周瑛+顧朝兵

〔摘要〕在信息時(shí)代，盲人信息獲取存在不少問(wèn)題，也引起了社會(huì)的關(guān)注。本文分析了中國(guó)盲人現(xiàn)狀和信息需求，探討了盲人信息獲取存在的障礙和問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些建議和措施，以期為解決盲人信息獲取問(wèn)題提供思路。

〔關(guān)鍵詞〕盲人；信息獲??；信息需求；信息保障；信息政策；無(wú)障礙圖書館

視力殘疾是指由于各種原因使視覺器官或大腦視中樞的構(gòu)造或功能發(fā)生部分或完全病變，導(dǎo)致雙眼不同程度的視力損失或視野縮小，視功能難以像一般人一樣在從事工作、學(xué)習(xí)或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)應(yīng)用自如，甚至喪失[1]。盲人或視力低下者是社會(huì)組成中極為特殊的群體之一，研究盲人或低視力者在信息時(shí)代背景下信息獲取問(wèn)題，了解他們?cè)谏睢⒐ぷ髦行畔@取中的障礙、困難，提出有效可行的建議，對(duì)解決盲人信息獲取這一社會(huì)性難題有重要意義。

1盲人信息獲取發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

11我國(guó)盲人現(xiàn)狀和信息需求分析

在中國(guó)盲人是一個(gè)很大的群體，據(jù)2012年10月15日中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目報(bào)到：中國(guó)現(xiàn)有1 350萬(wàn)視力殘疾人，其中550多萬(wàn)為盲人，占世界盲人總數(shù)的18%，其他800多萬(wàn)人為低視力者。他們?cè)谏?、生活、學(xué)習(xí)和就業(yè)等方面存在著許多實(shí)際的困難，他們和視力正常者一樣，需要生活、醫(yī)療、就業(yè)以及社會(huì)福利等多方面的信息。但是盲人的信息需求與普通人信息需求之間存在差異，盲人群體中的不同個(gè)體對(duì)信息需求也存在非一致性。筆者通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兒童及青少年盲人主要集中在學(xué)習(xí)和娛樂方面；青年、中年盲人更加關(guān)注就業(yè)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療知識(shí)和社會(huì)福利的信息；老年盲人傾向于醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)福利方面的信息。可以看出除兒童以外，大多數(shù)盲人希望獲取與自身生存問(wèn)題直接相關(guān)的信息，如謀生知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)等，但是目前主流的信息來(lái)源及獲取方式對(duì)大多數(shù)盲人而言并不合適。我國(guó)盲人中大多數(shù)未接受過(guò)正式的教育，還有一定數(shù)量的盲人未接受過(guò)盲文教育，無(wú)法通過(guò)盲文來(lái)閱讀。這些盲人與外界交流存在一定的困難，并且無(wú)法參與體力勞動(dòng)，只有少數(shù)盲人通過(guò)從事盲人推拿按摩來(lái)維持生計(jì)，大多數(shù)盲人生活較為貧困。所以可以看出盲人的信息需求主要集中在一下幾個(gè)方面：在經(jīng)濟(jì)上，盲人迫切希望獲得專業(yè)技能教育和培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)保障以及養(yǎng)老金等方面的信息；在生活上，盲人需要更多的感情交流，健康保健、醫(yī)療和娛樂方面的信息。

12我國(guó)盲人信息服務(wù)主體發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)為公眾提供信息服務(wù)的服務(wù)主體主要包括政府部門、公共圖書館、學(xué)校、社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)等。這些服務(wù)主體在近些年發(fā)展十分迅速，已經(jīng)建立起較為完備的公眾信息服務(wù)體系，可以為公眾提供滿足公眾需求的信息。在盲人信息服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，提供盲人信息服務(wù)的網(wǎng)站呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，北京、上海、江蘇、廣東、安徽等多省市政府門戶網(wǎng)站，以及人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站、民政部門網(wǎng)站、殘聯(lián)等相關(guān)部門的網(wǎng)站進(jìn)行了無(wú)障礙改造，為視障人士尤其是盲人無(wú)障礙獲取網(wǎng)上信息和服務(wù)提供了方便。比如，安徽省政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)了“無(wú)障礙瀏覽”版本，提供“讀屏、純文本模式瀏覽、頁(yè)面放大、頁(yè)面縮小、文字放大、文字縮小、高對(duì)比度、開啟十字輔助線、顯示屏文字顯示、幫助”等功能，大大提高了盲人等視障人士獲取政府信息和服務(wù)的便捷程度。此外，還有人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等綜合性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站也提供無(wú)障礙信息獲取服務(wù)。公共信息服務(wù)的另一主體，各地圖書館也紛紛設(shè)立了盲人圖書館：中國(guó)盲文圖書館，上海圖書館盲人圖書館，廣州中山圖書館盲人圖書館等，為廣大盲人提供盲文書籍、文獻(xiàn)；以中國(guó)國(guó)家圖書館為首的部分圖書館還建立了盲人數(shù)字圖書館，為盲人提供“電子圖書、電子報(bào)刊、在線講座、音樂欣賞、有聲讀物、口述影像、教育培訓(xùn)”等諸多服務(wù)[2]。但是，目前的盲人信息服務(wù)依舊難以滿足中國(guó)550萬(wàn)盲人和850萬(wàn)低視力者的信息獲取的需求。

