朱蕓+鄒楊

摘要：本文在分析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)因的基礎(chǔ)上，選取2001-2012年度的8個(gè)代表性指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村人口遷移量進(jìn)行了線性回歸分析。實(shí)證結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)載體和生活成本是阻礙農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移的兩大原因；農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人口轉(zhuǎn)移具有積極推動(dòng)作用；中小城市與小城鎮(zhèn)在吸納就業(yè)方面存在較大的潛力。因此，一個(gè)有序的、分層的農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移模式應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)、區(qū)位與文化教育梯度。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；人口遷移量；梯度轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F3236文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2014-04-16

作者簡(jiǎn)介：朱蕓（1979-），女，重慶人，重慶第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系副教授，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)；鄒楊（1980-），女，重慶人，重慶第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息工程系副教授，研究方向：隨機(jī)分析與金融數(shù)學(xué)。

人口遷移既是非農(nóng)化、城市化和市場(chǎng)化過(guò)程在人口方面的具體表現(xiàn)形式，也是資源優(yōu)化配置的必然要求。中國(guó)的城市化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著鮮明的特殊性，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移面臨著就業(yè)和生活兩方面的難題。除了產(chǎn)業(yè)載體因素外，難以支付起轉(zhuǎn)移目的城鎮(zhèn)的生活成本也是阻礙農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的一大原因。目前農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的研究多側(cè)重于轉(zhuǎn)移的過(guò)程，而城鎮(zhèn)生活成本及后續(xù)安居問(wèn)題往往被忽略或籠統(tǒng)化。

一、基于“推-拉”理論的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)因分析

目前，我國(guó)的實(shí)際情況是農(nóng)村與城市同時(shí)存在著失業(yè)或就業(yè)不足。如果僅僅因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)序或效率低下、農(nóng)村生活環(huán)境惡化而導(dǎo)致人口遷出，在城市本身就業(yè)人口巨大、負(fù)荷沉重的情況下是難以承載大量涌入的農(nóng)村人口的。如果農(nóng)村收入水平不能提高到一定程度，城市部門(mén)中充分就業(yè)的努力就注定要失敗，因?yàn)閯?chuàng)造額外的就業(yè)機(jī)會(huì)將導(dǎo)致更多的農(nóng)村人口流入城市部門(mén)。

另外，大城市日益高漲的生活成本（包括吃、住、行）也成為橫亙?cè)谵r(nóng)村轉(zhuǎn)移人口面前的一座高山。大量農(nóng)民工干著臟累差的活，領(lǐng)著不穩(wěn)定的低工資，享受著不完善的社會(huì)保障，卻必須支付與城市居民相差無(wú)幾的生活成本；或者忍受著惡劣的生活條件，無(wú)法真正融入城市生活中去，面臨著“市民化”VS“城市盲流”或“定居”VS“暫住”的艱難選擇。

“推-拉”理論認(rèn)為人口轉(zhuǎn)移是兩種不同方向的力相互作用的結(jié)果，一種是促使人口轉(zhuǎn)移的力量，即有利于人口轉(zhuǎn)移的正面積極因素；另一種是阻礙人口轉(zhuǎn)移的力量，即不利于人口轉(zhuǎn)移的負(fù)面消極因素。就我國(guó)而言，農(nóng)民愿意進(jìn)城可能是因?yàn)槌鞘性诰蜆I(yè)、收入、環(huán)境、福利等方面的吸引力，也有可能是因?yàn)檗r(nóng)村惡劣的生產(chǎn)生活條件；而農(nóng)民“回流”有可能是因?yàn)榧亦l(xiāng)的親人、農(nóng)活，或者農(nóng)村日益改善的生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，亦有可能是因?yàn)槌鞘惺I(yè)、高昂的生活成本及其他。也就是說(shuō)，積極的因素既推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)甚至安居，也推動(dòng)農(nóng)村本地的發(fā)展，而消極的因素即使令農(nóng)民遷出，也并不能帶來(lái)長(zhǎng)久的穩(wěn)定與城鄉(xiāng)差別的改善。這正是我們需要加以區(qū)別和重視的。本文就我國(guó)的實(shí)際情況從四個(gè)方面具體分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。

（一） 人口遷出地（農(nóng)村）的“推力”

