周勇

摘 要：從大體而言，社會(huì)控制是指通過(guò)社會(huì)權(quán)威的力量對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、約束，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的過(guò)程。社會(huì)控制雖然是控制手段與目的探討，但任何社會(huì)控制都是依賴于社會(huì)控制背后的文化。社會(huì)控制的根本問(wèn)題在于人們倡導(dǎo)或反對(duì)什么樣的社會(huì)文化，這才是社會(huì)控制與社會(huì)秩序得以良性發(fā)展或有效維持的根本原因。

關(guān)鍵詞：社會(huì)；社會(huì)控制；社會(huì)控制文化

作者簡(jiǎn)介：周 勇，湖南省社科聯(lián)副研究員（湖南 長(zhǎng)沙 410003）

社會(huì)控制是一個(gè)有著悠久歷史的話題，然而，很長(zhǎng)一段時(shí)間人們將秩序視為理所當(dāng)然的事，“總的看來(lái)，我們可以有把握地說(shuō)，直到戰(zhàn)爭(zhēng)和掠奪活動(dòng)結(jié)束他們的原始共產(chǎn)主義之前，原始人把秩序視為理所當(dāng)然的事，這種品質(zhì)達(dá)到異常的高度?！眥1}事實(shí)上，社會(huì)秩序很早就存在。所以，當(dāng)人們意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，或是說(shuō)，當(dāng)人們?cè)谟懻撋鐣?huì)控制時(shí)，其重點(diǎn)關(guān)注就是社會(huì)秩序，社會(huì)控制的根本目的就是建構(gòu)和維護(hù)社會(huì)秩序，“從19世紀(jì)的孔德對(duì)社會(huì)秩序混亂感到的恐懼到迪爾凱姆的社會(huì)‘失范與整合，再到當(dāng)代美國(guó)的帕森斯及其追隨者羅伯特·金·默頓以維持社會(huì)穩(wěn)定作為自己理論目標(biāo)所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)功能分析，無(wú)一例外將社會(huì)控制的眼光更多地局限于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與他們不同的是，鄧小平的社會(huì)控制思想則是一種典型的發(fā)展性控制：他的社會(huì)控制思想的核心要素是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并使全社會(huì)始終圍繞確定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)整合社會(huì)發(fā)展動(dòng)力與秩序要素。在鄧小平的社會(huì)控制視野中，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的條件，‘發(fā)展才是硬道理”{2}。所以，社會(huì)秩序是社會(huì)控制的根本目的，也是最終目的。

自從人組成社會(huì)，構(gòu)建國(guó)家后，人便開(kāi)始有了成熟的文化體系，人開(kāi)始浸染在人類所創(chuàng)造的文化體系中，人變得越來(lái)越自由，人的社會(huì)屬性變得越來(lái)越強(qiáng)大。毋庸置疑，人從出生到死亡整個(gè)過(guò)程的思想和行為都受到社會(huì)文化的控制與制約，文化塑造人的思想和價(jià)值觀，影響著人的社會(huì)品格，并決定著人的行為。而隨著人類文化的不斷發(fā)展，社會(huì)控制變得越來(lái)越復(fù)雜、艱難，并且不可控的因素不斷增多。然而，人們對(duì)社會(huì)控制的探討大多關(guān)注于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域，而極少?gòu)纳鐣?huì)文化大的歷史背景去考察社會(huì)文化控制的問(wèn)題，即社會(huì)控制歸根結(jié)底是文化控制，是在具體的社會(huì)歷史文化下發(fā)展出來(lái)的社會(huì)控制模式。文化控制本質(zhì)上表現(xiàn)為人在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文化控制便成為社會(huì)控制的重要手段，或者說(shuō)，社會(huì)控制既是對(duì)文化發(fā)展的反映與體現(xiàn)，也是社會(huì)控制中重要的控制手段和方法。

一、社會(huì)控制的文化性質(zhì)

文化控制是文化社會(huì)學(xué)研究的重要理論問(wèn)題，社會(huì)控制則是哲學(xué)與政治學(xué)領(lǐng)域研究的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，“社會(huì)控制是區(qū)別于生物控制、自然系統(tǒng)控制而為人類社會(huì)所獨(dú)有的社會(huì)生存和運(yùn)作的理念、規(guī)劃和運(yùn)動(dòng)過(guò)程，社會(huì)控制諸多領(lǐng)域和參與者（組織與個(gè)人）相互主體性和相互客體性以及彼此相互包容是現(xiàn)代社會(huì)控制理論最為突出的特征，而主體性和制度性則成為研究現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)和控制的兩個(gè)最為關(guān)鍵性的概念范疇”{3}。而本文所探討的社會(huì)控制文化則是融合社會(huì)學(xué)、文化人類學(xué)、哲學(xué)、政治等學(xué)科領(lǐng)域，并結(jié)合國(guó)家所處的具體的歷史文化背景來(lái)綜合探討的一種社會(huì)控制手段。所謂社會(huì)控制文化乃是強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制中文化對(duì)人的情感、思想、觀念、價(jià)值認(rèn)知等產(chǎn)生的潛移默化地影響，從而約束、規(guī)范人的行為以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治意志的一種社會(huì)管理模式。社會(huì)控制文化手段屬于社會(huì)控制手段之一，它是指人類在長(zhǎng)期的共同生活中創(chuàng)造的、為人類共同遵從的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以此對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行控制的方式。從本質(zhì)上而言，社會(huì)控制就是一種文化控制。

