安某，男，漢族，1966年3月16日出生，山東省墾利縣人，大學(xué)文化。1985年7月參加工作，1987年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，歷任中學(xué)校長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委宣傳委員、街道紀(jì)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記等職務(wù)。

安某于2001年任東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)土地管理局局長(zhǎng)、黨委書記，2002年任東營(yíng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼東營(yíng)區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)，2008年1月至案發(fā)前任東營(yíng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨組成員。

2002年11月～2007年12月，安某利用擔(dān)任東營(yíng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼東營(yíng)區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，先后17次采取虛撥款項(xiàng)、虛列支出等手段，騙取、侵吞公款共計(jì)1079.1萬元。其中現(xiàn)金613萬元、存折140萬元、存單31萬元、銀行卡285.1萬元、購(gòu)物卡10萬元。

2002年春節(jié)～2008年中秋節(jié)，安某利用擔(dān)任東營(yíng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼東營(yíng)區(qū)國(guó)土資源分局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人在土地出讓、資金撥付等方面牟取利益，受賄財(cái)務(wù)折合人民幣300余萬元。

2009年12月23日，安某因犯貪污罪、受賄罪被泰安市中級(jí)人民法院判處有期徒刑20年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣110萬元，犯罪所得贓款1132.6萬元，予以沒收。

2010年2月5日，山東省國(guó)土資源廳給予安某行政開除處分。

2010年3月15日，東營(yíng)市紀(jì)委常委會(huì)決定并經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，給予安某開除黨籍處分。

【警示與鑒戒】

安某背離了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，給黨的事業(yè)造成了極大損害，在人民群眾中和社會(huì)上的影響極為惡劣。

安某之所以走上違法犯罪道路，其自身主觀原因有：一是放松對(duì)世界觀的改造，理想信念淡薄。他把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等有價(jià)有償規(guī)則引入公務(wù)活動(dòng)，追求回報(bào)。二是“官本位”思想嚴(yán)重。他沒有擺正從政心態(tài)，一時(shí)得不到提拔重用，就放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，想方設(shè)法給自己和家人撈好處，用金錢來補(bǔ)償。三是存在僥幸心理。安某認(rèn)為自己行為隱蔽不容易被發(fā)現(xiàn)。四是價(jià)值取向錯(cuò)位。安某把利用職權(quán)撈取好處視為理所應(yīng)該。五是缺乏接受監(jiān)督的意識(shí)。安某作為單位的“一把手”，認(rèn)為自己只有管理他人的權(quán)利，缺乏接受監(jiān)督的意識(shí)，甚至以各種借口逃避監(jiān)督，最終走上了犯罪的道路。

安某違紀(jì)違法行為的發(fā)生，也暴露出制度方面存在的問題：一是監(jiān)督不力，使不法之徒有機(jī)可乘。國(guó)土資源管理體制改革后，干部管理由上級(jí)部門管理為主，上級(jí)離得遠(yuǎn)，地方黨委是協(xié)管，安某作為單位的“一把手”，其行為上級(jí)看不見，下級(jí)不敢管，監(jiān)督十分薄弱。監(jiān)督缺位為犯罪分子提供了違紀(jì)違法的條件。二是財(cái)務(wù)管理混亂，制度形同虛設(shè)。對(duì)于巨額資金的安排使用，安某不經(jīng)集體研究，完全自己說了算，財(cái)務(wù)制度、現(xiàn)金管理辦法等制度規(guī)定，在安某眼中就是一紙空文。工作管理的漏洞使他有機(jī)可乘，滑向犯罪的深淵。三是項(xiàng)目資金管理存在漏洞。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目多，資金量大，在個(gè)別區(qū)域、個(gè)別環(huán)節(jié)上存在資金管理漏洞，資金使用監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象。如2007年中秋節(jié)，安某安排從賬外資金中支出210萬元，后將100萬元據(jù)為己有，數(shù)目之大，確實(shí)令人觸目驚心。

我們應(yīng)當(dāng)從安某違紀(jì)違法案件中吸取深刻的教訓(xùn)，引以為戒，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上預(yù)防腐敗。要重點(diǎn)做好以下工作：一是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是對(duì)基層黨員干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、自身廉潔自律情況和依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。進(jìn)一步健全和完善巡視制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。二是著力防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)黨員干部苗頭性、一般性問題早發(fā)現(xiàn)、早打招呼，把預(yù)防工作做到前面。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。