仝奇　師旭

摘 要：隨著中國(guó)改革開放的不斷深入進(jìn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的程度在不斷的加深。然而，經(jīng)濟(jì)全球化在給我們帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了沖擊和挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)安全問題日益凸顯。我國(guó)只有從維護(hù)我國(guó)能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全等方面采取必要的措施，才能趨利避害，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球化；經(jīng)濟(jì)安全；舉措

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）08-0078-02

經(jīng)濟(jì)全球化（Globalization）是21世紀(jì)的一個(gè)重要特征，世界經(jīng)濟(jì)的全球化已成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加密切，為所有國(guó)家的發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，由于各個(gè)國(guó)家所處的地位和歷史條件有很大的不同，發(fā)達(dá)國(guó)家正盡情的享受著全球化帶來的便利，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家卻仍然遭受著貧窮落后的痛苦。發(fā)展資金不足、債務(wù)壓力沉重、貿(mào)易條件惡劣、金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重和技術(shù)水平落伍等現(xiàn)狀，使廣大發(fā)展中國(guó)家在全球化競(jìng)爭(zhēng)中常常處于不利的地位。更令人不安的是，目前發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)正面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。隨著全球化進(jìn)程的加快，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全業(yè)已成為世人矚目的焦點(diǎn)。因此，探究經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的挑戰(zhàn)與影響是至關(guān)重要的。

一、全球化的本質(zhì)和特征

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)

就經(jīng)濟(jì)全球化（Globalization）概念來講，比較一致的解釋是：世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的，其實(shí)質(zhì)是資本主義在全球范圍內(nèi)的新一輪擴(kuò)張。首先，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)客觀的歷史進(jìn)程，同時(shí)也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀要求與必然結(jié)果。其次，經(jīng)濟(jì)全球化，是生產(chǎn)力超越國(guó)界的全球化發(fā)展，是以促進(jìn)在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和分配為目標(biāo)的。在這個(gè)過程中，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過市場(chǎng)這一橋梁，逐步推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過渡到一個(gè)全球性的市場(chǎng)，并最終形成一個(gè)全球統(tǒng)一的規(guī)則明晰的世界市場(chǎng)。建立起全球的穩(wěn)定的世界市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，這在很大程度上將推動(dòng)新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步加快全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的過程，經(jīng)濟(jì)全球化之所以在20世紀(jì)末出現(xiàn)，一個(gè)重要原因就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且世界上絕大大多數(shù)國(guó)家均選擇這一經(jīng)濟(jì)體制。最后，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，世界各國(guó)都參與了進(jìn)利益再分配的過程，并且在各國(guó)的共同努力下實(shí)現(xiàn)了本國(guó)利益的最大化。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的特征

經(jīng)濟(jì)全球化的特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，金融全球化。自20世紀(jì)70年代以來，世界各發(fā)展層次的國(guó)家先后實(shí)行了金融改革，采取放松金融管制的措施。一方面，放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)限制，取消金融與證券分開經(jīng)營(yíng)的限制；另一方面，實(shí)行金融開放政策，放松或取消了外匯管制，實(shí)施利率、匯率市場(chǎng)化等，使國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)日益融合。其次，貿(mào)易的自由化。自由化程度不斷提高，逐步降低貿(mào)易壁壘，貿(mào)易模式從傳統(tǒng)的商品領(lǐng)域擴(kuò)展到技術(shù)領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，世貿(mào)組織的成立和順利發(fā)展標(biāo)志著以自由化貿(mào)易為中心的多邊貿(mào)易體系的正式形成。第三，生產(chǎn)的國(guó)際化。國(guó)際分工由垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工，這使得各國(guó)可充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，從而使生產(chǎn)要素得到更合理的配置和利用。第四，跨國(guó)公司的全球發(fā)展。表現(xiàn)在當(dāng)今約90%的國(guó)家都有跨國(guó)公司的子公司或分支機(jī)構(gòu)，其足跡幾乎遍及全球，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增大。

二、全球化下的經(jīng)濟(jì)安全

國(guó)防安全和軍事安全是在人們談?wù)搰?guó)家安全的時(shí)常常想到的兩個(gè)概念，然而，經(jīng)濟(jì)安全也是國(guó)家安全的重要組成部分。由于金融危機(jī)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的危機(jī)對(duì)國(guó)家安全的破壞絕對(duì)不可小覷。

經(jīng)濟(jì)安全問題是所有國(guó)家都高度重視的，不單是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞性，還因?yàn)樗某掷m(xù)性和擴(kuò)散性。經(jīng)濟(jì)全球化為生產(chǎn)、資本和技術(shù)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也加強(qiáng)了國(guó)家間在經(jīng)貿(mào)上的相互依存關(guān)系。任何國(guó)家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)失衡都將反映為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，然后將迅速影響與其密切的國(guó)家間的貿(mào)易和投資關(guān)系，繼而導(dǎo)致所有國(guó)家都不同成度地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)安全問題

