摘 要：重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低，與其他直轄市相比還有非常大的差距。面對重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的形勢，著重分析重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過SWOT模型對重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件與發(fā)展環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)研究。重慶具備較好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件與環(huán)境，重慶應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在西部地區(qū)的輻射和帶動作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重慶；SWOT模型

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0167-02

前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指為提供高質(zhì)量的生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)而依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，更突出了高科技知識與技術(shù)密集的特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。它有著低投入高附加值的優(yōu)點(diǎn)；能吸納大量勞動力、解決就業(yè)壓力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力；提高社會各行業(yè)的管理水平、利潤率、勞動生產(chǎn)率，降低運(yùn)營成本。

一、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，并一直保持向上的增長趨勢。重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，已成為重慶吸納就業(yè)的主渠道。然而，在重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也存在一些問題?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常滯后。

重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模在不斷擴(kuò)張。2012 年重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2 561.78億元，比2005年的620.75 億元，增長了3.1倍；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重也逐年升高，由2005年的46.1%上升到 2012年的 57.0%，增加了 11.1個百分點(diǎn)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDP 比重增速不是特別明顯，由2005年的17.9%增加到2012年的22.5%，增加了4.6個百分點(diǎn)。

重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均為向上增長的趨勢。其中，房地產(chǎn)、金融、旅游、信息咨詢業(yè)等服務(wù)業(yè)增長較快。房地產(chǎn)業(yè)成為重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱，其增加值和增幅在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)中均位于前列。2012年房地產(chǎn)業(yè)增加值為620.17億元，比2000年增長了554.7億元，增幅達(dá)到847.5%。金融業(yè)增幅也非常大，達(dá)到572.5%。信息咨詢業(yè)也發(fā)展較快，2000—2012年信息咨詢業(yè)增加值增長了358.3%。以上說明，近幾年來，重慶金融、房地產(chǎn)和信息咨詢業(yè)增勢強(qiáng)勁，政府更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重慶吸納就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步增加，2012年重慶服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)從2000年的450.01萬人增加到2012年617.82萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比由2000年的27.1%上升到2012年的37.8%，增加了11.7個百分點(diǎn)。居民服務(wù)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員增加最快，占服務(wù)業(yè)新增就業(yè)的近八成。

在重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)增長的同時，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也存在一些問題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量上看，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低。從2005年至今，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDP 比重雖有上升，但上升幅度非常緩慢，僅增長了4.6個百分點(diǎn)。與其他直轄市相比，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于其他三個直轄市，2012年重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重為22.5%，低于北京的53.4%、上海的34.9%和天津的32.6%。

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成上看，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。2000—2012年間，房地產(chǎn)、金融、信息咨詢業(yè)等服務(wù)業(yè)增長較快，而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與文化、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)發(fā)展緩慢，與房地產(chǎn)、金融、信息咨詢業(yè)592.3%的增幅相比，其增幅顯得過低，僅有119.4%。而在房地產(chǎn)、金融、信息咨詢業(yè)這些高增長的服務(wù)業(yè)內(nèi)部，房地產(chǎn)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重遠(yuǎn)高于金融或信息咨詢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是勞動資本密集型行業(yè)為主導(dǎo)，知識技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展水平較低。

二、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境的 SWOT 分析

SWOT 分析是將研究對象所存的主要優(yōu)勢因素（Strengths）、劣勢因素（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）和威脅因素（Threats）羅列出來，系統(tǒng)分析各種因素，研究其所處的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的模型。對重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行 SWOT分析，目的是為了通過分析重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)劣勢，及重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)會和威脅，全面了解與掌握重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展條件。

（一）重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢

1.突出的政策優(yōu)勢。重慶是中國西部唯一的直轄市，作為支撐西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，享受西部大開發(fā)政策、三峽庫區(qū)支持發(fā)展政策、特有的國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策和內(nèi)陸保稅港區(qū)政策等中央特殊優(yōu)惠政策。匯集這些優(yōu)惠政策于一身的重慶，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可比擬的政策優(yōu)勢。

2.區(qū)位和交通優(yōu)勢。重慶地處長江上游，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢。重慶港是長江上游唯一大型港口。鐵路“一樞紐十干線三專線六支線” 和公路“三環(huán)十一射三連線”格局的形成，使重慶逐步成為中國西南地區(qū)的交通樞紐。重慶是中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的結(jié)合部，對周邊省份具有強(qiáng)大的區(qū)域輻射力和帶動力。

3.工業(yè)優(yōu)勢。重慶是中國六大老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)。工業(yè)是重慶國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。2012 年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13 095億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6 000戶。目前重慶已形成以汽摩業(yè)、裝備制造業(yè)和資源加工業(yè)為三大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)布局。雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持。

（二）重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的劣勢

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。重慶各區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯差異，總體上表現(xiàn)出“一圈”地區(qū)（都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)）與“兩翼”地區(qū)（生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)與生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)）之間存在很大的差距，“一圈”地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯高于“兩翼”地區(qū)。此外，各區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在大量重復(fù)建設(shè)問題，缺乏協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)，空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。endprint

2.現(xiàn)代服務(wù)意識落后。重慶受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和重要性缺乏足夠認(rèn)識，服務(wù)業(yè)發(fā)展觀念比較落后。現(xiàn)代服務(wù)意識的落后，導(dǎo)致重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展配套的相關(guān)政策與機(jī)構(gòu)不完善。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化程度低。重慶服務(wù)業(yè)市場化程度低，市場管理機(jī)制不健全，一些行業(yè)存在壟斷性經(jīng)營現(xiàn)象，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如金融、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)都存在一定的壟斷。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外部投資不足，市場化程度低，缺乏競爭，導(dǎo)致市場很難發(fā)揮其在資源配置中的重要作用，從而制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.人力資源匱乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)具有高人力資本、高技術(shù)含量特點(diǎn)，其發(fā)展需要高素質(zhì)人才。盡管重慶一直在積極引進(jìn)外來人才，全市院校也在加大培養(yǎng)力度，但面臨長三角和珠三角沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)對人才強(qiáng)烈的吸引力，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在人才短缺，特別是高級人才短缺。

（三）重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)會

1.宏觀環(huán)境良好?！笆濉币?guī)劃中明確提出“把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一，國家必然會加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，并為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、居民對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的持續(xù)增加為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境?？傊貞c現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著良好的政策和發(fā)展環(huán)境。

2.服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移趨勢明顯。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，跨國公司開始新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移仍是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重心，服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯，并成為新的熱點(diǎn)。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主要以項(xiàng)目外包、跨國公司業(yè)務(wù)離岸化和服務(wù)業(yè)外商直接投資三種方式進(jìn)行。重慶要積極創(chuàng)造條件，努力抓住服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（四）重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的威脅

1.國際競爭激烈。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國積極改善投資環(huán)境引進(jìn)外資，以促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這對中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收外資帶來很大威脅。此外，國外企業(yè)憑借高效的營銷網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、雄厚的資本和豐富的人才優(yōu)勢，搶占市場、爭奪資源。而重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭能力較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場發(fā)育狀況都無法與國外企業(yè)展開直面競爭。

2.國內(nèi)競爭加劇。重慶地理上處于中西部地區(qū)交接地帶，使得重慶在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上既要面對成都、西安等西部較發(fā)達(dá)城市的競爭，也要面對武漢、長沙等中部城市的競爭。由于重慶直轄時間較短，發(fā)展起步較晚，因而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也相對滯后，加之各地均積極出臺各類政策促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加劇了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)間的競爭。

三、重慶發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

通過以上分析，本文認(rèn)為，重慶具備較好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件與環(huán)境，但由于自身存在一些劣勢，并面臨外部的競爭威脅，阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。重慶應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，按照“314”總體部署和“五大功能區(qū)”的發(fā)展思路，形成以“都市功能核心區(qū)”為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域的核心，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)布局。力爭到2020年，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到40%。

重慶還應(yīng)做好以下幾方面的工作，以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展：一是消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，積極引入和強(qiáng)化市場競爭；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展意識，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位；三是構(gòu)筑人才高地，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度；四是加大投資力度，多渠道滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金需求。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint