編者按：2014年5月26日，中直機(jī)關(guān)黨建研究 會(huì)三屆三次理事會(huì)對2013年度課題研究成果進(jìn)行表彰。這些課題研究成果，緊密結(jié)合中直機(jī)關(guān) 黨建實(shí)際，提出了一些新見解、新認(rèn)識(shí)和切實(shí)可行的對策建議。下面摘錄部分成果觀點(diǎn)。

進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作

創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策

全國黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)黨建專業(yè)委員會(huì)

適應(yīng)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建面臨的形勢任務(wù)以及自身存在的突出問題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

1.理順體制、健全機(jī)制，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的機(jī)關(guān)黨建新格局。一是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制；二是明確省市縣三級機(jī)關(guān)工委之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；三是構(gòu)建“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。

2.明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。一要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本；二要抓好黨性教育這個(gè)核心；三要抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)；四要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個(gè)載體，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升能力素質(zhì)。

3.改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)機(jī)關(guān)基層黨組織的生機(jī)與活力。一要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式；二要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；三要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。堅(jiān)持黨組織的要求和黨員的需求相結(jié)合，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)黨建工作方式。

4.改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾，打造為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意機(jī)關(guān)。一要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；二要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部的服務(wù)意識(shí)；三要建立健全機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾制度；四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)。

5.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)、推進(jìn)交流，加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的力度。一是嚴(yán)格配足。嚴(yán)格貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)《條例》的規(guī)定，切實(shí)解決部分單位機(jī)關(guān)黨建工作力量嚴(yán)重不足的問題；二是積極訓(xùn)強(qiáng)。各地各部門要制定機(jī)關(guān)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)；三是堅(jiān)持用好。各地各部門進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部交流輪崗、提拔使用的工作力度。

6.建章立制、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)建立機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)體系。一是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制；二是建立機(jī)關(guān)黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度；三是健全機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)體系。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，把抓機(jī)關(guān)黨建工作成效作為評價(jià)各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要指標(biāo)。

健全黨員教育工作體系的工作設(shè)想

中央組織部黨員教育中心課題組

健全理論武裝為根本、黨性鍛煉為核心、道德教育為基礎(chǔ)、能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面系統(tǒng)、與時(shí)俱進(jìn)、“四位一體”的黨員教育內(nèi)容體系。

1.理論武裝。堅(jiān)持不懈地開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

2.黨性鍛煉。加強(qiáng)黨章教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加強(qiáng)黨史國史教育，引導(dǎo)黨員知史愛黨、知史愛國。

3.道德教育。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)黨員講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

4.能力培養(yǎng)。圍繞中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局和重要部署，加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、群眾工作、應(yīng)急處置等方面能力培養(yǎng)，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員更好地履行崗位職責(zé)、發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)人民群眾。

同時(shí)，要建立黨員教育內(nèi)容更新機(jī)制和必學(xué)與選學(xué)相結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)把新理論、新政策、新知識(shí)、新技能納入黨員教育內(nèi)容體系，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的時(shí)代性、時(shí)效性，明確黨員教育普遍性要求為必學(xué)內(nèi)容，黨員個(gè)性化需求為選學(xué)內(nèi)容，突出黨員教育的針對性、實(shí)效性。

努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、

創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織

中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委 中央紀(jì)委研究室

建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)黨組織不是一句空洞的口號(hào)，必須以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊扣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”建設(shè)，融入全面深化改革的總體部署，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

1.以提高治理能力、執(zhí)政水平為目標(biāo)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法正確看待當(dāng)今世界發(fā)展大勢，做到真學(xué)真懂真信真用，使學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為破解科學(xué)發(fā)展難題的創(chuàng)新力。要構(gòu)筑多層次、全方位、立體化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，適應(yīng)新媒體時(shí)代的學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)善待善管善用新媒體的意識(shí)和能力，贏得“制輿論權(quán)”。

2.以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。始終堅(jiān)持服務(wù)型黨組織的服務(wù)本位，更好地保障人民各方面權(quán)益。強(qiáng)化黨員服務(wù)意識(shí)，落實(shí)為民辦實(shí)事長效機(jī)制。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要將“服務(wù)黨員”作為機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)基本職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，使廣大黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)愛與溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

3.以進(jìn)一步解放思想、破除體制機(jī)制弊端為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。破除改革的阻礙力量，形成推動(dòng)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。要營造不同意見平等討論的環(huán)境，保護(hù)和鼓勵(lì)那些敢講真話、心里話和敢于發(fā)表不同意見的黨員干部。要尊重群眾的探索精神和創(chuàng)造力。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式方法，提高推動(dòng)創(chuàng)新的整體效能。要在動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)競爭式前進(jìn)，錯(cuò)位式發(fā)展，在更高水平上建立新平衡，推動(dòng)工作波浪式向前發(fā)展。

深入推進(jìn)黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)的思路與路徑

國家新聞出版廣電總局直屬機(jī)關(guān)黨委

加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場、增進(jìn)群眾感情。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)黨的群眾路線的理論學(xué)習(xí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以及中央關(guān)于群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)研討中央確定的學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)黨員干部從思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，把住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，在掌權(quán)用權(quán)的過程中踐行黨的群眾路線。其次，要深入基層開展調(diào)研工作，要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際開展調(diào)研，深入基層一線，與群眾直接對話。

緊密結(jié)合中心工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心的重要作用。一要促進(jìn)機(jī)關(guān)工作更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益。機(jī)關(guān)工作是為人民服務(wù)的，必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在謀劃發(fā)展、制定決策、貫徹落實(shí)的過程中，把人民群眾的利益放在最高位置。二要找準(zhǔn)群眾工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)。要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，主動(dòng)融入機(jī)關(guān)整體工作運(yùn)行和日常管理之中，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部恪盡職守、愛崗敬業(yè)。要結(jié)合干部職工的工作需求，合理科學(xué)地安排各項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)干部職工的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三要積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用。四要努力營造以人為本的工作氛圍。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織

創(chuàng)建的幾點(diǎn)思考

中宣部理論局課題組

學(xué)習(xí)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“完成時(shí)”。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。因此，必須積極探索學(xué)習(xí)型黨組創(chuàng)建的工作規(guī)律。

1.豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建過程中，把深化黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，深化習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)納入工作安排。特別是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一重要戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)對中國夢的政治和思想認(rèn)同。

2.加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)。指導(dǎo)和推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等各類黨組織，積極探索符合自身特點(diǎn)的工作思路、方式方法、載體平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性實(shí)效性。遴選一批有代表性、工作基礎(chǔ)比較好的地方和單位，作為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建示范點(diǎn)，給予支持，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

3.抓好端正學(xué)風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)風(fēng)問題的重要性，制定改進(jìn)學(xué)風(fēng)的具體措施。把學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作同本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來，真正把創(chuàng)建工作的成效體現(xiàn)到做好群眾工作、解決實(shí)際問題、推動(dòng)改革發(fā)展上來。

4.探索建立考核評價(jià)機(jī)制。建議在認(rèn)真總結(jié)地方做法、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，待條件成熟后，適時(shí)推出學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建考核評價(jià)工作的指導(dǎo)意見。推動(dòng)將考評結(jié)果作為民主評議黨員、綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及選拔任用干部的重要依據(jù)。

5.深化對學(xué)習(xí)型黨組織的理論研究。研究建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的意義和要求，研究學(xué)習(xí)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵和核心要素，研究學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的載體手段和渠道平臺(tái)，研究如何把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織有機(jī)結(jié)合起來等問題。

改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的管理方式

中央組織部組織二局 文化部直屬機(jī)關(guān)黨委

機(jī)關(guān)是特殊的基層，機(jī)關(guān)黨建具有明顯特點(diǎn)。一是機(jī)關(guān)是賦有重要職能的基層，是制定執(zhí)行黨的方針政策的第一梯隊(duì)，機(jī)關(guān)黨建事關(guān)全國黨建的核心，具有決定黨建整體成效的根本性。二是機(jī)關(guān)是權(quán)力集中、高級執(zhí)政骨干集中的基層，機(jī)關(guān)黨建具有很強(qiáng)的示范引導(dǎo)性。三是機(jī)關(guān)里黨員占絕大多數(shù)，業(yè)務(wù)與黨務(wù)關(guān)聯(lián)度高，黨務(wù)對業(yè)務(wù)影響力大。

根據(jù)機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨員的特點(diǎn)，必須下大力氣改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的管理方式，提高機(jī)關(guān)黨建工作的整體效果。一是結(jié)合黨員實(shí)際開展理想信念教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的身份自覺和執(zhí)政意識(shí)。我們黨歷來有最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)之分。目前情況下，黨的理論和執(zhí)政理念的宣傳要以看得見摸得著的社會(huì)主義理想信念為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，否則欲速則不達(dá)，影響黨員確立最低綱領(lǐng)信念。教育方式上少用填鴨式灌輸，多用人性化人情化故事引導(dǎo)。二是在黨員中切實(shí)形成執(zhí)政黨利益共同體的觀念，提高黨組織的凝聚力、向心力。要發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的精神和物質(zhì)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，認(rèn)真對待黨員的政治利益關(guān)切，保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。增強(qiáng)黨內(nèi)人文關(guān)懷，幫助黨員解決現(xiàn)實(shí)困難和問題，增進(jìn)黨員對組織的認(rèn)同感和歸屬感。三是改進(jìn)管理方式。要實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化，制定執(zhí)行黨員參加組織活動(dòng)登記等制度，提高黨組織生活的儀式感，從生活方式上培養(yǎng)黨員對黨組織的忠誠慣性。

新形勢下建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)

黨員隊(duì)伍對策及建議

雷霆

1.要增強(qiáng)理想信念教育的現(xiàn)實(shí)感、針對性和說服力。要縮小“大道理”同當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的距離、縮小教育與受教育者的距離，把理論大眾化、生活化，使講的人信、聽的人也信?，F(xiàn)在的機(jī)關(guān)黨員干部特別是年輕干部大多受過良好的學(xué)歷教育，掌握的信息多，走過的地方廣，視野開闊，具有一定的理論素養(yǎng)，對他們的教育不能從書本到書本，從概念到概念，應(yīng)該理論聯(lián)系實(shí)際。而且要把解放思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，不能簡單只講大道理，強(qiáng)制性要求服從。

2.要把理想信念教育與干部的選拔任用相結(jié)合。在干部任用過程中，不僅要讓一些“顯性”的工作指標(biāo)量化和“說話”，也要注意盡可能地讓干部的理想信念、個(gè)人品德、工作作風(fēng)等“隱性”指標(biāo)也具體發(fā)揮作用，真正把理想信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使理想信念教育起到事半功倍的作用。

3.要堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，身教重于言教。理想信念教育既要注重“言教”，更要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)去樹立一種風(fēng)氣，發(fā)揮“身教”的帶頭、帶動(dòng)和帶領(lǐng)作用。 （責(zé)任編輯：張紀(jì)）