131個(gè)人障礙

（1）生理因素。盲人或低視力者由于視力上的先天缺陷，導(dǎo)致了他們從出生開始就與普通人不一樣，無(wú)法正常地去獲取信息。等他們長(zhǎng)大成為適齡兒童，因?yàn)殡p目失明、行動(dòng)不便又失去了受教育的機(jī)會(huì)，所以在此環(huán)節(jié)下成長(zhǎng)起來(lái)的盲人或者低視力者會(huì)對(duì)新興事物、新鮮信息產(chǎn)生排斥、抵制情緒，長(zhǎng)此以往，信息獲取越來(lái)越稀少。

（2）文化因素。盲人或者低視力者因?yàn)橐暳θ毕?，而無(wú)法接受正常的教育。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市設(shè)立了盲人學(xué)校，對(duì)盲人進(jìn)行文化教育。但是經(jīng)濟(jì)較為落后的城市、廣大農(nóng)村、西部山區(qū)等地域盲人學(xué)校數(shù)量較少，盲人或低視力者無(wú)法接受正規(guī)的教育，導(dǎo)致諸多盲人并未完全掌握盲文，無(wú)法通過(guò)閱讀盲文書籍來(lái)獲取信息。另外值得注意的是，由于我國(guó)疆域遼闊，全國(guó)各地方言差異較大，而部分盲人只能掌握當(dāng)?shù)氐姆窖曰蛘呱贁?shù)民族語(yǔ)言，并不完全能聽懂普通話，通過(guò)語(yǔ)音的信息獲取方式也存在一定的障礙。

（3）經(jīng)濟(jì)因素。盲人或低視力者的經(jīng)濟(jì)狀況也是影響其信息獲取的一個(gè)重要因素。在中國(guó)部分經(jīng)濟(jì)家庭稍好的盲人，有能力購(gòu)買一些書籍、文獻(xiàn)和音頻資料以及用于信息獲取的專用設(shè)備如：個(gè)人計(jì)算機(jī)、手機(jī)、音頻播放器、盲人專用電腦等。但我國(guó)很大一部分盲人家庭的經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，有些家庭有兩個(gè)及以上的盲人，這些盲人沒有勞動(dòng)能力或者技能，沒有工作，沒有收入來(lái)源，靠國(guó)家或者親朋資助維持生存，因此這些盲人或者低視力者是沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力去購(gòu)買上述昂貴的信息獲取工具和信息資源產(chǎn)品。所以經(jīng)濟(jì)因素的限制下，我國(guó)盲人信息獲取存在較大障礙。

（4）心理因素。盲人或低視力者生理素質(zhì)、文化素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的存在缺陷或不足，導(dǎo)致了其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力較差，遭遇到不公平的待遇和歧視。這些現(xiàn)象很容易引起盲人或低視力者心理上的自卑感、失落感、沮喪等，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)宿命論、自暴自棄、自甘墮落、不求上進(jìn)等消極思想和價(jià)值觀念。上述心理因素對(duì)我國(guó)盲人和低視力者對(duì)信息的獲取產(chǎn)生了消極影響，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的障礙，一時(shí)間難以消除。

132社會(huì)障礙

（1）政策法規(guī)不健全。在我國(guó)，以憲法為依據(jù)，以刑事、民事、行政等法律為基礎(chǔ)，《殘疾人保障法》為主導(dǎo)，以《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等行政法規(guī)為輔助，以優(yōu)惠和輔助殘疾人的地方性法規(guī)為補(bǔ)充，形成了專門保護(hù)和綜合性保護(hù)相統(tǒng)一、權(quán)利保障的多元性、以社會(huì)補(bǔ)償為目的殘疾人權(quán)利保障體系[3]。盲人是殘疾人中的一種，所以盲人或低視力者受到上述法律體系的保護(hù)，得到盲人免費(fèi)乘坐公交車、地鐵等優(yōu)惠。但是在信息獲取領(lǐng)域，我國(guó)的這些法律體系主要從宏觀層面規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)、公共圖書館等公共信息服務(wù)主體機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)范圍、內(nèi)容、方式，并沒有針對(duì)盲人或低視力者信息需求、信息獲取等方面的規(guī)定[4]。法律法規(guī)立法數(shù)量有限、立法滯后、立法水平不高、法律效力較弱、法律規(guī)定較為籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)，無(wú)法為盲人和低視力者信息獲取提供有效的法律支持和法律保護(hù)。再者，政府機(jī)構(gòu)、公共圖書館等并未將盲人信息獲取保障作為工作重心和引起足夠的重視。endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書館，且縣級(jí)圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專門盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書館、盲人學(xué)校、門戶網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區(qū)信息中心，它向用戶及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]。可見，公共圖書館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書館，提供紙質(zhì)圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻(xiàn)，并有專人為盲人用戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。促進(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專門盲人學(xué)校或盲人聾啞人學(xué)?；蛘邭埣踩藢W(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務(wù)信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門戶網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開設(shè)無(wú)障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

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[9]周曉英，唐思慧.政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵、政策與舉措[J].情報(bào)科學(xué)，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書館，且縣級(jí)圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專門盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書館、盲人學(xué)校、門戶網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區(qū)信息中心，它向用戶及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]?？梢姡矆D書館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書館，提供紙質(zhì)圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻(xiàn)，并有專人為盲人用戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。促進(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專門盲人學(xué)校或盲人聾啞人學(xué)?；蛘邭埣踩藢W(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務(wù)信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門戶網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開設(shè)無(wú)障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]王忠，孫立恒，李純蓮，等.視障大學(xué)生心理健康問(wèn)題分析及對(duì)策[J].東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009，（1）：153-156.

[2]張煒，李春明.積極推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)人人共享公共文化服務(wù)——中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站介紹[J].圖書館建設(shè)，2009，（9）：65-67.

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[4]馮惠玲，周毅.論公共信息服務(wù)體系的構(gòu)建[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2010，（7）：26-30，6.

[5]王素芳.我國(guó)城市弱勢(shì)群體信息獲取問(wèn)題初探[J].圖書情報(bào)知識(shí)，2004，（1）：34-36.

[6]徐潔.以平等和共享打造盲人讀者的精神家園——浙江圖書館盲人圖書館的建設(shè)[J].圖書館建設(shè)，2007，（3）：14-16.

[7]文娟，趙媛，王遠(yuǎn)均.弱勢(shì)群體信息獲取保障范圍和內(nèi)容研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2013，（4）：39-42.

[8]何川.國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙的現(xiàn)狀及展望[J].現(xiàn)代電信科技，2007，（3）：4-8.

[9]周曉英，唐思慧.政府網(wǎng)站信息無(wú)障礙設(shè)計(jì)的內(nèi)涵、政策與舉措[J].情報(bào)科學(xué)，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數(shù)字鴻溝的主要因素就是信息不對(duì)稱，信息平復(fù)差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無(wú)法或較少掌握社會(huì)所承認(rèn)的技能，不能很好地利用社會(huì)公平配置的信息資源如公共圖書館、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋等機(jī)構(gòu)。當(dāng)今社會(huì)雖然發(fā)展迅速，但是信息資源相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的信息需求來(lái)說(shuō)，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有行政縣級(jí)區(qū)域1 624個(gè)，《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中數(shù)據(jù)：我國(guó)共有公共圖書館2 953個(gè)，縣級(jí)圖書館1 539個(gè)，平均每縣094個(gè)圖書館，且縣級(jí)圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國(guó)多數(shù)公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級(jí)11個(gè)，省市一級(jí)652個(gè)，地級(jí)市一級(jí)2 563個(gè)、縣市一級(jí)7 074個(gè)，總計(jì)10 300個(gè)，平均每個(gè)盲人0002個(gè)座席。盲文圖書總計(jì)也只有6516萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個(gè)關(guān)鍵因素，盲人的教育資源的發(fā)展形勢(shì)相嚴(yán)峻，據(jù)《中國(guó)特殊教育統(tǒng)計(jì)年鑒2006》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專門盲人學(xué)校35所，班數(shù)902，在校生41 520名學(xué)生；其他為特殊教育學(xué)校中設(shè)立的盲人學(xué)校開設(shè)888個(gè)班和小學(xué)附設(shè)特教班651個(gè)，但這些教育學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足盲人的信息獲取需求，我國(guó)信息資源是相當(dāng)匱乏且資源分布不均勻，盲人相關(guān)資源則更為稀少。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，各公共圖書館、盲人學(xué)校，對(duì)盲人開始進(jìn)行有償服務(wù)。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了多重障礙，比如進(jìn)入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會(huì)員卡，還需要交納手續(xù)費(fèi)和押金。這些無(wú)疑加重了盲人和低視力者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。除公共圖書館和盲人學(xué)校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項(xiàng)障礙。由于我國(guó)地域廣袤，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來(lái)獲取信息，無(wú)法觸及書籍、雜志等信息資源。網(wǎng)絡(luò)資源的利用少之又少，電信基礎(chǔ)設(shè)施的落后，個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設(shè)備來(lái)獲取信息。

