陳東

摘 要 四川省營(yíng)山縣是該省退耕還林試點(diǎn)縣，而且旅游也剛剛起步，二者有機(jī)的結(jié)合起來，可以促進(jìn)該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加收入。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，介紹了營(yíng)山縣的發(fā)展現(xiàn)狀、退耕還林和旅游想結(jié)合的必要性，為營(yíng)山縣的發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞 退耕還林；旅游開發(fā)；旅游資源；生態(tài)林業(yè)；四川省營(yíng)山縣

中圖分類號(hào)：S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）21-00-02

退耕還林是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本，不僅可恢復(fù)森林植被，防止水土流失，還可改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。退耕還林不僅有十分顯著的生態(tài)效益，而且有較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四川省營(yíng)山縣是該省退耕還林的試點(diǎn)縣，該縣森林公園剛開發(fā)，將二者有機(jī)地結(jié)合起來，很有可能也非常必要。由此，就營(yíng)山縣的退耕還林與旅游開發(fā)相結(jié)合做進(jìn)一步的探討。

1 營(yíng)山縣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然條件及植被狀況

營(yíng)山縣在四川盆地的東北部，地貌也復(fù)雜，有低山深丘、丘陵、淺丘帶壩3種類型。亞熱帶濕潤(rùn)氣候，冬季不冷，年平均氣溫在17.1 ℃左右，光照時(shí)間長(zhǎng)，降水豐富。營(yíng)山縣的氣候條件有利于植物的生長(zhǎng)發(fā)育，植物品種多，動(dòng)物的種類也很豐富。樹種以柏木、馬尾松為主，林下生長(zhǎng)著各種植物，常見的有馬桑、黃莉、火棘、杜鵑花、懸鉤子及野薔薇等，溪河兩岸生長(zhǎng)著意楊、榿木、竹叢，四房以桑、柑、橙、柚為主，森林里、小溪邊有各種動(dòng)物，比如蛇類、貍類、兔類、鷹類、杜鵑類及鷺類等。全縣林業(yè)用地面積43 400.6 nm2，成片林面積35 044.5 nm2（喬木林、灌木林、竹林等），森林覆蓋率27.1%，活立木蓄積120.6萬(wàn)m3（含四旁樹）。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

全縣面積較廣，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，有11個(gè)區(qū)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，655個(gè)行政村。人口數(shù)量多，以農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，有80萬(wàn)左右；全縣耕地面積41 469 nm2，其中水田27 201 nm2，旱地14 268 nm2，人均占有耕地526 m2；全縣經(jīng)濟(jì)也以農(nóng)業(yè)為主，收入不多，農(nóng)民人均純收入1 484元左右，發(fā)展較慢，比較貧窮。

1.3 旅游資源現(xiàn)狀

營(yíng)山縣的旅游資源比較豐富，可以開發(fā)的旅游景區(qū)有十幾個(gè)地方，尤其是森林旅游景觀十分矚目?，F(xiàn)在，營(yíng)山縣正在建設(shè)公園景區(qū)，大力開發(fā)旅游資源，培植旅游產(chǎn)業(yè)。一個(gè)公園是望龍湖森林公園（省級(jí)），坐落在縣城南部7 km處的茶盤鄉(xiāng)境內(nèi)，占地面積400 hm2，其中森林面積186.7 hm2，林林覆蓋率達(dá)46.7 %，水域面積86.7 hm2，其他面積126.6 hm2。該公園以體現(xiàn)自然生態(tài)景觀為主。二是太蓬山森林公園（省級(jí)），享有“蜀北名山”，“太蓬仙跡”的美稱，以自然生態(tài)景觀與宗教、民間傳說，珍貴歷史文化遺跡為主，是非常好的旅游勝地。三是西月湖公園，該公園占地面積約34 hm2，園內(nèi)塘渠交錯(cuò)，山水相間，綠樹成蔭，丘壩相連，起伏迭起變化多端。是城市休閑娛樂之佳地。四是翠屏山文化公園，園內(nèi)四季花開，郁郁蔥蔥，鳥語(yǔ)花香。除了這些公園，營(yíng)山縣還有很多的旅游資源，像涼風(fēng)鄉(xiāng)境內(nèi)的龍王寨、明德鄉(xiāng)境內(nèi)的朝陽(yáng)洞、千人洞以及田壩嘴的千年古柏等，都各有特色，是營(yíng)山縣的特色景點(diǎn)。

1.4 退耕還林實(shí)施情況

營(yíng)山縣土地比較貧瘠，大都是陡坡、丘（山）頂、山背瘠薄耕地，在加上人口多，人均占有耕地少（僅526 m2/人）。由于土地貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量很低、經(jīng)濟(jì)效益不好。并且營(yíng)山縣水土流失十分嚴(yán)重，25°以上坡耕地侵蝕模數(shù)達(dá)13 200 t/（km2·a），10°～25°坡耕地侵蝕模數(shù)達(dá)7 200 t/（km2·a），相當(dāng)于平均每年流失表土0.7 cm。在營(yíng)山縣實(shí)施退耕還林，有利于保持水土，美化人們的生存環(huán)境。營(yíng)山縣被列為1999-2000年四川省退耕還林試點(diǎn)縣，任務(wù)2 000 hm2，分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，其中包括有公園建設(shè)的太蓬、茶盤、朗池3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太蓬鄉(xiāng)200 hm2，茶盤266.7 hm2，朗池鎮(zhèn)

200 hm2。

2 退耕還林與旅游開發(fā)相結(jié)合的必要性

利用西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分利用和發(fā)揮營(yíng)山縣的特色資源，例如自然資源、人文景觀、歷史文物等優(yōu)勢(shì)，把退耕還林與旅游開發(fā)二者相結(jié)合，就是把退耕還林的效益和旅游結(jié)合起來，不僅可以帶動(dòng)營(yíng)山縣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，還可推進(jìn)精神文明的建設(shè)。

2.1 生態(tài)效益的需要

營(yíng)山的風(fēng)景區(qū)中，大都是陡坡耕地，種植農(nóng)作物沒有效益，植樹造林是符合退耕還林試點(diǎn)精神要求的。在景區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林，美化環(huán)境，保持水土，凈化空氣，消除噪聲，還可調(diào)節(jié)局部的小氣候，改善人們的居住環(huán)境，提高生態(tài)效益。

2.2 發(fā)展旅游業(yè)的需要

營(yíng)山縣正在建設(shè)幾個(gè)大的景點(diǎn)，需要投入大量的資金。實(shí)施退耕還林，不僅可以觀賞，為景區(qū)添加了風(fēng)景，又可出售，環(huán)節(jié)資金緊張。生態(tài)旅游正在受人矚目，退耕還林、增加植被、改善風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，可吸引游客來旅游、觀光、休閑和娛樂，也可體現(xiàn)社會(huì)效益。

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

風(fēng)景區(qū)中的陡坡耕地退耕還林，融入景區(qū)建設(shè)中，可讓退耕戶參與景區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，比如發(fā)展農(nóng)家樂、出售小紀(jì)念品等，既可增加農(nóng)民的收入，也為景區(qū)增添了特色，吸引游客，效益明顯增多。

2.4 加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理的需要

營(yíng)山的風(fēng)景區(qū)都有農(nóng)戶居住，將他們?nèi)窟w出需要太多的資金，不太可能實(shí)施，這就給景區(qū)的管理帶來困難。實(shí)施退耕還林，引導(dǎo)其發(fā)展農(nóng)家樂等，既可提高生活水平，又使其主動(dòng)參與管理，對(duì)景區(qū)的建設(shè)大有好處。

3 對(duì)策

3.1 合理布局、規(guī)劃景區(qū)建設(shè)

要根據(jù)營(yíng)山縣的實(shí)際情況，具體問題具體分析，合理進(jìn)行布局，退耕還林應(yīng)以有旅游景區(qū)及景區(qū)周邊的地方為主。

3.2 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，正確選擇建設(shè)模式

退耕還林與旅游開發(fā)相結(jié)合，實(shí)際上就是要建設(shè)觀光生態(tài)林業(yè)，把生態(tài)環(huán)境治理工作和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。建設(shè)模式既要考慮生態(tài)效益，也要考慮經(jīng)濟(jì)效益。在營(yíng)山縣的建設(shè)中，優(yōu)先考慮3種模式，一是在城市近鄰區(qū)建設(shè)觀光生態(tài)林業(yè)，這種在城市的近郊，交通方便，而且還可改善城市的生態(tài)環(huán)境。二是在丘陵區(qū)建設(shè)生態(tài)林業(yè)，利用丘陵的特色風(fēng)景發(fā)展旅游業(yè)。三是在低山深丘區(qū)發(fā)展觀光生態(tài)林業(yè)，這種模式適合太蓬山森林公園的退耕還林建設(shè)。

3.3 招攬業(yè)主承包，增加資金投入

風(fēng)景區(qū)內(nèi)退耕還林建設(shè)，因?yàn)槿狈Y金、技術(shù)，發(fā)展緩慢，效益很差。那么如何來解決這個(gè)問題呢，可以通過招商引資、招攬業(yè)主承包的方法，還可利用一些閑散資金，采用合資、入股、聯(lián)辦的形式共同開發(fā)。

3.4 注重科技投入，增加退耕還林與旅游開發(fā)的科技含量

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中也很實(shí)用，要使退耕還林和旅游有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大的效益，就要增加科技的投入，利用科學(xué)技術(shù)提高林業(yè)建設(shè)的速度和效益。

3.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)

退耕還林與旅游開發(fā)相結(jié)合，是一項(xiàng)涉及面寬，工程量大，跨部門的系統(tǒng)性社會(huì)工程。要有專門的機(jī)構(gòu)組織、實(shí)施完成這項(xiàng)任務(wù)，有他們統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，使工作順利開展，以獲得良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint