīng)常賬戶余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重卻在不斷下降,僅中國就由2007年的10.60%降至2011年的2.76%。隨著中國等E21經(jīng)濟增長由外需推動向內(nèi)需拉動逐步轉(zhuǎn)變以及國際經(jīng)濟形勢的長期低速增長,這一趨勢仍將持續(xù)下去。
E11的國際收支狀況是與其以出口導(dǎo)向為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系的。多數(shù)新興市場經(jīng)濟體均曾經(jīng)歷過貿(mào)易總量持續(xù)擴張的過程。截止2011年,E21進出口貿(mào)易總額達110892.8億美元,占全球貿(mào)易總額的30.65%,與G7總體水平(35.10%)基本持平。在E21中,中國、韓國、俄羅斯、墨西哥和印度等國進口和出口貿(mào)易額均位居前列,占E21進出口總額的64.43%,而馬來西亞、匈牙利、捷克、泰國和韓國的對外貿(mào)易依存度已接近或超過100%。
就業(yè)情況是反映經(jīng)濟運行走勢的關(guān)鍵指標(biāo)。由于E21發(fā)展水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異,其就業(yè)率也相差很大。截止2011年,E21平均失業(yè)率為8.3%,高于G7平均水平(7.67%)。其中,失業(yè)率最低的泰國僅為0.70%,而失業(yè)率最高的南非則高達24.90%。按照國際通行的4%至8%的自然失業(yè)率標(biāo)準,南非、波蘭、埃及、匈牙利、哥倫比亞、土耳其、印度、摩洛哥和捷克等均高于這一標(biāo)準。與此相對應(yīng)的是,即使面臨百年一遇的世界金融危機,G7的失業(yè)率仍能基本維持在4%至9%之間。這一方面反映了其勞動力供給的相對緊張,另一方面也反映了其實體經(jīng)濟良好的抗風(fēng)險能力。
就業(yè)情況和收入分配是緊密聯(lián)系的。多數(shù)發(fā)達國家都曾經(jīng)歷居民收入分配差距由大到小的變化過程,而多數(shù)E21當(dāng)前正面臨著收入分配差距擴大的嚴峻局面。以基尼系數(shù)判斷,在21個新興市場經(jīng)濟體中,14個國家高于0.4的國際警戒線,屬于收入差距懸殊或較大國家,僅有1個國家低于0.3,屬于收入差距比較平均國家。從洲際分布來看,拉美新興市場經(jīng)濟體的收入差距較大(0.504),這也是該地區(qū)長期處于“中等收入陷阱”的惡果;歐洲新興市場經(jīng)濟體的收入差距較?。?.329),居民總體福利水平位居其他E21前列;亞洲(0.435)和非洲(0.461)新興市場經(jīng)濟體的收入差距處于上述兩者之間,但高于G7國家平均水平(0.343)。需要注意的是,“金磚國家”中的南非、巴西、中國和俄羅斯全部處于0.4的國際警戒線以上。這些國家在帶動新興市場經(jīng)濟體整體向前發(fā)展的同時,其內(nèi)部日益嚴重的收入分配問題已不容忽視,“中等收入陷阱”的陰霾依然籠罩在廣大新興市場經(jīng)濟體之上。
多數(shù)新興市場經(jīng)濟體在此輪世界金融危機中,牢牢把握了難得的發(fā)展機遇,迅速提升了自身經(jīng)濟實力,并在全球經(jīng)濟格局中發(fā)揮了日趨重要的作用。在此過程中,也全面暴露了其長期存在的市場經(jīng)濟體制不健全、宏觀調(diào)控能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、對外貿(mào)易依存度較大等問題,而這些問題正是新興市場經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體的最大差距所在。
綜合前述分析,當(dāng)前,新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)邁上新的發(fā)展臺階:一是良好的資源稟賦優(yōu)勢奠定了其在全球經(jīng)濟格局中的重要地位,為其在世界舞臺上獲得更多“話語權(quán)”提供了根本前提;二是多數(shù)新興市場經(jīng)濟體已先于發(fā)達經(jīng)濟體走出世界金融危機陰影,全球經(jīng)濟格局正處在新一輪深度整合之中,未來世界經(jīng)濟增長離不開發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場經(jīng)濟體的協(xié)力支撐;三是以“金磚國家”為代表的新興市場經(jīng)濟體內(nèi)部對話平臺和以“20國集團”為代表的新興市場經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體對話平臺機制已步入良性發(fā)展軌道,新興市場經(jīng)濟體內(nèi)部之間以及與發(fā)達經(jīng)濟體之間的協(xié)作機制、交流領(lǐng)域、合作范圍將會不斷深入和擴大,新興市場經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟發(fā)展和全球治理體系變革中的地位和作用將會隨之進一步凸顯,這將為建立全球政治經(jīng)濟新秩序奠定重要基礎(chǔ)。
在客觀評價新興市場經(jīng)濟體發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢的同時,我們也必須看到經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和復(fù)雜外部經(jīng)濟環(huán)境對新興市場經(jīng)濟體可能造成的不利影響:一是多數(shù)新興市場經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展水平依然較低,特別是在體制機制、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀調(diào)控等方面依然遠遜色于發(fā)達經(jīng)濟體;二是多數(shù)新興市場經(jīng)濟體的國際影響力依然有限:一方面,新興市場經(jīng)濟體尚不具備引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力,對于人類社會未來發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性規(guī)劃能力嚴重不足,世界各國仍只能在發(fā)達國家的規(guī)劃框架內(nèi)前行,另一方面,新興市場經(jīng)濟體雖具備資源稟賦優(yōu)勢,但其在重要戰(zhàn)略物資上仍不具備和發(fā)達經(jīng)濟體進行討價還價的實力,依然只能成為舊有經(jīng)濟秩序的“參與者”,而非游戲規(guī)則的“制定者”;三是多數(shù)新興市場經(jīng)濟體在加速推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,還將面臨著信息化、氣候變化等人類社會共同面臨的各類挑戰(zhàn)。在此方面,不僅是新興市場經(jīng)濟體,就連發(fā)達經(jīng)濟體也尚在艱辛探索之中。
新興市場經(jīng)濟體正處于承前啟后的關(guān)鍵發(fā)展期,面對來自人類社會共同的風(fēng)險與挑戰(zhàn)以及舊有政治經(jīng)濟秩序的制約與阻礙,任何單個E21都是無法獨立應(yīng)對和解決的。新興市場經(jīng)濟體只有在進一步鞏固和發(fā)展其既有優(yōu)勢、自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的同時,不斷加強溝通、積極協(xié)作,逐步在政治、經(jīng)濟、文化、安全等各領(lǐng)域建立起有效的合作機制,才能在全球經(jīng)濟秩序和治理體系中真正提升其代表性和發(fā)言權(quán),為最終建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序鋪平道路。
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李政,男,漢族,1982年6月生,山西靜樂人,管理學(xué)博士,北京師范大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)博士后,主要研究方向為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。