張寧寧

摘 要：當(dāng)前，山西正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，中小企業(yè)的發(fā)展在推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變特別是解決社會(huì)就業(yè)方面具有十分重要的作用，而中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)還是融資問(wèn)題。本文通過(guò)討論山西中小企業(yè)發(fā)展及融資的現(xiàn)狀和問(wèn)題，從金融體制、中小企業(yè)自身、政府扶持力度三個(gè)方面提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：山西省;中小企業(yè);融資問(wèn)題

一、山西省中小企業(yè)發(fā)展及融資現(xiàn)狀

中小企業(yè)作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍的力量，在經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出的頑強(qiáng)生命力和靈活機(jī)動(dòng)性受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。但是，與中小企業(yè)發(fā)展重要性之大、社會(huì)各界重視程度之高不相匹配的是中小企業(yè)一直受到融資問(wèn)題的困擾。根據(jù)山西省中小企業(yè)局調(diào)查結(jié)果顯示，融資難、貸款難，成為山西省中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007 年全省中小企業(yè)資金缺口達(dá) 44%，中小企業(yè)的短期貸款，更是不到全省金融機(jī)構(gòu)短期貸款總量的兩成。2008 年資金缺口達(dá)到 75%，全年中小企業(yè)擬完成投資834 億元，已經(jīng)落實(shí)的銀行貸款不到總需求的四分之一。

二、山西中小企業(yè)融資難的原因分析

(一)金融體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷

第一，直接融資市場(chǎng)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，山西積極推進(jìn)中小企業(yè)債券融資，相繼推出中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券等融資產(chǎn)品。但是，在山西直接融資產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度較低，大部分中小企業(yè)甚至完全不了解現(xiàn)有的融資產(chǎn)品，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等直接融資方式更是感到陌生。

第二，銀行信貸支持不足。目前，我國(guó)銀行占金融中介的比重高達(dá)90%，其中國(guó)有銀行占62%，貸款占比為59%，在信貸市場(chǎng)上繼續(xù)保持著國(guó)有銀行壟斷的局面，山西這方面的問(wèn)題尤其突出。然而對(duì)全國(guó)性銀行特別是國(guó)有大型銀行來(lái)說(shuō)，由于中小企業(yè)對(duì)資本和債務(wù)需求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，往往不愿意向中小企業(yè)提供貸款。

第三，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，抵押難。從擔(dān)保方面看，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制，中小企業(yè)要交納一定的入會(huì)押金才能成為會(huì)員，使得中小企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法獲得擔(dān)保。從抵押方面看，企業(yè)要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)抵押一般要進(jìn)行多道手續(xù)，給中小企業(yè)擔(dān)保融資帶來(lái)了許多的不便；除此之外，抵押和評(píng)估的費(fèi)用較高，而且銀行對(duì)企業(yè)的貸款抵押率較低，這樣就使得中小企業(yè)通過(guò)抵押得到的貸款額較小。

(二)中小企業(yè)自身的局限性

第一，山西中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山西的資源稟賦決定了山西省中小企業(yè)中，以煤、焦、鐵等能源、原材料工業(yè)為主的傳統(tǒng)企業(yè)占有相當(dāng)大的比重。而國(guó)家信貸投向重點(diǎn)是那些產(chǎn)品科技含量高、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、符合未來(lái)發(fā)展方向的處于新型行業(yè)的企業(yè)。這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的山西省中小企業(yè)正好與金融機(jī)構(gòu)信貸投向重點(diǎn)相背離，在信貸資源有限的情況下，山西中小企業(yè)很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。

第二，部分中小企業(yè)信用觀念差。山西許多中小企業(yè)管理不規(guī)范，沒有健全的管理制度和財(cái)務(wù)控制制度，企業(yè)有時(shí)會(huì)采取各種方式騙取銀行貸款，并惡意逃避銀行債務(wù)。信用環(huán)境欠佳和違約失信極為普遍的現(xiàn)象，以致銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款要求持慎重的態(tài)度。

第三，中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，造成信息不對(duì)稱，報(bào)表披露信息不真實(shí)。有的企業(yè)為了自身的利益，提供虛假甚至偽造的財(cái)務(wù)信息，這導(dǎo)致了企業(yè)與銀行之間的信息不對(duì)稱，為了防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)盡量減少對(duì)中小企業(yè)貸款。

(三)政府對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度不夠

一方面，政府對(duì)中小企業(yè)的重視程度不足。受我國(guó)的政績(jī)考核體系的影響，大部分政府官員對(duì)的中小企業(yè)重視不夠，把資源盡可能投向大企業(yè)、大項(xiàng)目。另外，政府的每次宏觀調(diào)控和執(zhí)法整頓，都將矛頭轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，使中小企業(yè)的發(fā)展受到破壞性打擊。

另一方面，對(duì)于保護(hù)中小企業(yè)的法律法規(guī)落實(shí)不到位。雖然山西相關(guān)部門制定了一系列相關(guān)的配套政策，依法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的氛圍初步形成，但是各基層政府在法規(guī)、政策的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行效果往往會(huì)打折扣，使得中小企業(yè)的合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)。

三、針對(duì)解決山西省中小企業(yè)融資難的政策建議

(一)完善金融體系，保證融資渠道暢通

首先，對(duì)中小企業(yè)主進(jìn)行必要的金融知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)。在山西，金融知識(shí)缺乏的中小企業(yè)主不在少數(shù)，因此對(duì)中小企業(yè)主進(jìn)行必要的金融知識(shí)培訓(xùn)，讓他們充分了解金融相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，才能與金融企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)，加快直接融資市場(chǎng)的發(fā)展。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變一些傳統(tǒng)觀念，對(duì)中小企業(yè)合理的資金需求一視同仁，逐步提高中小企業(yè)信貸支持比例。最后，設(shè)立專門為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并針對(duì)中小企業(yè)的需求，在保證合理合法的條件下盡量減少企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)的程序，加快服務(wù)效率。

(二)加強(qiáng)自身管理，提高中小企業(yè)信譽(yù)

首先，山西中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變經(jīng)營(yíng)盲目、管理弱化的現(xiàn)象。從建立健全企業(yè)的規(guī)章制度入手，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各種內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率。其次。建立健全中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)信譽(yù)。中小企業(yè)要做好籌資、投資等理財(cái)決策，樹立全面理財(cái)觀念，做到財(cái)務(wù)管理規(guī)范透明，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；同時(shí)，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系，以自身的實(shí)力取信于銀行，增強(qiáng)融資能力。

(三)加大扶持力度，營(yíng)造良好外部環(huán)境

首先，政府要重視中小企業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)化服務(wù)體系。為了整合社會(huì)化資源，形成全社會(huì)為中小企業(yè)服務(wù)的合力，我省已設(shè)立了“山西省中小企業(yè)服務(wù)中心”用以實(shí)施中小企業(yè)扶持政策，建立有山西特色的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其次，我國(guó)2003年出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》無(wú)疑對(duì)中小企業(yè)健康發(fā)展起到推動(dòng)作用，我省要做的就是認(rèn)真履行國(guó)家的規(guī)定，落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)政策，最大限度的支持中小企業(yè)的發(fā)展。

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