社會(huì)控制隨著文化的發(fā)展而發(fā)展，社會(huì)控制之所以是社會(huì)文化的反映與體現(xiàn)，就在于文化對(duì)人的影響和改變是極其深入而有效的。首先，文化作為一種不可見(jiàn)的思想觀念高度內(nèi)化于主體思想之中，并形成思想主體的精神意識(shí)而深入地影響著主體的世界觀、價(jià)值觀、人生觀等方面，我們通常將此稱為文化精神。它對(duì)人具有潛意識(shí)地調(diào)控和支配作用，是文化無(wú)意識(shí)現(xiàn)象在精神自我中最深刻的體現(xiàn)；其次，社會(huì)文化不僅影響著人的精神，同時(shí)也影響和塑造著人的行為以及人的生活方式。不同的社會(huì)文化通過(guò)習(xí)俗、倫理道德、宗教等內(nèi)容深刻地影響著人的行為、人際交往關(guān)系以及人的生活方式。事實(shí)上，社會(huì)文化控制是比法律控制還要廣泛，還要深入的控制方式。所以，社會(huì)文化控制不僅本身是一種社會(huì)控制手段，同時(shí)它也是對(duì)國(guó)家所處的歷史文化背景的深刻反映，并且有可能是最重要的一種社會(huì)控制手段和方式。

二、西方文化背景下的社會(huì)控制理論簡(jiǎn)述

社會(huì)控制在西方思想史的發(fā)展過(guò)程中有著悠久的歷史，早在城邦社會(huì)時(shí)期，人們就開(kāi)始思考如何管理社會(huì)、維護(hù)社會(huì)秩序，并使城邦能和諧地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，最具代表性的思想家就是柏拉圖的“理想國(guó)”。

1. 柏拉圖的和諧城邦

在柏拉圖的哲學(xué)思想中，社會(huì)控制具有濃厚的倫理性質(zhì)。“善”是最高的理念，最能理解“善”理念的人應(yīng)該是具有最高理性的人，也是最適合當(dāng)城邦首領(lǐng)的人。柏拉圖的理想城邦的構(gòu)想是建立在改革城邦的政治體制之上的，柏拉圖認(rèn)為，理想而和諧的城邦首先是要明確各個(gè)階層的社會(huì)分工，每個(gè)階層的分工合理后（分工的原則是根據(jù)每個(gè)人的靈魂而定）再來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的道德行為，以自律和他律的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)城邦秩序的社會(huì)控制。

其對(duì)城邦的社會(huì)控制與城邦秩序的維護(hù)大致如下，城邦按照個(gè)人的靈魂素質(zhì)進(jìn)行職責(zé)分工：“熱愛(ài)智慧的人（哲人）應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)（支配）階層，統(tǒng)治城邦；崇尚勇敢的人必須形成軍人（防衛(wèi)）階層，防止城邦的外侵和內(nèi)亂；需要以‘節(jié)制約束其低級(jí)欲望的人，由于人數(shù)最多且熱愛(ài)財(cái)色，適合從事農(nóng)、工、商業(yè)活動(dòng)，構(gòu)成生產(chǎn)階層，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。這三個(gè)階層形成兩個(gè)階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)階層與軍人階層屬于統(tǒng)治階級(jí)，而生產(chǎn)階層是被統(tǒng)治階級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)階層（哲人）追求真理，通過(guò)‘回憶最高存在的‘善的理念來(lái)制定法律，讓現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律盡量地模仿和分有這種‘善，以‘善教育和指導(dǎo)城邦，為全體公民謀求真正的幸福。而軍人階層服從領(lǐng)導(dǎo)階層的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從其指示，做到既忠實(shí)地履行職責(zé)，使法律得到執(zhí)行，又勇敢地守衛(wèi)城邦，使城邦獲得和平和安定。被統(tǒng)治階層由于人數(shù)最多又熱衷于眼前利益，所以執(zhí)政處于被統(tǒng)治地位。雖然他們以節(jié)制為美德，但是，還需要監(jiān)督和管理。他們必須在軍人階層的保護(hù)和監(jiān)管下，努力完成自己的物質(zhì)生產(chǎn)職責(zé)。只要各個(gè)階層各盡其責(zé)，不相互干擾和越位，國(guó)家全體的和諧就會(huì)與個(gè)人的和諧相一致，完全實(shí)現(xiàn)正義的理想社會(huì)?！眥4}

這就是柏拉圖的理想國(guó)狀態(tài)，在理想國(guó)里，社會(huì)秩序的維護(hù)與控制重點(diǎn)是放在倫理道德上，即是以“四主德”為基礎(chǔ)，通過(guò)自律和他律兩種方式來(lái)共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，所以，柏拉圖的“理想國(guó)”又被人稱為“靈魂的國(guó)家體制”。事實(shí)上，柏拉圖的“理想國(guó)”所反映的是當(dāng)時(shí)正走向沒(méi)落的奴隸制文化下的奴隸民主制的社會(huì)控制模式。

2. 亞當(dāng)·斯密的“看不見(jiàn)的手”

