李曉巧

王莽建立新朝后訂立了許多規(guī)章制度，整頓朝政，平定叛亂。但這一忙，就把大臣們的工資待遇問題給耽擱了。

先前，王莽找了個(gè)理由，上自公爵侯爵，下到小吏，全都停發(fā)俸祿?；视H貴族和大官自然有其他收入；而下層官吏們每月只能領(lǐng)到一匹布帛，而后就只能魚走魚路蝦走蝦路，各顯神通——最后倒霉的還是老百姓。王莽當(dāng)政七年后，忽然想起，還沒給愛卿們發(fā)過工資，于是立即宣布重新開始發(fā)工資。

隨后，王莽又追發(fā)了一道紅頭文件：國泰民安、五谷豐登時(shí)，享受既定的俸祿待遇；而遇到災(zāi)害歉收之年，就要相應(yīng)減少，以示君臣與萬民同甘共苦。

聽上去，皇帝的旨意句句在理——官員是人民的公仆，當(dāng)然得跟老百姓同呼吸共命運(yùn)。這個(gè)補(bǔ)充文件，讓人覺得新朝皇帝還挺有水平，挺親民的。

實(shí)際上并非如此。王莽喜怒無常，好大喜功，還常常弄些莫名其妙的煩瑣改革。官吏們?yōu)榱藨?yīng)付、貫徹皇帝不斷下達(dá)的“最新指示精神”，根本就沒時(shí)間來抓農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。更糟糕的是，自然災(zāi)害不斷，時(shí)有叛亂，加之當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平低下，地方每年的稅賦根本無法交齊。因此，按照皇帝關(guān)于發(fā)俸祿的補(bǔ)充精神，當(dāng)時(shí)官員們的俸祿常打折扣，實(shí)際能拿到手的少之又少。于是，那個(gè)被各級(jí)官員熬了七年等出來的工資標(biāo)準(zhǔn)就形同一張畫餅，看得著吃不著。時(shí)日一長，“天下吏以不得俸祿，并為奸利”。

官員們辛辛苦苦辦了差事，卻得不到有效獎(jiǎng)勵(lì)，基本生活不能保證，自然會(huì)挖空心思，從犄角旮旯里挖掘出一點(diǎn)利益，貪污腐敗之風(fēng)隨之揚(yáng)起。朝廷若能確保官員的應(yīng)得利益，多多少少也會(huì)讓一些官員少動(dòng)些歪腦筋。