白迎金+++史曉麗+++李新杰

摘 要：近年來，各地文化節(jié)事活動遍地開花，但良莠不齊，項(xiàng)目評估的作用越來越凸顯，各種評估形式應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展得似乎也順風(fēng)順?biāo)?，但事?shí)上文化節(jié)事活動評估尚不成體系，很難解決節(jié)事活動現(xiàn)有的問題，更無法對文化節(jié)事活動的發(fā)展形成有針對、有規(guī)范的專業(yè)引導(dǎo)。因此，建立專業(yè)的文化節(jié)事活動評估體系不僅重要，而且必要。

關(guān)鍵詞：節(jié)事活動；文化；項(xiàng)目管理；評估體系

“節(jié)事”是“節(jié)日和特殊事件”的簡稱，包括傳統(tǒng)節(jié)慶、展會、演藝、賽事等多種類型。節(jié)事活動運(yùn)作順利，會對舉辦地的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、知名度乃至社會和諧度產(chǎn)生積極影響，因此，各種類型的節(jié)事活動層出不窮、發(fā)展迅猛。但是在強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭背后，這些文化節(jié)事活動暴露出諸多問題，引起了政府及業(yè)界的關(guān)注和思考。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》的通知，對官辦節(jié)事活動做出了清理、規(guī)范和整飭。但是，非官辦節(jié)事活動的問題依然不同程度地存在，針對文化節(jié)事活動做出專業(yè)評估的需求越來越急迫。

一、節(jié)事及評估現(xiàn)狀

（一）節(jié)事活動概況

我國很多節(jié)事活動，如北京旅游文化節(jié)、上海藝術(shù)節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、青島國際啤酒節(jié)、中國曲阜國際孔子文化節(jié)、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等，都已具有了相當(dāng)水準(zhǔn)的國際知名度和影響力。自20世紀(jì)80年代濫觴，發(fā)展至今，據(jù)不完全統(tǒng)計，進(jìn)入21世紀(jì)以來除去傳統(tǒng)節(jié)慶，中國現(xiàn)代文化節(jié)事活動的數(shù)目已發(fā)展上萬，幾乎每個縣都有一個代表性節(jié)事文化活動，節(jié)事活動呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

但是，在風(fēng)生水起的節(jié)事盛況背后，問題層出不斷：主題選擇雷同、跟風(fēng)情況嚴(yán)重、資源無端浪費(fèi)、投入產(chǎn)出失衡、人為環(huán)境破壞……盲目舉辦文化節(jié)事活動呈現(xiàn)出的嚴(yán)峻態(tài)勢委實(shí)不容樂觀。要想解決這些問題，抓住文化節(jié)事活動的項(xiàng)目特征，對其進(jìn)行項(xiàng)目評估和項(xiàng)目管理應(yīng)該是一條可行性途徑。

（二）節(jié)事評估現(xiàn)狀

節(jié)事活動說到底是文化活動，其評估應(yīng)為項(xiàng)目管理體系下的項(xiàng)目評估。項(xiàng)目管理最早見于工程管理，后在IT行業(yè)中得到應(yīng)用，現(xiàn)已進(jìn)入到較為成熟的階段，但在文化項(xiàng)目上依然顯得生澀。文化節(jié)事活動與一般項(xiàng)目相比具有更為突出的不確定性、交叉性、綜合性，同一項(xiàng)目可能要使用到很多種管理方法，相關(guān)理論至今未能形成體系。文化項(xiàng)目成功與否，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，基本還都要依靠項(xiàng)目經(jīng)理和其他項(xiàng)目小組成員的經(jīng)驗(yàn)是否豐富，距離科學(xué)、規(guī)范和專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。

二、節(jié)事評估體系構(gòu)成

（一）立項(xiàng)評估

根據(jù)國家的相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，對活動從經(jīng)濟(jì)角度、社會角度和環(huán)境角度進(jìn)行評估，對擬開展活動的市場進(jìn)行調(diào)研分析，預(yù)測成功的可能性和未來的發(fā)展前景。

1. 節(jié)事活動立項(xiàng)評估的四項(xiàng)基本原則。

必要性原則：項(xiàng)目運(yùn)行是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)、部門發(fā)展規(guī)則，是否滿足市場需求，是否有社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；

可行性原則：是否適應(yīng)社會環(huán)境和市場環(huán)境，是否在技術(shù)方面適應(yīng)、先進(jìn)，構(gòu)思上是否科學(xué)合理；

合理性原則：是否具有財務(wù)上的盈利性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，這主要是通過活動項(xiàng)目的效益分析來完成，它是立項(xiàng)評估中最核心的問題；

創(chuàng)新性原則：是否充滿創(chuàng)意與活力，創(chuàng)新可以是推陳出新、一定區(qū)域的初次展現(xiàn)或原創(chuàng)，簡單的重復(fù)和抄襲不會取得良好效果。

2. 節(jié)事活動立項(xiàng)評估的內(nèi)容。

立項(xiàng)評估內(nèi)容包括節(jié)事活動的主題是否雷同，區(qū)域分布是否合理，目標(biāo)是否過于理想化，操作思路是否可行等方面。具體包括：

活動內(nèi)容設(shè)計；活動的場址選擇和時間進(jìn)度安排；組織機(jī)構(gòu)和人力資源管理；財務(wù)分析；活動的營銷推廣與贊助；活動品牌與活動商品；現(xiàn)場預(yù)案；法律與風(fēng)險等。

（二）過程評估

過程評估，也叫操作方案評估，是對活動的進(jìn)展情況進(jìn)行的監(jiān)督和控制。這種評估目的是檢驗(yàn)活動營銷、進(jìn)度等方面的質(zhì)量，評估在實(shí)施過程中的重大變更及其活動效益的作用和影響。經(jīng)常會邀請不同參與者主體參與到該項(xiàng)評估中來。

過程評估的主要內(nèi)容包括：操作方案評估，一般是常設(shè)機(jī)構(gòu)提出方案，評估參與人員多樣化，既包括行業(yè)專家和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，也包括了活動項(xiàng)目組成員、贊助商和受眾。評估內(nèi)容主要有：

時間管理評估：包括對節(jié)事活動的招商、宣傳推廣、服務(wù)及整體時間進(jìn)度安排等進(jìn)行評價。

財務(wù)實(shí)施評價：包括對節(jié)事活動的預(yù)算制定與執(zhí)行情況、成本、費(fèi)用支出時間安排，收益、收款情況，超支原因及其他財務(wù)管理問題進(jìn)行評價，還要對大項(xiàng)開支隨時評估和跟蹤審計。

現(xiàn)場管理工作評價，包括場地選擇、舞臺音響、后勤管理、物流配送、清潔保安、志愿者管理、現(xiàn)場工作人員管理、突發(fā)事件應(yīng)急措施和各環(huán)節(jié)的服務(wù)，及對這些服務(wù)的質(zhì)量、提供方式等進(jìn)行評估。

過程評估與親民性：眾所周知，親民性會直接影響到受眾對節(jié)事活動的參與度，進(jìn)而反應(yīng)為活動的泛影響力，并且會在節(jié)事活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)中體現(xiàn)出來。因此，提高親民性程度，增加受眾對節(jié)事活動的感性體驗(yàn)和理性認(rèn)知，需要更專業(yè)和更有針對性的過程評估來幫助達(dá)成。

（三）后評估

后評估包括經(jīng)濟(jì)效益評價、社會效益評價和管理后評價，總結(jié)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)或分析失敗的原因，為以后的項(xiàng)目管理工作提供借鑒和參考。

1. 后評估的內(nèi)容具體包括。

后評估包括項(xiàng)目實(shí)施效果和項(xiàng)目影響評估兩種。主要針對已經(jīng)完成的活動項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析；通過定性和定量相結(jié)合的總結(jié)，評價活動項(xiàng)目的策劃、籌備、實(shí)施、收尾和運(yùn)作的情況，衡量和分析活動的實(shí)際情況與預(yù)測情況的差距。

2. 后評估的實(shí)際意義。

在科學(xué)的評估體系中，后評估不僅要包括以上這些傳統(tǒng)的評估內(nèi)容，更要考慮到節(jié)事活動的可持續(xù)發(fā)展，研究節(jié)事活動可能帶來的負(fù)面影響，幫助城市解決節(jié)事活動結(jié)束后遺留下來的諸多問題，節(jié)事紀(jì)念品和衍生品開發(fā)等品牌保護(hù)、會展場館閑置等旅游供給相對過剩等現(xiàn)象都需要專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)對。endprint