龔林芳　楊洲

當前，步入全面深化改革的新時期，湖南將堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把全面深化改革的總體要求與文化領域自身的特點相結合，把深化改革和推進文化大發(fā)展大繁榮相結合，以人民為中心，以問題為導向，以改革為動力，加快文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓文化軟實力“硬”起來。

其一，“踩油門”，使制度紅利激發(fā)活力。一是轉變職能“順關系”。湖南將加大政府職能轉變力度。一方面，通過整合文化行政機構和職責，減少和規(guī)范文化行政審批，賦予文化企事業(yè)單位更大的靈活度。另一方面，繼續(xù)深化文化市場綜合執(zhí)法改革，進一步理順文化市場管理與綜合執(zhí)法關系，切實發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用和更好發(fā)揮政府作用。二是完善機制“優(yōu)服務”。國有文化資產(chǎn)管理體制既要保證國有文化資產(chǎn)保值增值，又要保證文化企業(yè)正確導向。湖南將切實貫徹這“兩個保證”，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一，實現(xiàn)政企分開、政資分開。三是政策引導“添動力”。政府在文化管理中要變“管”為“給”，發(fā)揮政策杠桿作用是關鍵。湖南將在貫徹落實國家優(yōu)惠政策的同時，結合湖南實際，啟動系列改革配套政策，從財政、稅收、金融、人才引進等方面進一步加強對文化產(chǎn)業(yè)的支持。

其二，“注能量”，促文化企業(yè)茁壯成長。一是以“規(guī)?；眽汛髧泄歉晌幕髽I(yè)。鼓勵省屬國有文化企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育更多國有骨干文化企業(yè)集團。二是以“多元化”引導社會資本投入文化領域。鼓勵社會資本參與對外出版、網(wǎng)絡出版等產(chǎn)業(yè)，允許以控股形式參與省屬國有影視制作機構、文藝院團的改制經(jīng)營。三是以“專業(yè)化”，搭建公共服務平臺。發(fā)揮省文化旅游擔保投資公司、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等融資平臺的積極作用，構建起多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。以大湘西為重點，開發(fā)利用民族民間文化資源，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。以長株潭為重點，加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新，完善文化科技創(chuàng)新體系，讓文化插上科技的翅膀，飛得更高，飛得更遠。

其三，“增雨露”，推文化福利惠及萬家。一是基本公共文化服務“標準化”。目前，制定湖南省基本公共文化服務保障標準和指標體系已經(jīng)提上日程，與此同時，湖南還將建立群眾評價和反饋機制，把公共文化服務的選擇權和評價權交給群眾。二是基本公共文化服務“均等化”。湖南將建立省級公共文化服務體系建設協(xié)調機制，綜合統(tǒng)籌市、縣、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個三級公共文化設施建設，建設綜合性文化服務中心，將基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施整合起來，更好地服務廣大群眾。三是公共文化設施管理“科學化”。湖南從今年開始，將陸續(xù)啟動湖南圖書館、湖南省博物館組建理事會試點工作，探索建立文化事業(yè)單位法人治理結構，吸納有關方面代表參與管理，強化服務功能、增強發(fā)展活力。三是公共文化服務發(fā)展“社會化”。湖南在加大政府購買服務力度的同時，將鼓勵社會力量以興辦實體、資助項目等形式參與公共文化服務，培育文化非營利組織，充分激發(fā)社會活力，共同發(fā)展公共文化服務。

其四，“辟通道”，讓湖湘文化唱響世界。一是政府引導，搭好平臺。湖南將充分利用文博會、滬洽周、走進東盟等展會活動平臺，發(fā)揮“湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”等前期成果的示范帶動作用。二是企業(yè)主體，打造品牌。打造一批“湖湘特色、中國風格、國際氣派”的外向型文化品牌，發(fā)揮品牌效應，增強文化傳播能力。三是市場運作，創(chuàng)新模式。將進一步強化市場意識、營銷意識，拓展文化出口的平臺和渠道，推動文化產(chǎn)品和服務進入國外主流社會和主流人群。四是社會參與，形成合力。發(fā)揮社會力量在走出去中的作用，大力加強對外文化中介機構建設，通過政企互動、各方聯(lián)合、上下聯(lián)動，集聚走出去的合力。

（執(zhí)筆：龔林芳 楊洲）