在人口遷出地，存在著一種起主導(dǎo)作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。產(chǎn)生推力的因素有自然資源枯竭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩導(dǎo)致的失業(yè)和就業(yè)不足、較低的經(jīng)濟(jì)收入水平等。這是我們通常理解的一些因素，且都是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不利的消極因素。事實(shí)上，從另一個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素也能推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使得富余勞動(dòng)力增加，從而推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠推動(dòng)農(nóng)民受教育水平提高，從而提高知識(shí)技能和就業(yè)能力，使之遷移到城市謀求更高水平的職位?？梢钥闯?，這種積極的“推力”更有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身對(duì)于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展作用巨大，以農(nóng)業(yè)推動(dòng)工業(yè)，以農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)城市就業(yè)，這才是更好的“雙贏”模式。目前一些學(xué)者對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距存在爭(zhēng)議。蔡昉（2006）認(rèn)為，勞動(dòng)力的流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)收入差距是有條件的，而在我國(guó)現(xiàn)階段許多條件并不具備，反而產(chǎn)生了流動(dòng)與差距同時(shí)擴(kuò)大的現(xiàn)象[1]。因此，反過(guò)來(lái)考慮，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)調(diào)整城鄉(xiāng)利益格局，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而促使勞動(dòng)力合理流動(dòng)，這樣的“逆向思維”更具現(xiàn)實(shí)性。

（二） 人口遷出地（農(nóng)村）的“拉力”

在遷出地存在“推”人口轉(zhuǎn)移因素的同時(shí)，也存在著“拉”人口的若干因素，如家人團(tuán)聚的快樂(lè)、熟悉的生活環(huán)境、在出生和成長(zhǎng)地長(zhǎng)期形成的社交網(wǎng)絡(luò)等。朱農(nóng)（2002）發(fā)現(xiàn)婚姻狀況對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移有顯著的負(fù)影響，對(duì)此的首要解釋是已婚的勞動(dòng)者具有較高的轉(zhuǎn)移成本（包括現(xiàn)金成本和心理成本）[2]。這些“拉力”作為人口轉(zhuǎn)移阻礙力，在我國(guó)農(nóng)村居民的身上有顯著體現(xiàn)，并形成了獨(dú)特的“候鳥(niǎo)式遷移”方式。

在過(guò)去的若干年和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出是解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的重要途徑；然而，在城市化的各種體制障礙一時(shí)難以消除的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力又必須不定期地回到家鄉(xiāng)（例如農(nóng)忙、節(jié)日等），甚至最終選擇“回流”。也就是說(shuō)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，但是他（她）的家人，老人和孩子或許還在農(nóng)村，生活空間也最終還是在農(nóng)村。這只能稱之為“勞動(dòng)力流動(dòng)”，而不能稱之為“人口轉(zhuǎn)移”。當(dāng)然，這種候鳥(niǎo)式的流動(dòng)是逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的獨(dú)特方式，從城市化歷史進(jìn)程的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力的外出就業(yè)也是一個(gè)再社會(huì)化的過(guò)程，即使目前他們中的許多仍要回到家鄉(xiāng)，也已經(jīng)為農(nóng)村人口的城市化做了有益的準(zhǔn)備。

人口遷出地“推”的力量比“拉”的力量大，占有主導(dǎo)地位，因此才會(huì)有農(nóng)村人口尤其是剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市。

（三） 人口轉(zhuǎn)入地（城市）的“拉力”

同樣，在轉(zhuǎn)入地存在著一種起主導(dǎo)作用的“拉”力把外地人口吸引過(guò)來(lái)。產(chǎn)生“拉”力的主要因素是：較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的工資收入、較好的生活水平、較好的受教育機(jī)會(huì)、較完善的文化設(shè)施和交通條件、較好的氣候環(huán)境等。托達(dá)羅（1992）在研究農(nóng)民進(jìn)城的成本問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)指出，盡管農(nóng)村青少年進(jìn)城不會(huì)很快在城市現(xiàn)代部門(mén)找到工作，但在城里待的時(shí)間越長(zhǎng)，他獲得工作的機(jī)會(huì)就越大，所以往往仍然選擇在城里等待工作?！拜^高的、持久的收入的引誘，也會(huì)繼續(xù)吸引鄉(xiāng)村移民流向日益擁擠的城市貧民窟”[3]。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)除了追求高收入外，追求理想的就業(yè)機(jī)會(huì)也是一個(gè)重要因素。就業(yè)機(jī)會(huì)除了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有關(guān)外，主要依靠當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是緊密相關(guān)的。endprint

工業(yè)和城市發(fā)展也與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，如果因?yàn)檗r(nóng)業(yè)限制和拖累了工業(yè)和城市發(fā)展，同樣難以形成拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的足夠“拉力”，這樣城市化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都有可能陷于停滯。