（4）信息技術(shù)障礙。盲人信息獲取的過(guò)程無(wú)可避免的會(huì)遇到信息技術(shù)的障礙。①盲人掌握信息獲取設(shè)備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設(shè)備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)。②網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)頁(yè)越來(lái)越多使用圖片或者動(dòng)畫、視屏，使點(diǎn)顯器和讀屏器無(wú)法工作。尤其是許多網(wǎng)站、論壇注冊(cè)、登錄時(shí)需要填寫圖片驗(yàn)證碼，這一問(wèn)題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發(fā)者亟待解決的問(wèn)題。③網(wǎng)站建設(shè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)網(wǎng)站沒有按照信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，操作界面沒有使用標(biāo)準(zhǔn)化窗體，沒有設(shè)計(jì)無(wú)障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問(wèn)題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個(gè)強(qiáng)健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學(xué)校等服務(wù)主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學(xué)習(xí)文化知識(shí)的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現(xiàn)代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對(duì)信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價(jià)值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，信息獲取的重要性，信息已經(jīng)成為人類生存必不可少的一部分，對(duì)盲人尤是如此，提高信息意識(shí)和信息能力。

22信息服務(wù)主體建議

盲人信息服務(wù)的主體主要包括：公共圖書館、盲人學(xué)校、門戶網(wǎng)站等。大力發(fā)展公共圖書館盲人分館和盲人學(xué)校是信息服務(wù)主體盲人信息服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區(qū)信息中心，它向用戶及時(shí)提供各種知識(shí)和信息?！恳粋€(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制，對(duì)任何不能享受常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，如少數(shù)民族、殘疾人、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料[5]?？梢姡矆D書館為盲人提供完善的信息服務(wù)是其職責(zé)所在。公共圖書館建立功能強(qiáng)大，設(shè)施完善的盲人圖書館，提供紙質(zhì)圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻(xiàn)，并有專人為盲人用戶進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)[6]。為盲人用戶免費(fèi)辦理會(huì)員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務(wù)，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學(xué)校的發(fā)展應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。促進(jìn)盲人教育發(fā)展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發(fā)展盲人學(xué)校，增加數(shù)量，期望達(dá)到各個(gè)縣市都有一所或多所專門盲人學(xué)?；蛎と嗣@啞人學(xué)?；蛘邭埣踩藢W(xué)校。增加盲人學(xué)校數(shù)量的同時(shí)需要提高盲人學(xué)校的軟硬件設(shè)施，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施：收錄機(jī)、計(jì)算機(jī)、多功能教室、盲人專用電腦、顯點(diǎn)器、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等；設(shè)置完整、合理、實(shí)用的教學(xué)課程，既要有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史等文化基礎(chǔ)課程；也要多層次、多形式地開展職業(yè)技術(shù)教育，如設(shè)立按摩推拿、鋼琴調(diào)音等專業(yè)課程教學(xué)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。通過(guò)盲人學(xué)校的教育，盲人可以掌握一定文化知識(shí)、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務(wù)信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權(quán)利。不僅需要在宏觀規(guī)定盲人信息獲取各項(xiàng)內(nèi)容，還要深入微觀，細(xì)致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權(quán)利。第三，政府要主導(dǎo)建設(shè)“信息無(wú)障礙”工程。信息無(wú)障礙是指任何人（無(wú)論是健全人還是殘疾人，無(wú)論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，要求各地政府門戶網(wǎng)站設(shè)立無(wú)障礙閱讀，所有表單、窗體標(biāo)準(zhǔn)化制作，軟件、系統(tǒng)等增加語(yǔ)音提示功能[9]。推動(dòng)盲人信息設(shè)備的研發(fā)，降低成本，研發(fā)出操作簡(jiǎn)單、性能實(shí)用、價(jià)格適中的盲用信息獲取設(shè)備如盲人電腦、盲人手機(jī)等。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盲人信息獲取基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鋪設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視線路，為使用計(jì)算機(jī)獲取信息奠定基礎(chǔ)。除了電信設(shè)施之外，需要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)投入，鋪設(shè)道路，豎立帶語(yǔ)音提示的紅綠燈，開設(shè)無(wú)障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創(chuàng)造條件。第五，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。與國(guó)外同行之間相互交流，學(xué)習(xí)國(guó)外盲人信息獲取保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合本國(guó)實(shí)際，促進(jìn)我國(guó)這一領(lǐng)域發(fā)展。爭(zhēng)取和聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、世界盲人聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問(wèn)題。

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（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint