歐陽(yáng)建華

縣區(qū)基層是踐行黨的群眾路線的“末梢神經(jīng)”和“最后一公里”。郴州市北湖區(qū)以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，著力強(qiáng)化“惠民直通車”的服務(wù)要素保障，走實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，把改進(jìn)作風(fēng)真正落實(shí)到了“末梢神經(jīng)”。

提升“駕駛員”的素質(zhì)能力。如果把黨組織和黨員干部比作“駕駛員”，那么只有“駕駛員”素質(zhì)能力過(guò)硬，才能保證行駛在“最后一公里”上的“惠民直通車”不偏向不出軌。北湖區(qū)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、第一書記駐點(diǎn)、機(jī)關(guān)支部幫點(diǎn)的辦法，以整頓農(nóng)村（社區(qū)）軟弱渙散黨組織為重點(diǎn)，著力提升基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。同時(shí)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，推進(jìn)“末梢工程”建設(shè)，在按地域設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、相同行業(yè)圈、共同愛(ài)好專長(zhǎng)等群眾社團(tuán)組織，建立特色黨小組2300個(gè)。利用今年支村兩委換屆契機(jī)，推選文化素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的人才進(jìn)入村支班子。選出的528名支村兩委成員中90%以上具有大專以上文化，80%以上是經(jīng)濟(jì)能人，基層干部帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的能力普遍增強(qiáng)。今年舉辦各類培訓(xùn)班8期，輪訓(xùn)基層干部6100余人次，提升基層干部貫徹政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾等能力，確保了黨的聲音在“最后一公里”不變調(diào)、惠民利民政策在“最后一公里”能落實(shí)。

打造“惠民直通車”的服務(wù)平臺(tái)。方便快捷的高速平臺(tái)是保證“惠民直通車”安全到達(dá)“最后一公里”的重要依托。為此，北湖區(qū)建立了三個(gè)“平臺(tái)”：一是以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道——村（社區(qū)）——樓棟（小組）為網(wǎng)絡(luò)的四級(jí)工作平臺(tái)，實(shí)行一站式、代辦制、承諾制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)。二是以“百名書記千名干部萬(wàn)名黨員”進(jìn)基層察民情解難題為主要內(nèi)容的活動(dòng)平臺(tái)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位100多名黨組織書記分別到各自教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)訪民情解難題，全區(qū)1000余名副科級(jí)以上干部到所在單位聯(lián)點(diǎn)幫扶的村（社區(qū)）報(bào)到走訪，10000多名普通黨員設(shè)崗定責(zé)、領(lǐng)崗履職，共提供各種服務(wù)30000項(xiàng)次，解決各類難題3521個(gè)。三是以數(shù)字化為依托的信息平臺(tái)。建立了《北湖政務(wù)網(wǎng)》服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)、《北湖黨建網(wǎng)》黨員教育平臺(tái)、《紅網(wǎng)北湖手機(jī)報(bào)》黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、《北湖黨員學(xué)習(xí)微平臺(tái)》等即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)。一方面，以方便快捷形式告訴群眾我們做了什么、群眾什么可以做；另一方面，也暢通了群眾的訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的良性互動(dòng)，確保服務(wù)全方位無(wú)死角。

健全“按章行駛”的安全制度。要想“惠民直通車”在“最后一公里”上“按燈行停、按線行駛”，必須有一套高效運(yùn)行的“交通規(guī)則”。北湖區(qū)大力推行以群眾有干部聯(lián)系卡、干部有民情日記、單位有民情臺(tái)賬，為民辦事定辦理責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限，為民服務(wù)實(shí)績(jī)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、群眾評(píng)、上級(jí)組織評(píng)為主要內(nèi)容的“三有三定三評(píng)”工作法，明確了在“最后一公里上領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和要求、服務(wù)人員的服務(wù)行為和規(guī)范、群眾反映問(wèn)題的處理步驟和程序、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的監(jiān)督檢查措施，著力引導(dǎo)黨員干部把心思放在知民情上，把精力放在解民困上，把功夫下在暖民心上，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)的常態(tài)長(zhǎng)效。北湖區(qū)在郴州大道、五嶺大道、107國(guó)道繞城線、X090線建立了50個(gè)服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，建好了“最后一公里”的“樣板路”。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和184個(gè)村（社區(qū)）建立了黨代表工作室，要求黨代表輪流接訪群眾，縮短了“最后一公里”距離。

增強(qiáng)“補(bǔ)給站”的服務(wù)保障。北湖區(qū)把人、財(cái)、物重點(diǎn)向基層傾斜，確?！白詈笠还铩庇腥斯苁?、有能力辦事。從機(jī)關(guān)選派了125名干部到農(nóng)村社區(qū)擔(dān)任“第一書記”、科級(jí)特派員、農(nóng)村基層組織建設(shè)隊(duì)員等；從高校選聘36名大學(xué)生到村任職，著力幫助發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大幅度提高村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村不低于6.5萬(wàn)元、社區(qū)不低于30萬(wàn)元，讓村（社區(qū)）干部從“化緣”的困境中解脫出來(lái)，把更多的精力投入到服務(wù)中。面向村（社區(qū)）選拔公務(wù)員，提振了村（社區(qū)）干部走好“最后一公里“的精氣神。