值得關(guān)注的是，由于農(nóng)業(yè)人員直接轉(zhuǎn)移到城市正規(guī)部門(mén)就業(yè)非常困難，因此非農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門(mén)和城市中非正規(guī)部門(mén)同時(shí)成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目的地。非農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門(mén)在吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過(guò)程中起到的獨(dú)特作用，是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的一大特色[4]。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始發(fā)展滯緩，對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用減弱，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)一輪輪的淘汰之后逐漸規(guī)范和壯大，而更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的出現(xiàn)，都能夠繼續(xù)為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造更大的就業(yè)空間。

（四）人口轉(zhuǎn)入地（城市）的“推力”

與此同時(shí)，轉(zhuǎn)入地也存在一些不利于人口轉(zhuǎn)入的“推”的因素，如轉(zhuǎn)移可能帶來(lái)的家庭分離、陌生的生產(chǎn)生活環(huán)境、激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等。就目前而言，城市生活成本的問(wèn)題應(yīng)該得到重點(diǎn)關(guān)注。蔡防（2001）把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程分成兩個(gè)階段來(lái)考慮。第一個(gè)階段就是農(nóng)村勞動(dòng)力遷出農(nóng)村的過(guò)程，第二個(gè)階段就是轉(zhuǎn)移者在城市定居的過(guò)程[5]。農(nóng)村人口不斷遷出，而后續(xù)在城市的安置和定居問(wèn)題卻困難重重，住房、交通、通訊、食品、醫(yī)療、教育等方方面面，無(wú)不為農(nóng)村人口設(shè)置了一道道難以跨越的“關(guān)口”，以至于他們遷移的收益甚至還不能彌補(bǔ)所付出的成本。尤其是對(duì)于那些長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有找到適當(dāng)崗位而始終等待著“機(jī)會(huì)”的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，城市的“邊緣”生活和惡劣條件對(duì)他們更是一種巨大的考驗(yàn)。如果不能支付起轉(zhuǎn)移目的地城鎮(zhèn)的生活成本，就只能被稱為流動(dòng)人口，而不能說(shuō)是轉(zhuǎn)移、移民。大量流動(dòng)人口聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市邊緣地帶，也會(huì)給城市管理和規(guī)劃帶來(lái)難度，造成無(wú)序和混亂。

總之，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移可能是因城鎮(zhèn)有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而造成的，也可能是因農(nóng)村不利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的。正如18世紀(jì)英國(guó)農(nóng)民被圈地運(yùn)動(dòng)推向城鎮(zhèn)一樣，如果主要是由于農(nóng)村情況日益惡化，而不是城市本身有特別豐厚的收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，那么農(nóng)村人口涌向城鎮(zhèn)，不僅不利于農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，還會(huì)對(duì)城市的有序就業(yè)和管理造成沖擊。這是我國(guó)目前人口轉(zhuǎn)移過(guò)程中尤其值得思考的。下文以這四個(gè)方面的動(dòng)因?yàn)榛A(chǔ)，選取代表性指標(biāo)來(lái)考察其對(duì)我國(guó)實(shí)際人口遷移量的影響。

二、農(nóng)村人口遷移量的影響因子實(shí)證

其中，①和①′為遷入城市與回流農(nóng)村的人口差量公式； ②和②′為人口遷出農(nóng)村與轉(zhuǎn)入城市的推-拉差量公式。

為研究各城鄉(xiāng)發(fā)展因素對(duì)人口遷移的影響，我們通過(guò)多元回歸分析來(lái)探討上述各分量與人口遷移量之間的相關(guān)性。

為復(fù)相關(guān)系數(shù)，它表示模型中所有自變量與因變量之間的線性回歸關(guān)系的密切程度，它的取值介于0和1之間，取值越大，說(shuō)明線性回歸關(guān)系越密切。此處復(fù)相關(guān)系數(shù)R=0999，說(shuō)明所選因變量與自變量之間線性回歸關(guān)系密切；而調(diào)整的R2=0993，值越大說(shuō)明模型擬合效果越好。

由于每個(gè)自變量取的單位并未統(tǒng)一，所以各個(gè)自變量前面的系數(shù)大小差別很大。但如果嘗試全部標(biāo)準(zhǔn)化，用各分量的增長(zhǎng)率說(shuō)明之間的關(guān)系，SPSS運(yùn)行出的結(jié)果反而很不理想。所以，我們?nèi)匀徊捎蒙鲜鼍€性回歸模型來(lái)分析問(wèn)題，根據(jù)各系數(shù)的絕對(duì)值及符號(hào)方向剖析其對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的影響。

首先，農(nóng)村撫養(yǎng)量每多1人，人口遷移量多29人，這說(shuō)明家庭負(fù)擔(dān)影響農(nóng)村人口遷移，家庭負(fù)擔(dān)越重，家里的勞動(dòng)力越有動(dòng)力（或壓力）到城市務(wù)工、生活，以謀取更多的收入來(lái)養(yǎng)家糊口。農(nóng)村撫養(yǎng)量本應(yīng)視為“回流”影響因子（農(nóng)村的拉力），實(shí)證中卻反而與人口遷移量成正比，這也凸顯出長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種被迫與無(wú)奈。

城鄉(xiāng)消費(fèi)差（元）在一定程度上反映出城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的差異，模型中城鄉(xiāng)消費(fèi)支出每差異1元，遷移量多041人，與遷移量成正比。居民消費(fèi)水平最終是由收入決定的，與其說(shuō)農(nóng)村居民進(jìn)城是為了追求更高的“消費(fèi)”，不如說(shuō)是為了追求更高的收入。所以消費(fèi)差越大，越容易吸引農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。但這也容易形成誤區(qū)，因?yàn)槌鞘邢M(fèi)水平高，往往意味著更高的物價(jià)水平和生活成本（如交通、住房、教育、日常開(kāi)支等），農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移，尤其是往大城市盲目轉(zhuǎn)移，只達(dá)到了城市的消費(fèi)層次，卻達(dá)不到城市的收入層次，必然是沒(méi)有辦法長(zhǎng)居久安的。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村人口遷移有著良性的推動(dòng)力。但從農(nóng)作物播種面積（萬(wàn)公頃）和有效灌溉面積（萬(wàn)公頃）兩個(gè)影響因子來(lái)看，有效灌溉面積的增加可以體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展，其與遷移量成反比，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)條件改善后農(nóng)民反而愿意留在農(nóng)村耕種，并未達(dá)到“以農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距”的層次。目前的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，往往是因?yàn)檗r(nóng)村惡劣的生產(chǎn)生活條件所致（至少是因?yàn)槌青l(xiāng)差別過(guò)大所致），存在著極大的盲目性。農(nóng)作物播種面積與遷移量成正比，似乎是良性推動(dòng)，但事實(shí)上是生產(chǎn)的無(wú)序性。

模型的最后四個(gè)自變量：城鄉(xiāng)就業(yè)差距（人）、城鄉(xiāng)收入差距（元）、城市實(shí)有道路長(zhǎng)度（萬(wàn)公里）、城市綠地面積（萬(wàn)公頃）代表了城市對(duì)農(nóng)村居民的吸引力，或者說(shuō)“拉力”。四個(gè)因素都與人口遷移量成反比，這也是一個(gè)有趣的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)就業(yè)差距折射出城市本身就業(yè)壓力的巨大，城鄉(xiāng)就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)每差1人，遷移量少3 442人，這種巨大的反比效應(yīng)顯示出“就業(yè)困難”始終是橫亙?cè)谌丝谶w移過(guò)程中的一條鴻溝。同理，城鄉(xiāng)人均收入每差1元，遷移量少08人，也反映出城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大并沒(méi)能拉動(dòng)人口轉(zhuǎn)移。城市實(shí)有道路長(zhǎng)度和城市綠地面積的增加都帶來(lái)人口遷移量的減少，也許是因?yàn)檗r(nóng)村生活環(huán)境也在同時(shí)發(fā)生改善，也許是因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民并未真正享受到城市環(huán)境改善帶來(lái)的優(yōu)越性，這有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和研究。

總而言之，從回歸分析可以看出，我國(guó)農(nóng)村人口的遷移往往呈現(xiàn)出一種盲目和無(wú)奈，且長(zhǎng)期在就業(yè)、收入上處于劣勢(shì)，僅僅作為城市的邊緣人物，要么埋頭苦干，要么尋尋覓覓（工作機(jī)會(huì)），離真正的“市民化”還很遠(yuǎn)。而農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的進(jìn)步似乎也沒(méi)有顯示出良性的推動(dòng)力，城鄉(xiāng)差距仍然很明顯。鑒于此，與其讓農(nóng)民盲目往大城市跑，增加城市壓力，不如建立一個(gè)轉(zhuǎn)移“梯度”，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民有序遷移，合理就業(yè)。endprint

三、農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移模式

在戶籍制度改革、關(guān)注農(nóng)民出路的當(dāng)下，適用于中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移模式，應(yīng)該是一個(gè)有序的、分層的梯度轉(zhuǎn)移模式，兼顧產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)位差異、勞動(dòng)力差異、生活成本差異，從而逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。換言之，引導(dǎo)農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，注重產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)位差異、勞動(dòng)力素質(zhì)差異、生活成本差異的影響，充分發(fā)揮非農(nóng)部門(mén)、二三線城市和小城鎮(zhèn)的作用，形成有序的、分層的梯度轉(zhuǎn)移模式，才是逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速涌入大城市給城市發(fā)展帶來(lái)沖擊的有效途徑。這里所說(shuō)的“梯度”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)梯度

無(wú)論從全國(guó)范圍來(lái)看，還是就某個(gè)地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)分工體系的不完善造成了就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與城市規(guī)模的不合理也使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而僅僅是大城市的就業(yè)崗位增加，只會(huì)造成更多的人口涌入，產(chǎn)生更多“等待就業(yè)”的人。合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分布，將更多的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群分布到二三線城市甚至是小城鎮(zhèn)去，因地制宜，使農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，就近就業(yè)，能夠大大縮減其遷移成本、就業(yè)成本和生活成本。尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，分布到離農(nóng)村較近的城鎮(zhèn)去。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣就為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的初步轉(zhuǎn)移打開(kāi)了方便之門(mén)。

在區(qū)域條件較好的農(nóng)村地區(qū)，就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口業(yè)，然后利用外匯進(jìn)口機(jī)器設(shè)備發(fā)展輕紡電子工業(yè)，從而吸納大批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，這是農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的良好就業(yè)模式。此外，在二三線城市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)也是一個(gè)良好的途徑。由于第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)形成相對(duì)較低，勞動(dòng)方式又比較自由，可與農(nóng)業(yè)兼營(yíng)，所以對(duì)農(nóng)村人口也有較強(qiáng)的吸引力。

（二）區(qū)位梯度

我國(guó)現(xiàn)有100多座人口在100 萬(wàn)以上的大城市，尤其是省會(huì)城市，本身就存在著諸多的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題：物價(jià)居高不下、失業(yè)率增加、人口擁擠、交通擁堵、房地產(chǎn)調(diào)控艱辛。其面臨的轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，主要也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化即發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。而技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求往往是具有較高水平、較高技術(shù)層次的人才，對(duì)農(nóng)村人口的接收相當(dāng)有限。此外，大城市雖然生活條件優(yōu)越，但高昂的生活成本也使很多農(nóng)村人口望而卻步或者即使進(jìn)入城市也被迫“回流”。

因此，未來(lái)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)該構(gòu)建多元化城市發(fā)展模式，更好地發(fā)揮中小城市的作用，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。中小城市和小城鎮(zhèn)由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，有更多的潛力和容量可以挖掘，且其生活成本較低，如果合理布局和建設(shè)，可以對(duì)農(nóng)村人口產(chǎn)生更大的吸引力。因而，應(yīng)該加大對(duì)中小城市和小城鎮(zhèn)的扶持力度，使之迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體。大中小城市和小城鎮(zhèn)之間應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)分工、互補(bǔ)合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。處于高勢(shì)能中心的大城市應(yīng)發(fā)揮其資本和技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則；而低勢(shì)能地區(qū)的中小城市特別是小城鎮(zhèn)應(yīng)充分利用其勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素便宜的特點(diǎn)，體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先的原則。

當(dāng)然，不可忽視大城市蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)吸納作用。這就需要建立暢通的勞動(dòng)力溝通機(jī)制和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效傳遞就業(yè)信息，防止過(guò)多農(nóng)村人口涌向有限崗位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的遷移大多數(shù)都經(jīng)歷過(guò)從農(nóng)村向大城市轉(zhuǎn)移，再由大城市向中小城鎮(zhèn)擴(kuò)散的過(guò)程，這也是我們可以借鑒的。

