汪燕　桑志強(qiáng)

摘 要：改革開放以來，由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和“讓一部分人先富起來”的政策引導(dǎo)，社會(huì)各階層總體生活水平有了較大的提高，與此同時(shí)，貧富差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。貧富差距持續(xù)擴(kuò)大勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕、社會(huì)秩序井然的社會(huì)。縮小貧富差距是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

關(guān)鍵詞：貧富差距；社會(huì)公平；社會(huì)穩(wěn)定；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）24-0001-02

一、貧富差距對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）貧富差距影響和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和諧社會(huì)必然是物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的社會(huì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維系社會(huì)和諧的物質(zhì)保證。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的矛盾，同時(shí)存在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡的情況。除此之外，就業(yè)形式日益嚴(yán)峻，貧富差距不斷擴(kuò)大，弱勢(shì)群體亟待關(guān)懷，社會(huì)的主要矛盾依然存在。強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持能為解決社會(huì)發(fā)展中的各種不協(xié)調(diào)、不和諧問題提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。因此，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，能為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

貧富差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。首先，根據(jù)“邊際消費(fèi)傾向遞減”規(guī)律，富有者隨著收入的增加，其邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，并且會(huì)在消費(fèi)達(dá)到一定水平后趨于穩(wěn)定。另一方面，雖然貧困者在低收入水平下具有較高的消費(fèi)傾向，但由于收入總體水平不高，購(gòu)買力不足及流動(dòng)性限制等因素阻礙了現(xiàn)實(shí)需求的增長(zhǎng)。由于整體收入水平分配不均，因而社會(huì)整體平均消費(fèi)傾向會(huì)隨著貧富差距的擴(kuò)大而逐步降低。

其次，由于貧富差距過大，貧困者相對(duì)貧困度進(jìn)一步加深，未來預(yù)期進(jìn)一步惡化，有錢防病、防老的心理更加嚴(yán)重，用于生產(chǎn)、再生產(chǎn)或其他領(lǐng)域的投資悄然萎縮，從而使投入產(chǎn)出規(guī)模減小，并出現(xiàn)“貧者更貧”的惡性循環(huán)?？傊?，貧富差距擴(kuò)大，會(huì)使社會(huì)需求不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

（二）貧富差距影響和諧社會(huì)的基石——社會(huì)公平

“社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正?！盵1]社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石。嚴(yán)重的社會(huì)不公勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階級(jí)之間劇烈的利益矛盾，甚至是暴力沖突。一旦利益沖突上升為政治沖突，社會(huì)和諧就會(huì)隨之失去制度保障。因此，只有真正形成公平和正義的社會(huì)環(huán)境，各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體才能各得其所，和睦相處，才能達(dá)到社會(huì)和諧。

貧富差距擴(kuò)大有失社會(huì)公平。事實(shí)證明，獲利多者較多地利用和消耗了各種自然資源。眾所周知，自然資源本應(yīng)是全民共享的公共資源。此外，環(huán)境破壞及人為污染對(duì)于弱者所造成的傷害總是比強(qiáng)者更甚，因?yàn)閺?qiáng)者可以運(yùn)用他們的社會(huì)地位和財(cái)富優(yōu)勢(shì)避免或減弱這種傷害，而弱者面對(duì)災(zāi)難只能消極處理、被動(dòng)應(yīng)付。因水污染出現(xiàn)的癌癥村、因工作環(huán)境惡劣出現(xiàn)的塵肺病工人，如此種種，使社會(huì)公平的天平失去平衡。沒有一個(gè)和諧的社會(huì)能夠建立在嚴(yán)重的不平等基礎(chǔ)上，只有使社會(huì)公平的天平保持平衡，和諧社會(huì)的構(gòu)建才指日可待。

（三）貧富差距影響和諧社會(huì)的前提——社會(huì)穩(wěn)定

一個(gè)和諧的社會(huì)必定是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，且這種穩(wěn)定不是維持現(xiàn)狀，而是保持動(dòng)態(tài)平衡。動(dòng)態(tài)的社會(huì)穩(wěn)定過程表現(xiàn)為民眾向政治體系提出要求，政治體系通過公共政策輸出予以滿足，民眾對(duì)執(zhí)政黨和政府給予支持，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的過程。這種動(dòng)態(tài)的社會(huì)穩(wěn)定過程還表現(xiàn)為公共權(quán)威能夠依法客觀公正、及時(shí)有效地調(diào)解和處理社會(huì)內(nèi)部的各種矛盾糾紛，避免矛盾的積累和總爆發(fā)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種利益分化加劇，利益沖突升級(jí)，若民眾利益表達(dá)渠道不暢，合法權(quán)益無法保障，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人極端行為或集體性突發(fā)事件等嚴(yán)重影響穩(wěn)定的社會(huì)問題，如此一來，出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)、井然有序的局面，構(gòu)建和諧社會(huì)也就無從談起。

貧富差距過大，尤其是嚴(yán)重的社會(huì)分配不公，容易引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的基石。從歷史文化來看，中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在“不患寡而患不均”的思想；從現(xiàn)實(shí)社會(huì)來看，由于部分階層、集團(tuán)或個(gè)人擁有不合法或不合理的收入，使普通民眾對(duì)社會(huì)貧富差距的現(xiàn)狀難以接受，甚至由于貧富差距過大而導(dǎo)致了少數(shù)貧困民眾產(chǎn)生仇富心理，隨之出現(xiàn)了報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性事件。由此可見，貧富差距擴(kuò)大已成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

二、縮小貧富差距，共建和諧社會(huì)的對(duì)策分析

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題

財(cái)富增加即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不僅能夠提高社會(huì)的富裕程度，而且能夠減少貧窮，并使社會(huì)的貧困線上移。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低水平階段，其貧富差距一般較大，反之亦然?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展可以為解決社會(huì)問題提供強(qiáng)大的物質(zhì)條件，因?yàn)閹缀跛械纳鐣?huì)問題都可還原為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，幾乎都能從經(jīng)濟(jì)的角度找到解決辦法?！盵2] 因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，把“蛋糕”做大是調(diào)控貧富差距的根本措施。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為解決社會(huì)矛盾提供充實(shí)的物質(zhì)保障。一個(gè)生產(chǎn)力落后和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源匱乏的社會(huì)，不可能充分滿足和保證每一個(gè)社會(huì)成員的基本生活需求；不可能有效化解“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”，也就不可能為解決社會(huì)發(fā)展中面臨的各種不協(xié)調(diào)、不和諧問題提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。只有把“蛋糕”做大，國(guó)家才能有更多的物力和財(cái)力用于公共消費(fèi)支出和建立強(qiáng)大的社會(huì)保障體系，從而對(duì)低收入階層進(jìn)行利益補(bǔ)償和物質(zhì)保障，以此縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾。

（二）充分重視教育資源投入和配置的公平性

據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家D·Gale·Johon分析，中國(guó)農(nóng)民在校時(shí)間每增加一年，其收入就可以增長(zhǎng)3.6%～5.5%。如果第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員教育水平達(dá)到城市水平，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的收入差距可縮小15%～20%。由此可見，受教育水平是影響收入水平的重要因素。事實(shí)證明，中國(guó)貧富差距的核心問題是存在大量的低收入群體，他們絕大多數(shù)是沒有受過教育或只受過很少教育的人。生產(chǎn)力和自身素質(zhì)的低下導(dǎo)致他們沒有獲得高收入職業(yè)的機(jī)會(huì)，也就沒有取得更多收入的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致了貧富差距的擴(kuò)大。不僅如此，由教育不公導(dǎo)致的貧富差距在下一代身上也體現(xiàn)出來：富人的孩子可以接受較好的教育，將來擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而窮人的孩子卻可能連接受基本教育的機(jī)會(huì)都沒有，這種延續(xù)的不平等又造成了新的一輪富者愈富、貧者愈貧的惡性循環(huán)。

縮小貧富差距的一個(gè)重要措施就是實(shí)現(xiàn)教育資源和教育機(jī)會(huì)的平等。針對(duì)中國(guó)內(nèi)地與沿海地區(qū)的收入差距大，城市與農(nóng)村的收入差距大的狀況，教育投入應(yīng)向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜，特別是要加大對(duì)這些地區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入?！罢菍?shí)施教育公平的主體，責(zé)無旁貸。政府應(yīng)制訂切實(shí)可行的教育政策，落實(shí)教育公平?！盵3]

（三）改變社會(huì)救助方式，提高弱勢(shì)群體的生存能力

目前，中國(guó)的社會(huì)救助方式主要表現(xiàn)為：對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行最低生活保障制度；對(duì)失業(yè)人員發(fā)放最低失業(yè)救濟(jì)金；對(duì)臨困人員實(shí)行實(shí)物或貨幣救助。這些措施固然必要，但這畢竟是“輸血式”救助，若想標(biāo)本兼治，就必須實(shí)行“造血式”救助，具體做法是：當(dāng)?shù)卣蛎裾块T為城市低收入居民或失業(yè)者開辦各種免費(fèi)的技能培訓(xùn)班，贈(zèng)送對(duì)口的科技書籍，免費(fèi)提供各種就業(yè)信息等；對(duì)農(nóng)村低收入者，要加大科技扶貧力度，當(dāng)?shù)卣?、民政部門或村委會(huì)應(yīng)定期、不定期地派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)科站免費(fèi)為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)科站及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格及市場(chǎng)供求信息，使農(nóng)民“種得出、賣得好”，切實(shí)提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。只有通過“造血式”的社會(huì)救助，提高弱勢(shì)群體的社會(huì)生存能力和工作能力，提高中等收入者的比例，中國(guó)社會(huì)的貧富差距才能得到有效控制，社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展才能有保證。

（四）規(guī)范收入分配秩序，使“隱性收入”顯性化，同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法收入

目前，勞動(dòng)者特別是公職人員的薪水主要來源于名義工資及各種津貼。名義工資容易量化，但津貼卻因單位和職位的差異而有所不同，例如，有的單位名義工資雖然不高，但各種津貼卻很多，這些“隱性收入”是造成個(gè)人所得稅收入流失、腐敗滋生的根源之一。因此，應(yīng)該把這些“隱性收入”以工資、貨幣的形式顯性化，這樣既有利于相互間的監(jiān)督，也有利于確定國(guó)家的個(gè)人所得稅稅基，使國(guó)家可以更好地利用稅收手段對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再調(diào)節(jié)。此外，對(duì)那些“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”、“黑色經(jīng)濟(jì)”等非法收入要堅(jiān)決打擊。國(guó)家監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)違法行為的打擊力度。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，絕大多數(shù)人從改革中獲得利益，然而由于種種復(fù)雜原因，人民生活水平的提高并不是同步和同等的，由此引發(fā)的貧富差距問題日益引起世人的關(guān)注。貧富差距背離了社會(huì)公正原則，影響了社會(huì)穩(wěn)定，增加了社會(huì)不和諧因素。因此，縮小貧富差距成為構(gòu)建和諧社會(huì)過程中一個(gè)亟待解決的難題。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]