隨著舊有的特權(quán)制度在西方的瓦解，以崇尚自由的西方資本主義制度開(kāi)始登臺(tái)。隨著資本主義的發(fā)展，資本主義文化開(kāi)始推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，其中就包括社會(huì)控制模式的改革與變化。亞當(dāng)·斯密是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最偉大的代表，享有自由貿(mào)易始祖的稱號(hào)。亞當(dāng)·斯密在其著作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中提出了自由貿(mào)易理論；而在其另一姊妹著作《道德情操論》中則探討了另一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是道德自律。亞當(dāng)·斯密的第一部著作闡述了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中自由貿(mào)易的問(wèn)題，是對(duì)舊社會(huì)體制的批評(píng)和超越，并對(duì)新的資本主義制度確立原因的闡述和贊揚(yáng)；而《道德情操論》則是對(duì)新制度背后的文化所帶來(lái)的崇高道德品質(zhì)的闡發(fā)，是對(duì)人的逐利的自私本性下的自律和控制。亞當(dāng)·斯密的思想是推動(dòng)資本主義發(fā)展，弘揚(yáng)資本主義文化精神，并取代封建專制的強(qiáng)大文化精神的詮釋和表達(dá)。

亞當(dāng)·斯密雖然是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的基本原則，即自由市場(chǎng)表面上看，似乎混亂而毫無(wú)拘束，實(shí)際上卻是由一雙被稱為“看不見(jiàn)的手”（invisible hand 無(wú)形之手）所指引。亞當(dāng)·斯密在闡述經(jīng)濟(jì)理論的同時(shí)，也對(duì)資本主義社會(huì)秩序的控制和管理有著很深的見(jiàn)地。在對(duì)資本主義社會(huì)控制方面提出了他獨(dú)特的觀點(diǎn)，亞當(dāng)·斯密反對(duì)政府積極干預(yù)社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)，尤其是自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，政府應(yīng)該保持高度的理性態(tài)度，而不能隨意干預(yù)或控制自由市場(chǎng)。亞當(dāng)·斯密在論述自由市場(chǎng)確立的基本原則時(shí)，對(duì)社會(huì)控制的主體——政府，提出了他的觀點(diǎn)。他承認(rèn)政府作為社會(huì)控制的主體和實(shí)施者，政府的存在是必要的。然而，政府是民眾權(quán)利賦予的集合體，政府的權(quán)力來(lái)自民眾，這種被賦予和強(qiáng)化后的政府權(quán)力將大大超過(guò)任何社會(huì)組織和個(gè)人，因此政府的職能要受到限制，政府并非是萬(wàn)能政府，否則政府憑借其強(qiáng)大的權(quán)力會(huì)對(duì)社會(huì)控制起著決定性的影響，這種決定性的影響可能最后產(chǎn)生權(quán)力的異化，即侵害民眾的權(quán)力和社會(huì)的公共利益。所以，亞當(dāng)·斯密提出政府只能引導(dǎo)和控制社會(huì)民眾無(wú)法承擔(dān)的工作，民眾和社會(huì)應(yīng)享有充分的自由。亞當(dāng)·斯密從經(jīng)濟(jì)的角度闡述了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，并認(rèn)為要給各自以自由，認(rèn)為自由不僅是資本主義文化的品質(zhì)，也應(yīng)該是貫穿于社會(huì)和每一個(gè)人的一項(xiàng)基本制度，市場(chǎng)和社會(huì)正是在這種看上去自由無(wú)序、混亂的環(huán)境中發(fā)展，但實(shí)際上卻極大地解放了人的創(chuàng)造性和積極性，并在無(wú)序、混亂中衍生出一種潛在的控制力度，即“看不見(jiàn)的手”，市場(chǎng)和社會(huì)都在這只“看不見(jiàn)的手”的掌控之下。

亞當(dāng)·斯密以政府與市場(chǎng)的自由關(guān)系推導(dǎo)出社會(huì)控制應(yīng)該也遵循“看不見(jiàn)的手”這條原則。亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所衍生出來(lái)的社會(huì)控制思想是對(duì)資本主義文化的發(fā)展和體現(xiàn)，也是對(duì)資本主義文化的思想詮釋。

3. 哈耶克的社會(huì)“自生自發(fā)秩序”理論

1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德里克·A·哈耶克（Hayek）被稱為是20世紀(jì)最重要、也是最偉大的古典自由主義理論家，他甚至享有“當(dāng)代自由經(jīng)濟(jì)鼻祖”的稱號(hào)，讓哈耶克名垂青史的除了他在經(jīng)濟(jì)學(xué)上做出的重大貢獻(xiàn)外，還有其著名的“自生自發(fā)秩序”理論?！耙蝗鏢.戈登在評(píng)論哈耶克政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)所指出的：哈耶克要比羅爾斯、弗里德曼、熊彼特或J.克拉克更重要，甚至比任何以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)而對(duì)政治哲學(xué)給出綜合論述的學(xué)者更重要?！眥5}哈耶克的知識(shí)涵蓋的范圍從純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)到理論心理學(xué)，從政治哲學(xué)到法律人類學(xué)，從科學(xué)哲學(xué)到思想史，尤其是他提出的“自生自發(fā)秩序理論”（spontanouse order），被認(rèn)為是對(duì)亞當(dāng)·斯密自由經(jīng)濟(jì)理論的重要發(fā)展和補(bǔ)充，也是社會(huì)控制理論研究中很重要的思想資源。

哈耶克所提出的“自生自發(fā)秩序”原意是試圖解決經(jīng)濟(jì)學(xué)上的具體問(wèn)題，“但后來(lái)，哈耶克卻認(rèn)為自生自發(fā)秩序這個(gè)觀念還具有更廣泛的適用范圍，甚至是所有社會(huì)理論的核心，而市場(chǎng)秩序只是其間的一個(gè)范例；更為重要的是這個(gè)觀念實(shí)際上還是一個(gè)全涉的‘社會(huì)秩序分類學(xué)中的兩個(gè)基本分析概念之一?！眥6}從而，哈耶克的自生自發(fā)秩序由經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域涵蓋了政治哲學(xué)領(lǐng)域，對(duì)當(dāng)代社會(huì)秩序控制、尤其是明確政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，G.C.Roche就指出：“在很大程度上我們要感謝哈耶克的洞見(jiàn)，是他使我們認(rèn)識(shí)到了自由與社會(huì)組織的密切關(guān)系以及自由與法治的密切關(guān)系?！眥7}

自生自發(fā)秩序是自由主義社會(huì)理論的“核心概念”，或者說(shuō)，“社會(huì)理論的整個(gè)任務(wù)，乃在于這樣一種努力，即重構(gòu)存在于社會(huì)世界中的各種自生自發(fā)的秩序。”{8}因此，哈耶克強(qiáng)調(diào)“自生自發(fā)秩序”不是由人們制定或設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是發(fā)現(xiàn)的，它本來(lái)就存在于社會(huì)生活中，是一種事物的狀態(tài)。由此他所定義的社會(huì)秩序?yàn)椤吧鐣?huì)活動(dòng)的有序性展現(xiàn)于如下的事實(shí)之中，即個(gè)人能執(zhí)行一項(xiàng)一以貫之的行動(dòng)計(jì)劃，然而，這種行動(dòng)計(jì)劃之所以能夠得到執(zhí)行，其原因也是幾乎在執(zhí)行此一計(jì)劃的每一個(gè)階段上，都能夠預(yù)期其他的社會(huì)成員作出一定的貢獻(xiàn)……因此，所謂社會(huì)的秩序，在本質(zhì)上便意味著個(gè)人的行動(dòng)是由成功的預(yù)見(jiàn)所指導(dǎo)的，這亦即是說(shuō)人們不僅可以有效地使用他們的知識(shí)，而且還能夠極有信心地預(yù)見(jiàn)到他們能從其他人那里所獲得的合作。”{9}所以，在哈耶克看來(lái)，社會(huì)秩序的形成并非是人控制的結(jié)果，而是基于以下兩種規(guī)則，第一種是先天的、遺傳繼承的關(guān)于人的行為的普遍規(guī)則，他們形成于人種的生物進(jìn)化的過(guò)程；第二種是習(xí)得的、文化傳承的關(guān)于人的行為的規(guī)則。從哈耶克的社會(huì)理論來(lái)看，“先天的行為規(guī)則可以被認(rèn)為在時(shí)間和空間上具有高度的一致性；也正是在這個(gè)意義上，‘人性可以被視為同質(zhì)的，甚至構(gòu)成了社會(huì)理論研究方法無(wú)需言明的前提；而另一方面，文化規(guī)則則表現(xiàn)得極為多變，而且正是這些規(guī)則的多變性，說(shuō)明了社會(huì)秩序的多樣性?！眥10}這也正如布坎南所指出的，哈耶克是一個(gè)文化進(jìn)化論者，他認(rèn)為，文化進(jìn)化已形成或產(chǎn)生了非不能行為的抽象規(guī)則，人們一直依靠這些抽象規(guī)則生活。

哈耶克的“自生自發(fā)”社會(huì)秩序理論是對(duì)資本主義文化的進(jìn)一步詮釋和發(fā)展，其社會(huì)理論既是對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則的規(guī)定，同時(shí)也是對(duì)資本主義國(guó)家社會(huì)控制上的基本態(tài)度。哈耶克“自生自發(fā)秩序”在社會(huì)控制上提供的思路是秩序是社會(huì)內(nèi)在存在的狀態(tài)，而不需要人們理性的建構(gòu)；在社會(huì)文化的生成上，哈耶克繼承了文化進(jìn)化論思想，即在自發(fā)秩序框架內(nèi)自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家或社會(huì)不得干預(yù)或控制社會(huì)文化的發(fā)展。然而，“哈耶克并不是一個(gè)‘自然主義者或自由放任者，而是一個(gè)制度改革者，一如哈耶克自己所言，‘在我們力圖改善文明這個(gè)整體的種種努力中，我們還必須始終在這個(gè)給定的整體內(nèi)進(jìn)行工作，旨在點(diǎn)滴的建設(shè)，而不是全盤的建構(gòu)，并且在發(fā)展的每一個(gè)階段都運(yùn)用既有的歷史材料，一步一步地改進(jìn)細(xì)節(jié)，而不是力圖重新設(shè)計(jì)這個(gè)整體”{11}。

然而，有時(shí)理論與現(xiàn)實(shí)往往存在著不可逾越的鴻溝，尤其是被堪稱完美的理論。顯然，哈耶克的市場(chǎng)秩序以及背景文化所賦予的市場(chǎng)理論并不能解決所有的問(wèn)題，尤其是市場(chǎng)所面對(duì)的眾多既涉及經(jīng)濟(jì)，又涉及社會(huì)問(wèn)題，比如分配問(wèn)題就是其一，哈耶克的分配正義與馬克思的分配正義是格格不入的{12}，并且哈耶克的理論對(duì)社會(huì)分配問(wèn)題有著嚴(yán)重的缺陷，“如果所有的分配問(wèn)題都能夠通過(guò)市場(chǎng)予以解決，那么這樣的市場(chǎng)和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制一定是處于最理想的狀態(tài)，然而這種理想的市場(chǎng)至今也沒(méi)有出現(xiàn)。可見(jiàn)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下妥善、正確處理好‘自由與‘平等、‘公平與‘效率等的關(guān)系問(wèn)題，把握兩者的平衡點(diǎn)，是人類的一個(gè)永恒的課題，也是一個(gè)永恒的難題”{13}。

三、我國(guó)傳統(tǒng)文化下的社會(huì)控制思想概述

社會(huì)控制是一個(gè)古老而又常說(shuō)常新的話題，在我國(guó)傳統(tǒng)文化中雖無(wú)明確的社會(huì)控制理論，但有關(guān)國(guó)家、社會(huì)治理的理論和思想，即中國(guó)傳統(tǒng)政治哲學(xué)卻是極其豐富的，幾乎每一個(gè)思想家在國(guó)家或社會(huì)的治理、控制上都提出了他們的觀點(diǎn)，使得幾千年的傳統(tǒng)文化發(fā)展成長(zhǎng)出豐富而多彩的社會(huì)治理思想，即政治思想?？梢哉f(shuō)，關(guān)于國(guó)家或社會(huì)治理的思想和文化幾乎貫穿了整個(gè)的中國(guó)歷史，每個(gè)思想學(xué)派都對(duì)國(guó)家或社會(huì)的治理闡發(fā)了自己的觀點(diǎn)和思想以贏得歷史地位。所以，我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)治理思想資源，在社會(huì)控制與社會(huì)秩序的營(yíng)造上有著廣泛而深入的探討和研究。

1. 儒家“倫理綱常”型社會(huì)控制

以孔子為代表的儒家特別強(qiáng)調(diào)倫理道德對(duì)個(gè)人修養(yǎng)和社會(huì)秩序確立的重要性，牟鐘鑒曾指出儒學(xué)是倫理性人學(xué)：“儒學(xué)是一種倫理型的人學(xué)，講述如何做人和如何處理人際關(guān)系的學(xué)問(wèn)。以人為本位，這是儒學(xué)區(qū)別于一切宗教的地方；以倫理為中心，這又是儒學(xué)區(qū)別于西方人文主義和中國(guó)道家學(xué)說(shuō)的地方?！眥14}儒家在國(guó)家和社會(huì)治理上提倡建立“強(qiáng)政府”、“大政府”和“有為政府”，并同時(shí)強(qiáng)調(diào)圣人在社會(huì)秩序建構(gòu)中的重要意義。儒家通過(guò)設(shè)立倫理綱常來(lái)建構(gòu)和維護(hù)社會(huì)的基本等級(jí)秩序和社會(huì)交往關(guān)系，而圣賢則承擔(dān)社會(huì)文化的教化責(zé)任，倫理綱常則是維護(hù)社會(huì)的基本原則和基本文化特征，并以此來(lái)達(dá)到控制社會(huì)的目的。在社會(huì)控制上，儒家認(rèn)為政府應(yīng)該滲透到民眾社會(huì)生活的各個(gè)層面以發(fā)揮其控制的功能。所以，儒家在社會(huì)控制和社會(huì)秩序的建構(gòu)上強(qiáng)調(diào)君主、圣人的教化責(zé)任及他們發(fā)揮的榜樣和典范效應(yīng)，并同時(shí)主張樹(shù)立強(qiáng)大的國(guó)家或政府對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的積極干預(yù)。為體現(xiàn)政府在社會(huì)治理與控制上有不可替代的作用，儒家還主張政府應(yīng)該“興利”，提倡全能政府，認(rèn)為政府在行使政治職能的同時(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化自己的社會(huì)職能，多辦事，多管事。

在儒家看來(lái)，國(guó)家是社會(huì)不可分割的有機(jī)組成部分，是社會(huì)的骨架和支柱，國(guó)家權(quán)力應(yīng)該在社會(huì)生活中全面系統(tǒng)地發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，應(yīng)該積極地建設(shè)社會(huì)，整合社會(huì)，將自己的職能觸角深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面和角落，所以，國(guó)家不僅控制政治、經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也控制社會(huì)文化。因此，儒家特別強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該承擔(dān)對(duì)子民的思想教化職責(zé)，如孔子曾游經(jīng)衛(wèi)國(guó)，贊嘆那里的人口眾多，他的學(xué)生冉有問(wèn)道：“既庶矣，又何加焉？曰：富之。曰：既富矣，又何加焉？曰：教之?！保ā墩撜Z(yǔ)·子路》）顯然，孔子認(rèn)為社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都是政府的責(zé)任，甚至政府還要承擔(dān)民眾的思想文化教育工作，這些都是屬于政府的職能。

儒家以倫理道德的建立并由此維持基本的社會(huì)等級(jí)秩序，倫理道德是建構(gòu)社會(huì)秩序和控制社會(huì)的基礎(chǔ)，“它作為普遍的社會(huì)規(guī)范指導(dǎo)社會(huì)生活，它的基本內(nèi)容經(jīng)過(guò)加強(qiáng)、硬化，甚至提升為政治原則、法律法規(guī)”{15}。但儒家文化最終的目的是建立由君主、圣賢所控制的社會(huì)文化，在社會(huì)控制上維持的是皇權(quán)專制的封建社會(huì)狀態(tài)。

2. 道家“無(wú)為而治”型社會(huì)控制

有“冷眼熱心”之稱的道家蘊(yùn)含著豐富的國(guó)家治理與社會(huì)控制思想，“道家對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度不同于墨家的狂熱、儒家的固執(zhí)，也不同于法家的冷峻。老子有一種智者的清靜自然態(tài)度，他的學(xué)說(shuō)被魏源稱為‘淳樸忠信之教（《魏源集》上冊(cè)，第257頁(yè)）；其‘道法自然（《老子》第二十五章）的自然主義精神與儒家的禮樂(lè)文明精神是相反的。”{16}道家在國(guó)家治理與社會(huì)控制上與儒家有著截然相反的態(tài)度，但與上述西方自由主義學(xué)派的思想比較接近，尤其與哈耶克所推崇的“自生自發(fā)秩序”非常類似。道家在國(guó)家治理和社會(huì)控制的理念上崇尚“自然無(wú)為”，在方法上主張“無(wú)為而治”，老子曾用最形象的比喻來(lái)形容他對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)控制上的理念，那就是“治大國(guó)如烹小鮮”（《道德經(jīng)》第六十章）。所以，無(wú)論是老子還是莊子在國(guó)家治理和社會(huì)控制上特別告誡統(tǒng)治者要保持高度謹(jǐn)慎的態(tài)度，不可高高在上而隨意將自己的主張和欲望等肆意釋放或強(qiáng)加給他人。道家強(qiáng)調(diào)國(guó)家或政府要營(yíng)造出寬松的社會(huì)文化氛圍，而并不對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的社會(huì)文化控制。道家主張統(tǒng)治者或政府應(yīng)給民眾自主、自立的空間，民眾就能將人類所秉承的“真性”、“本性”、“天性”等真正地發(fā)揮出來(lái)。所以，道家的政治與社會(huì)治理首先是對(duì)統(tǒng)治者進(jìn)行約束，要求統(tǒng)治者不可隨意標(biāo)榜自己的喜好、欲望，不能隨意地發(fā)號(hào)施令，更不能隨意地樹(shù)立價(jià)值觀念讓社會(huì)民眾去效仿，“我無(wú)為而民自化，我好靜而民自正，我無(wú)事而民自富，我無(wú)欲而民自樸”（《道德經(jīng)》第五十七章）；“以正治國(guó)，以奇用兵，以無(wú)事取天下” （《道德經(jīng)》第五十七章）；“天下多忌諱而民彌貧”；“法令滋彰，盜賊多有”（《道德經(jīng)》第五十七章）等。所以，道家所追求的最好的統(tǒng)治者是“太上，不知有之”（《道德經(jīng)》第十七章）以及“上善若水”（《道德經(jīng)》第八章）型的統(tǒng)治者。這種類型的統(tǒng)治者在道家看來(lái)是最好的統(tǒng)治者，因?yàn)樗麄儬I(yíng)造良好的社會(huì)秩序而不將自己的意志強(qiáng)加于人民之上，即強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者或政府對(duì)社會(huì)的控制應(yīng)該是降到最低的限度，所以，道家在社會(huì)控制和社會(huì)秩序的建構(gòu)上追求的是“小政府，強(qiáng)國(guó)民”的社會(huì)文化控制的發(fā)展路線。

3. 法家以“以吏為師”型社會(huì)控制

以韓非子為代表的法家特別重視對(duì)國(guó)家治理與社會(huì)控制的研究，從而提出以法治國(guó)的法律控制論，法家是我國(guó)唯一推行依法治國(guó)的思想流派。法，是法家社會(huì)控制的起點(diǎn)，也是重要工具。法家認(rèn)為“法”是控制社會(huì)、整合社會(huì)和治理天下的根基，是最核心的依據(jù)和最重要的控制手段。在法家思想中，法是最高準(zhǔn)則，以法為治是基本原則，是治國(guó)之根本，也是治國(guó)的重要手段。在法家看來(lái)，只要能做到以法治國(guó)，那就根本不需要經(jīng)過(guò)其他的考慮，只需舉手之勞就能把社會(huì)控制好，就能營(yíng)造出良好的社會(huì)秩序，就能辦好一切事情。如管仲就提出“以法治國(guó)，則舉錯(cuò)（措）而已”（《管子·明法》）。所以，法家堅(jiān)持以法控制一切，法不僅可以用來(lái)控制社會(huì)資源（尤其是土地資源），同時(shí)也可以控制社會(huì)文化。

在社會(huì)文化上，法家提倡“以吏為師”，推行文化專制主義，吏承擔(dān)國(guó)家法令的傳播、解釋與執(zhí)行，吏是君主法律的傳播者、監(jiān)督者和執(zhí)行者。推崇“以吏為師”則是通過(guò)加強(qiáng)政治系統(tǒng)來(lái)到達(dá)文化控制的目的，“為置法官，置主法之吏以為天下師，令萬(wàn)民無(wú)陷于險(xiǎn)危。故圣人立天下而無(wú)刑死者，非不刑殺也，行法令明白易知，為置法官吏為之師以道之，知萬(wàn)民皆知所避就，避禍就福而皆以自治也?！保ā渡眺睍ざǚ帧罚耙岳魹閹煛迸c儒家的“以賢為師”的側(cè)重點(diǎn)完全不同，以吏為師則將倫理道德、知識(shí)等全部拋棄，而僅僅推行以君主為意志的文化控制，教育便不再變得重要，即使有教育，那也是維系封建政治和專制君主的從屬物。法家推行用政治系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)率文化系統(tǒng)，社會(huì)文化的唯一功能就是加強(qiáng)封建政治馴化作用?？偟恼f(shuō)來(lái)，法家并不寄希望于通過(guò)教育將大眾改造成新人。而是通過(guò)從實(shí)際出發(fā)，制定法律，配以君王的權(quán)術(shù)與威勢(shì)，統(tǒng)治臣民。

以上是國(guó)內(nèi)外思想家對(duì)國(guó)家或社會(huì)治理、社會(huì)秩序營(yíng)造等方面給出了他們的思想。這些思想都是在人類文化演進(jìn)過(guò)程中積累下的寶貴智慧，這些社會(huì)控制思想本身也是文化發(fā)展的一部分。相比國(guó)外的控制理念而言，我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想中雖然蘊(yùn)含著豐富的國(guó)家、社會(huì)管理和控制思想理論，但從大體上而言，中國(guó)傳統(tǒng)的政治思想都比較籠統(tǒng)，并沒(méi)有像西方那種思維模式，將問(wèn)題精細(xì)地進(jìn)行劃分并做出解釋說(shuō)明。然而，無(wú)論是西方的社會(huì)控制理論，還是我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)控制思想，他們都是在人類歷史長(zhǎng)河發(fā)展過(guò)程中的寶貴財(cái)富，同時(shí)他們也是人類文化發(fā)展過(guò)程中在社會(huì)管理與控制的智慧結(jié)晶，是人類文化在社會(huì)控制上的各自展現(xiàn)。

四、社會(huì)控制中的文化作用機(jī)制及其意義

社會(huì)控制是伴隨著人類社會(huì)矛盾的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。然而，社會(huì)控制根植于社會(huì)文化，每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家、每個(gè)社會(huì)所擁有的背景文化是其產(chǎn)生社會(huì)控制的根本動(dòng)力和制度建構(gòu)的重要來(lái)源。因此，古今中外的思想家和學(xué)者們從各自的文化背景出發(fā)，闡發(fā)各自的思想和看法。所以，對(duì)社會(huì)控制就形成了仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的局面，其根本原因在于文化背景的差異性所導(dǎo)致的。社會(huì)文化猶如社會(huì)土壤，優(yōu)良的土壤會(huì)長(zhǎng)出良好的作物，而貧瘠的土壤則很難長(zhǎng)出好的作物。社會(huì)背景文化對(duì)人的成長(zhǎng)（人的人性、品質(zhì)等）會(huì)有良好的引導(dǎo)和熏陶的作用，反之則惡之。因此，人性也深深地根植于社會(huì)背景文化。所以，加強(qiáng)社會(huì)文化控制來(lái)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)秩序，從而達(dá)到深入地改變?nèi)诵缘哪康膽?yīng)該是社會(huì)控制重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。然而，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們對(duì)社會(huì)控制的思考重點(diǎn)關(guān)注于對(duì)人性的控制。因此，以西方文化為背景的社會(huì)控制在制度的建構(gòu)和秩序控制上建立在以人性惡的假設(shè)為前提之上；而中國(guó)的儒家文化則在社會(huì)控制和制度的建構(gòu)上依賴于圣人、賢士們的教化和糾偏，因此，是建立在以人性善為前提之上的。

然而，在筆者看來(lái)，無(wú)論是人性善的假設(shè)，還是人性惡的假設(shè)，僅僅以人性為前提來(lái)加強(qiáng)社會(huì)控制，這是有著致命缺陷的，猶如問(wèn)題治標(biāo)不治本，無(wú)法真正有效而深入地改變社會(huì)秩序，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一直以來(lái)，人性是非常復(fù)雜而又令人難以把握是非曲直的話題，人們對(duì)人性的探討有數(shù)千年的歷史，但無(wú)論是假定人性善，還是人性惡，或是無(wú)善無(wú)惡論，這都是基于對(duì)人性的一個(gè)方面的描述，而不是全部。這種假定只是強(qiáng)調(diào)了人性的某個(gè)方面（強(qiáng)調(diào)的可能是人的自然屬性方面），而忽略了人性的其他方面。在筆者看來(lái)，人建立社會(huì)并擁有文化后，人才真正意義上的從動(dòng)物中區(qū)別開(kāi)來(lái)，并使人與動(dòng)物的區(qū)別越來(lái)越大就在于兩個(gè)推動(dòng)：一個(gè)是思考，另一個(gè)則是自我控制。羅斯就曾指出：“思考產(chǎn)生深思熟慮的行為，這是行為公正無(wú)偏者的特征。要使一個(gè)民族取勝，問(wèn)題并不是像某些人所想象的，精巧地使一些利己主義的品質(zhì)同一些利他主義的品質(zhì)混成一體——就像把油同水混在一起一樣！——而是使有進(jìn)取心、好勝的氣質(zhì)，同自我控制和善于思考的氣質(zhì)在這樣的方式上達(dá)到統(tǒng)一，以至于產(chǎn)生憑良心做事的個(gè)人主義?！眥17}所以，人正是因?yàn)閾碛辛俗约旱奈幕?，并以文化推?dòng)了社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，人在進(jìn)入社會(huì)生活狀態(tài)后憑借思考和自我控制的能力使人的自然屬性應(yīng)該是讓步于（并非是消滅）社會(huì)屬性，即人在社會(huì)屬性中逐漸控制人的自然屬性，或是說(shuō)，將人的自然屬性限定在人類文明許可的范圍之內(nèi)，這是人類文明與文化的表現(xiàn)。所以，在筆者看來(lái)，社會(huì)控制的根本問(wèn)題在于人們倡導(dǎo)或反對(duì)什么樣的社會(huì)文化，才是社會(huì)控制與社會(huì)秩序得以良性發(fā)展或有效維持的根本原因。

然而，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)家發(fā)展的首要原則，也成為了最重要的決定因素，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)給人們?cè)斐傻挠∠笫墙?jīng)濟(jì)是決定一切的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定著政治和文化。這種思想一直持續(xù)到今天，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的決定作用并沒(méi)有發(fā)生任何改變，事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)與政治、文化之間的關(guān)系應(yīng)該是辯證統(tǒng)一的，而并非是單一的決定與被決定的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，落后的文化會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)阻礙政治的改革。文化甚至從某種程度上說(shuō)，是政治與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，甚至左右著經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。不同的文化會(huì)衍生出不同的政治和經(jīng)濟(jì)，也會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)控制模式，如基督教文化發(fā)展出資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)控制模式，{18}并使之繁榮昌盛；而馬克思主義文化培養(yǎng)出有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)控制模式，并在最短的時(shí)間內(nèi)迅速崛起，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的發(fā)展奇跡，我國(guó)現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。所以，文化不僅控制著政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，人的思想與行為受到文化的規(guī)定也是一個(gè)客觀事實(shí)。文化控制歸根結(jié)底表現(xiàn)為人在社會(huì)中的實(shí)現(xiàn)，以文化為背景所產(chǎn)生的社會(huì)控制是對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的反映和體現(xiàn)，尤其在文明高度發(fā)達(dá)的今天，通過(guò)建設(shè)與弘揚(yáng)優(yōu)良的文化，并以文化凈化人的思想、提升文化人格、陶冶人的性情，不僅可以營(yíng)造出公序良俗的社會(huì)秩序以降低社會(huì)控制的成本，同時(shí)也可能是未來(lái)社會(huì)控制與管理重點(diǎn)需要考慮的課題。

從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。因此，創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)更加的艱巨與繁重。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中特別以專門的章節(jié)部署創(chuàng)新社會(huì)治理體制，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序”，可見(jiàn)我國(guó)當(dāng)前對(duì)社會(huì)治理的重視。當(dāng)然，在社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)治理問(wèn)題上高舉馬克思主義理論，并將其與社會(huì)主義建設(shè)的不同時(shí)期相結(jié)合，這不僅是對(duì)馬克思主義社會(huì)治理理論的豐富和發(fā)展，也是集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高超的政治智慧；對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大指導(dǎo)意義。

注 釋：

{1}{17}（美）E·A·羅斯：《社會(huì)控制》，秦志勇等譯，北京：華夏出版社，1989年，第12頁(yè)，第23頁(yè)。

{2}何懷遠(yuǎn)、田佑中：《社會(huì)哲學(xué)視野中的社會(huì)控制——兼就“社會(huì)系統(tǒng)的自在控制”問(wèn)題與楊桂華先生商榷》，《哲學(xué)研究》2000年第12期。

{3}鮑宗豪、李振：《社會(huì)控制的哲學(xué)反思——兼與楊桂華、何懷遠(yuǎn)等先生商榷》，《哲學(xué)研究》2000年第12期。

{4}宋希仁主編：《西方倫理思想史》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年，第43頁(yè)。

{5}鄧正來(lái)：《哈耶克關(guān)于自由的研究》，《哲學(xué)研究》2008年第10期。

{6}{7}{8}{9}{10}{11}鄧正來(lái)：《哈耶克社會(huì)理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，第23頁(yè)，第21頁(yè)，第21頁(yè)，第31頁(yè)，第42頁(yè)，第43頁(yè)。

{12}關(guān)于哈耶克的分配正義與馬克思的分配正義問(wèn)題國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者已有專門的論文進(jìn)行過(guò)深入的闡述和比較，如龍靜云、沈昊駒：《從馬克思正義視角看哈耶克的正義理論》，《哲學(xué)研究》2010年第12期，本文在此不做進(jìn)一步的贅述。

{13}胡萬(wàn)鐘：《個(gè)人權(quán)利上的“平等”與“自由”——羅爾斯、德沃金與諾齊克、哈耶克分配正義思想比較述評(píng)》，《哲學(xué)研究》2009年第5期。

{14}牟鐘鑒：《儒家仁學(xué)的演變與重建》，《哲學(xué)研究》1993年第10期。

{15}萬(wàn)俊人：《思想前沿與文化后方》，北京：東方出版社，2002年，第107頁(yè)。

{16}李剛：《道家的態(tài)度：“冷眼熱心”》，《哲學(xué)研究》2008年第8期。

{18}基督教文化對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展是起著很大決定作用的，很大程度上說(shuō)，沒(méi)有基督教新教的倫理文化，就不可能有今天的資本主義?；浇涛幕c資本主義之間的密切關(guān)系著名的德國(guó)學(xué)者馬克斯·韋伯在其著作《新教倫理與資本主義精神》中有明確而又詳細(xì)的論述。