（一）外貿(mào)安全問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

據(jù)商務(wù)部官方資料表明，2012年全年，全國(guó)進(jìn)出口總值為38667.6億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，出口20489.3億美元，同比增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口18178.3億美元，同比增長(zhǎng)4.4%。在迅速融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較快，已邁入世界貿(mào)易大國(guó)的行列。但是我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度也從1978年的9.85%迅速增長(zhǎng)至2012年的47%%，這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴于世界經(jīng)濟(jì)，一旦主要貿(mào)易往來國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將受到牽連。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額自2008年經(jīng)融危機(jī)爆發(fā)之后，增速逐步放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生了很大影響。

（二）資源能源安全對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

對(duì)以代產(chǎn)加工、機(jī)電設(shè)備和鋼材出口等為主導(dǎo)的外貿(mào)發(fā)展模式，必然加劇對(duì)能源、自然資源的消耗，這造成了我國(guó)對(duì)國(guó)外資源依存度的加深，現(xiàn)已超出國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線。改革開放以來，我國(guó)以“世界組裝工廠”的定位加入到國(guó)際分工，在“微笑曲線”中處于低端的位置，產(chǎn)品的附加值很低。其后果不僅是利潤(rùn)甚小，而且由于處于國(guó)際分工的低端，更加劇了我國(guó)對(duì)自然資源消耗。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

由于我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人口比較優(yōu)勢(shì)使得人力密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展較快，被世界其他國(guó)家稱作“世界工廠”，但是科技密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。在世界產(chǎn)業(yè)分工中，我國(guó)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下端，大部分利潤(rùn)都被處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的發(fā)達(dá)國(guó)家所攫取。endprint

（四）金融安全問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自我國(guó)加入WTO以來，金融領(lǐng)域向世界開放的程度越來越大，自然而然，受到外部沖擊的可能性也在不斷加大。人民幣匯率在很長(zhǎng)的一段時(shí)間都保持穩(wěn)定，但是隨著與西方主要貿(mào)易國(guó)家的順差的不斷加大，西方世界施壓迫使中國(guó)央行實(shí)行匯率改革，人民幣的升值使我國(guó)主要出口企業(yè)利潤(rùn)明顯減少。除此之外，30多年的對(duì)外貿(mào)易使得我國(guó)積累了巨額的外匯儲(chǔ)備，截止2012年12月末中國(guó)外匯儲(chǔ)備為33116.68億美元，但是這些外匯儲(chǔ)備卻被大量用來購(gòu)買美國(guó)國(guó)債。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，美國(guó)實(shí)際上采取了弱勢(shì)美元政策，使我國(guó)國(guó)家財(cái)富面臨大幅度縮水的危險(xiǎn)。

四、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)的舉措

（一）應(yīng)對(duì)外貿(mào)安全挑戰(zhàn)的舉措

在對(duì)外貿(mào)易往來中，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化與主要國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便充分利用世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的有利機(jī)會(huì)。應(yīng)把投資和消費(fèi)成變成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ鸩綔p少對(duì)外貿(mào)投資等的依賴，減輕外貿(mào)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)面影響，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。中國(guó)須努力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和高附加值產(chǎn)品的制造，因?yàn)閯?chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵(lì)受到反傾銷的企業(yè)積極申訴，同時(shí)應(yīng)增加對(duì)稀缺資源和高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（二）應(yīng)對(duì)能源安全挑戰(zhàn)的舉措

必須減少我國(guó)天然資源的出口量，尤其是稀缺的礦產(chǎn)和能源資源，不能為了眼前利益而對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期能源安全產(chǎn)生消極影響。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提倡低碳環(huán)保，提高能源資源的利用效率，增加在環(huán)保領(lǐng)域的投資，開發(fā)綠色清潔能源，減少我國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依賴。

（三）應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全挑戰(zhàn)的舉措

中國(guó)應(yīng)對(duì)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)予以支持，使其做大做強(qiáng)，開發(fā)更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在國(guó)際分工中，中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)高端位置，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握更大的世界市場(chǎng)話語權(quán)。中國(guó)還應(yīng)該充分利用反托拉斯法，防止外國(guó)資本在我國(guó)形成事實(shí)上的壟斷。

（四）應(yīng)對(duì)金融安全挑戰(zhàn)的舉措

“金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心”，現(xiàn)階段國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)需要不斷改進(jìn)現(xiàn)有金融制度，采取有效措施，與國(guó)際金融市場(chǎng)相銜接。同時(shí)應(yīng)在外匯儲(chǔ)備的比例上狠下功夫，不斷優(yōu)化我國(guó)的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的金融總額和外匯總額在世界經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，應(yīng)把握這一優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貨幣政策和人民幣匯率制度的改革，為人民幣走向國(guó)際化提供有力的支持。

通過上述分析我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的今天，發(fā)展中國(guó)家的地位相對(duì)比較落后，但是不能因此就放棄融入到經(jīng)濟(jì)全球化體系中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化是人類進(jìn)步的產(chǎn)物，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)融入進(jìn)來雖然比較艱難，但從長(zhǎng)期來說，意義重大而深遠(yuǎn)。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)著眼大局，積極而又謹(jǐn)慎的融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中去，充分享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和利益。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)在這一進(jìn)程中發(fā)揮帶頭作用，不斷優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身在體制、外貿(mào)、金融、能源等領(lǐng)域的安全工作，從而使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

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（責(zé)任編輯 徐陽）endprint