劉平

〔摘要〕本文論述了弱勢群體的概念、特點以及為弱勢群體服務(wù)在公共圖書館服務(wù)工作中的重要性，并從加強服務(wù)意識、提供多樣化服務(wù)、加大宣傳力度等方面探討圖書館如何為弱勢群體服務(wù)。

〔關(guān)鍵詞〕弱勢群體；公共圖書館；服務(wù)

自20世紀(jì)下半葉以來，社會弱勢群體已成為社會學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)和人權(quán)理論研究中一個備受關(guān)注的主流性概念。在中國，由于2002年3月5日《政府工作報告》對這一群體存在的首肯而引起了實踐界和理論界的關(guān)注。為弱勢群體服務(wù)，幫助他們自強自立，是社會各界共同的目標(biāo)和任務(wù)。公共圖書館是公益性的文化教育機構(gòu)，其存在及全部活動的宗旨就是為全體社會成員服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓所有人能夠更好地生活。作為社會文化力的核心，理所當(dāng)然地要關(guān)懷弱勢群體，為其提供知識服務(wù)、信息服務(wù)、自我完善的能力。

1弱勢群體概念及其特征

11弱勢群體概念

如何才能做好弱勢群體的服務(wù)工作呢？首先應(yīng)該明確什么是弱勢群體？弱勢群體包括哪些社會成員？弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。弱勢群體根據(jù)人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。

它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會學(xué)、政治學(xué)、社會政策研究等領(lǐng)域中，它是一個核心概念。社會學(xué)關(guān)于社會問題的研究、社會學(xué)的分支學(xué)科社會工作和社會福利的發(fā)展和普及，可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學(xué)主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

12弱勢群體特征

目前我國弱勢群體在整體上具有以下5個重要特征：（1）弱勢群體的主體是社會性弱勢群體。學(xué)術(shù)界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因?qū)е缕湎萦谌鮿莸匚坏模虼?，?yīng)當(dāng)側(cè)重從社會支持的角度考慮問題；（2）現(xiàn)有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻(xiàn)的人。特別是一些早年退休者和國有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工，社會應(yīng)當(dāng)考慮對其實施補償；（3）目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強的相對剝奪感。改革開放以來，我國人民的整體生活水平是提高了，但是地區(qū)之間、群體之間和個人之間很不均衡，我國已經(jīng)由改革開放前的平均主義盛行的社會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€收入分配差距較大的社會，基于經(jīng)濟分化的社會分化也越來越大，一些人的相對社會地位下降了，引發(fā)了比較嚴(yán)重的相對剝奪感，必須引起高度重視；（4）目前的全球化進(jìn)程有可能對國內(nèi)弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規(guī)模繼續(xù)擴大。在全球化進(jìn)程中，那些接近資本、接近權(quán)力或者受過良好教育的強勢群體有可能得到更多的利益，而普通的勞動者不僅獲利機會少，而且可能降低福利，成為全球化成本的承擔(dān)者。在我們關(guān)注國內(nèi)弱勢群體問題時，必須充分考慮到全球化這一背景；（5）目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。前文已述，黨和政府一直重視保護弱勢群體的基本權(quán)益，但是，由于我國畢竟是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展的水平不高，發(fā)展經(jīng)濟的壓力還很大，導(dǎo)致實際工作中對于弱勢群體的保護和支持還不是很有力，相關(guān)制度建設(shè)滯后，保障措施跟不上。

2為弱勢群體服務(wù)是公共圖書館的職責(zé)

為弱勢群體提供特殊服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，從對弱勢群體服務(wù)理念的角度看，尊重、理解、保護、支持弱勢群體，為他們提供必要的援助是文明社會應(yīng)盡的社會責(zé)任。圖書館作為公益性、服務(wù)性、社會教育性機構(gòu)，作為社會文化服務(wù)的重要窗口，作為社會精神文明建設(shè)的重要陣地，理應(yīng)以服務(wù)弱勢群體為己任，關(guān)心和扶助他們，對他們實施知識援助，消除他們與常人之間的知識鴻溝，維護他們做人的尊嚴(yán)，把圖書館建設(shè)成為弱勢群體的精神家園。

聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》中明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)力，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用圖書館常規(guī)服務(wù)和資科的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”。國際圖聯(lián)制定的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)也指出：所有公共圖書館服務(wù)都應(yīng)盡可能的為殘疾人和困在家中的讀者，無論是成人還是兒童提供便利。因此，弱勢群體歷來都是圖書館服務(wù)的重要對象之一，扶助弱勢群體是圖書館責(zé)無旁貸的社會責(zé)任，這一神圣理念應(yīng)體現(xiàn)在圖書館的全部工作中。

3公共圖書館為弱勢群體服務(wù)探討

31加強館員為弱勢群體服務(wù)的意識

由于弱勢群體具有脆弱、敏感等心理特點，圖書館工作人員在為其服務(wù)過程中要樹立正確觀念，端正心態(tài)，為他們投入一份深厚的感情和關(guān)懷，努力營造一個充滿人文關(guān)懷的、溫馨的、平等的文化環(huán)境，讓他們親身體驗到權(quán)利的平等化，知識的均等化，在自由平等的氛圍中學(xué)習(xí)新知識、獲取新信息。讓他們感受到館員的溫暖與人文關(guān)懷，使圖書館成為他們的精神家園。在為弱勢群體服務(wù)的過程中，學(xué)會尊重，學(xué)會關(guān)愛，善待弱勢群體，不能對他們有歧視心理，也不能把他們當(dāng)作施舍對象。這是社會文明的需要，是人生自我完善的過程，是圖書館員的神圣職責(zé)。要做他們的知心人，加強正確的輿論引導(dǎo)，宣傳黨的路線方針政策，用先進(jìn)的文化鼓舞他們的斗志，使他們懂得知識可以改變命運，自信、自強才能贏得公平，贏得善待，從而使每一個人在正確輿論環(huán)境中受到教育。用積極健康的觀念取代消極落后的觀念，以形成良好的思想和形為。endprint

32針對不同弱勢群體提供不同的多樣化的服務(wù)

321兒童群體

公共圖書館應(yīng)根據(jù)兒童的生理、心理特點，在閱讀設(shè)施、閱讀環(huán)境、資料品種及閱讀輔導(dǎo)等方面，為少年兒童進(jìn)行特殊的設(shè)計和考慮，目前大多數(shù)大中型圖書館就設(shè)有少兒閱覽室，有的城市還有專門的少兒圖書館，在為少年兒童這一特殊群體服務(wù)方面作了許多富有成效的工作，也積累了一定的經(jīng)驗。有的圖書館購置了可調(diào)節(jié)高度的桌椅，書架根據(jù)少年兒童身高設(shè)計，伸手即可取得圖書。在館內(nèi)設(shè)立休閑娛樂區(qū)，開放式閱讀區(qū)，親子閱讀區(qū)，音樂欣賞室，電子閱覽室，新書推薦櫥窗等，吸引少年兒童走進(jìn)圖書館。有的圖書館根據(jù)不同孩子的需求特點開展講座、展覽、智力競賽、有獎?wù)魑?、故事會等深受孩子們喜歡的活動，不僅增加了他們利用圖書館的興趣，也培養(yǎng)了他們閱讀的興趣，更是開闊了他們的視野。

322老年人群體

老年人是我國目前社會中一個龐大的社會群體，中國已經(jīng)成為世界上老化最快的國家之一，保障老年人能在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年是社會各界共同為之努力的目標(biāo)。圖書館在為老年人服務(wù)方面，在服務(wù)人員的選擇，使用環(huán)境的布置，閱讀設(shè)施的設(shè)計上應(yīng)該充分考慮老年人的生理特點。老花鏡、放大鏡、常見病急救藥等用具應(yīng)該配備到位，同時為有需要的老年讀者提供送書上門，幫助購物，照顧生活等服務(wù)。積極開展書法、攝影、舞蹈、電腦技術(shù)培訓(xùn)等方面的活動，使老年人能體會到社會的關(guān)愛，也使圖書館的服務(wù)得到了延伸。