（三）文化教育梯度

從大城市到農(nóng)村，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著廣泛的分割或分層，其中最常見(jiàn)的就是教育分層。由于所受教育的水平不同，農(nóng)村勞動(dòng)力通常面臨著不同層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)（低端、中端和高端），而且在短期內(nèi)無(wú)法打破此類分層。政府應(yīng)該幫助建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和農(nóng)村人口自身的年齡、文化基礎(chǔ)、現(xiàn)有的技術(shù)水平等條件，對(duì)他們進(jìn)行必要的分流，讓農(nóng)村勞動(dòng)力分別進(jìn)入不同層次、不同類型的就業(yè)地帶，選擇與其教育水平和技能條件相符的就業(yè)崗位，接受與其意愿和承受能力相符的職業(yè)培訓(xùn)。年輕的、文化層次較高的勞動(dòng)力可以往大中型城市走，年老的、文化層次較低的勞動(dòng)力則盡量就近擇業(yè)。同時(shí)還要考慮這些勞動(dòng)力各自的技能水平和特點(diǎn)，做出有利引導(dǎo)。

教育和培訓(xùn)能夠增加勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為就業(yè)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育投資還是勞動(dòng)者由低端勞動(dòng)力市場(chǎng)向中、高端勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的基本條件。隨著自身素質(zhì)和技能的提高，小城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力又向高一級(jí)的中小城市轉(zhuǎn)移，從而一級(jí)一級(jí)地推進(jìn)，最終形成高素質(zhì)高技能的勞動(dòng)力在大城市的集聚[6]。

四、政策建議

（一）重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展

要想從根本上解決農(nóng)村人口過(guò)多、過(guò)快、無(wú)序涌入城市，減少、防止“盲流”沖擊城市的問(wèn)題，必須實(shí)行統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加大對(duì)農(nóng)村的投入，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差別。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)多年實(shí)踐也證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，或者不按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅會(huì)造成勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部得不到合理利用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的“推力”不足；而且工業(yè)和城市發(fā)展也會(huì)因農(nóng)業(yè)限制和拖累而受到影響，結(jié)果形不成拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的足夠“拉力”，這樣城市化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都有可能陷于停滯[7]。因此，作為正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段的人口大國(guó)，無(wú)論如何都應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府保障作用

政府在針對(duì)農(nóng)村人口的戶籍制度改革、社會(huì)保障與服務(wù)等方面已經(jīng)做了很多的工作，顯露很大成效，但政策的一步步落實(shí)仍然需要時(shí)間。例如，在土地征收和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問(wèn)題上，成得禮等（2009）所做的實(shí)證分析結(jié)果顯示，內(nèi)陸大中型城市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的大部分失地農(nóng)民，對(duì)戶口非農(nóng)化都采取抵制的態(tài)度，由此推斷內(nèi)陸大中型城市的當(dāng)?shù)卣诔青l(xiāng)結(jié)合部地區(qū)非農(nóng)化政策的實(shí)施效果并不理想[8]。失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，從側(cè)面反映出農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的困惑和障礙。endprint

政府應(yīng)該切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)工業(yè)市場(chǎng)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和中小城市建設(shè)，使之成為農(nóng)村勞動(dòng)力聚集的主要空間。第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置中的作用。政府應(yīng)在政策法規(guī)、組織管理、專業(yè)人員配備和基礎(chǔ)設(shè)備等方面加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育， 積極發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織，從就業(yè)信息、職業(yè)介紹、人才培訓(xùn)、法律咨詢和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面， 為農(nóng)村勞動(dòng)力的擇業(yè)和就業(yè)提供全方位的服務(wù)，減少農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過(guò)程中的盲目性。第三，加大城市改革力度， 尤其是對(duì)戶籍制度、住房制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度等方面的改革，在城鄉(xiāng)間創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[8]成得禮，謝子平.中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)失地農(nóng)民個(gè)人轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究——基于北京市、青島市、成都市和南寧市的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2009（3）.

An Analysis of Rural Labor Force Transfer Rationality and Influence

Factors of Transfer Quantities

ZHU Yun 1，ZOU Yang2

（1.Department of Economics and Business Administration， Chongqing University of Education，

Chongqing 400065，China；2.Department of Mathematics and Information， Chongqing University

of Education， Chongqing 400065， China）

Abstract：Based on the analysis of the cause of China′s rural labor force transfer， the 8 indicators are selected from 2001to 2012 year to carry out the linear regression analysis of the reality of rural population migration. Research shows industry carrier and the cost of living are the two big reasons to hinder the rural population transfer to the big city， agriculture development has a positive influence on the population transfer， and small and medium-sized city and small town have great potential in the employment aspect. Therefore， an ordered， hierarchical transfer mode of rural population gradient should focus on the industrial， regional and cultural education gradient.

Key words：rural labor force transfer；population transfer quantities； gradient transfer

（責(zé)任編輯：王奇）endprint