323生理殘障人士

生理殘障人士主要是指肢體殘疾人士和盲人。他們是社會中的一個特殊群體，在生活等方面存在著常人意想不到的苦難，需要全社會的關(guān)愛。在為殘疾人、盲人提供特殊服務(wù)方面，圖書館作了許多工作，如有的圖書館為盲人、殘疾人專門設(shè)置了特別設(shè)施，如輪椅通道、傷殘讀者接待室、專用電梯、閱覽專座、專用廁所等；有的圖書館專門為殘疾讀者辦理殘疾證，持殘疾證可在館內(nèi)各閱覽室免費閱覽，在借閱冊次和歸還時間上也相應(yīng)放寬；有的圖書館設(shè)立盲人閱覽區(qū)，為盲人購置盲文圖書，購買視聽設(shè)備，享受“視聽閱讀”；還有的圖書館為殘疾讀者及盲人送書上門，為他們提供急需的科技信息、致富信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電維修等方面的書籍，對他們來說，送書活動不僅送來了知識和信息，也送來了圖書館工作人員的一片愛心，充分體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)愛。但是，我們也應(yīng)看到，我國目前還有許多圖書館尚未為弱勢群體著想，沒有為殘疾人與年老體弱者設(shè)置專門的設(shè)施，沒有必要的附屬服務(wù)，這種狀況與整個社會對殘疾人的關(guān)系，與精神文明的建設(shè)是格格不入的。

324社會性弱勢群體

指受教育程度低下而又迫切需要知識服務(wù)的特殊階層，如農(nóng)民工，低收入勞動者，無專業(yè)技能的待業(yè)人員等。社會性弱勢群體的一個最基本的特征就是生活貧困，他們中的一些人甚至連最基本的生存問題也還沒有完全解決。他們一般接受教育少，文化水平低，在社會和政治層面上，在市場競爭中多處于弱勢地位。對社會性弱勢群體的關(guān)愛和支持除了國家在制度層面上要健全完善的社會保障體系、實施積極的就業(yè)政策外，還應(yīng)在運行層面上構(gòu)建長期有效的社會支持系統(tǒng)，而筆者認(rèn)為，圖書館是這個社會支持系統(tǒng)中的重要一環(huán)，圖書館在為社會性弱勢群體提供支持和服務(wù)方面有許多事情可做。例如提供專業(yè)技術(shù)方面的書籍，組織各項專業(yè)技能培訓(xùn)，開辦知識普及講座，提供各項法律、勞動保護等相關(guān)規(guī)定的信息咨詢等等，利用一切可以利用的資源，為他們改變貧窮的現(xiàn)狀提供最大限度幫助。

33加大為弱勢群體服務(wù)的宣傳力度

由于過去公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的項目少，弱勢群體利用圖書館服務(wù)的也少，所以圖書館要加大宣傳力度，要通過各種媒體及為弱勢群體服務(wù)的相關(guān)部門聯(lián)系，讓更多的弱勢人群利用圖書館的服務(wù)。同時圖書館還具有豐富人們精神生活、提供娛樂休閑活動的功能。弱勢群體也有對精神文化的追求，公共圖書館要開展一些大家喜聞樂見的文化娛樂活動，如開展讀書會、知識競賽活動、交流讀書心得等活動，通過相互交流，緩解他們因巨大的生活壓力和工作壓力而造成的高度緊張的精神狀態(tài)，消除他們的焦慮心理、失落感、不公平感，讓他們體會到社會對他們的公平和關(guān)懷。

4結(jié)束語

為弱勢群體服務(wù)既是公共圖書館的社會責(zé)任，也是其服務(wù)方式之一。其人文關(guān)懷意義深遠(yuǎn)，關(guān)系到一個社會的文明程度。構(gòu)建和諧社會是我國當(dāng)今社會發(fā)展的主旋律，也是公共圖書館的社會責(zé)任，是廣大公共圖書館工作者的神圣使命。所以，應(yīng)對現(xiàn)有為弱勢群體服務(wù)的實踐經(jīng)驗加以總結(jié)，發(fā)揮公共圖書館的信息資源、知識資源優(yōu)勢，為扶助、服務(wù)弱勢群體貢獻(xiàn)出自己的力量，以崇高的使命感繼續(xù)把這項充滿愛心的工作做得更好。

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint