王 歡，葉柯柯

(北京郵電大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100876)

伴隨著我國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村勞動力涌入到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示:2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到26 261萬人，其中80或90后的年輕人接近一半。這些年輕人大多為初、高中文化，掌握了一定的知識，很少或從未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市里從事著較為底層的工作，行走于城市繁榮的邊緣。與老一代農(nóng)民工相比，他們更加渴望能融入到城市的文明中來，也更加注重人文關(guān)懷、情感交流和休閑娛樂，更加渴望能夠在城市中實現(xiàn)自己的理想。然而，城市高強(qiáng)度的勞動、窄小的社交范圍以及親情交流的缺失，使得他們的生活越發(fā)簡單枯燥，很難在日常的工作中實現(xiàn)自我價值。

一、新生代農(nóng)民工群體特性

與父輩相比，新生代農(nóng)民工群體缺乏基本的農(nóng)業(yè)知識，對鄉(xiāng)村的認(rèn)同度較低，他們的意識和行為已接近城里人，更加渴望城市文明，但由于制度、社會、市場、個人等多方面的原因依然滯留于農(nóng)民工隊伍中。想要從根源上尋找新生代農(nóng)民工精神文化生活的影響因素，就必須分析他們的群體特性，了解他們與其他群體的不同點。

(一)成長環(huán)境簡單，承受挫折能力較差

80、90后新生代農(nóng)民工，因生活環(huán)境有了顯著改善，大都沒有經(jīng)歷過老一輩人的那些苦難，更沒有感受過饑荒、戰(zhàn)爭等大的風(fēng)浪。在改革開放的潮流中成長起來的這一代人，成長的生活條件較為優(yōu)越，經(jīng)受的人生挫折相對較少，很多外出務(wù)工的新生代農(nóng)民工雖然在法律層面上已屬于成年人，但其心智并不十分成熟，容易受他人影響，具有盲目性。再加上自身閱歷較淺，沒有太多吃苦的經(jīng)歷，在最初踏入城市的一段時間里容易產(chǎn)生對新環(huán)境的不適應(yīng)和思想的波動，承受挫折的能力較差，思想準(zhǔn)備不充分［1］。

(二)很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，學(xué)歷相對較高

新生代農(nóng)民工大多出生于改革開放之后，成長環(huán)境較前輩已經(jīng)有了較大改善，且大多數(shù)80、90后都為獨(dú)生子女，從小受父母關(guān)愛，很少到田間地頭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幾乎不可能也不愿意像自己的父輩那樣依靠家里的土地來維持生計，他們更愿意到城市來從事工業(yè)勞動。

相關(guān)調(diào)查資料顯示，文化程度方面，農(nóng)民工總體水平仍以初中文化為主，但30歲以下青年農(nóng)民工文化水平明顯高于總體水平。比重上來看，青年農(nóng)民文盲占0.3%，小學(xué)文化程度占5.5%，初中文化程度占57.8%，高中文化程度占14.7%，中專及以上文化程度占21.7%。與農(nóng)民工總體水平相比，青年農(nóng)民工高中及以上文化程度比重為高12.7個百分點(見表1)。青年農(nóng)民工文化程度相對較高，新生代農(nóng)民工大多經(jīng)過了義務(wù)教育階段，至少具備了初中學(xué)歷，部分甚至有高中學(xué)歷，他們比自己的父輩有了更多的文化知識，學(xué)歷更高，更易于通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取知識，且對自己的工作待遇、要求也更多。

表1 2012年全部農(nóng)民工與30歲以下青年農(nóng)民工文化程度構(gòu)成對比

(三)注重工作環(huán)境，追求身份認(rèn)同

與老一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工在工作選擇上，不僅關(guān)注工資的多少，而且也十分關(guān)注工作環(huán)境的好壞，他們主要尋找那些相對體面的工作。依據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，新生代農(nóng)民工主要從事制造業(yè)，與27.8%的上一代農(nóng)民工從事建筑業(yè)不同，新生代農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%，而從事制造業(yè)的比例則為44.4%。新生代農(nóng)民工在年紀(jì)較小的時候就開始接觸城市生活，雖然穿著、談吐及習(xí)慣已經(jīng)和城里人非常相似，但是內(nèi)心深處并沒有得到這個城市的認(rèn)可。新生代農(nóng)民工不像他們的父輩那樣只是簡單希望通過打工掙錢回家蓋房子、娶媳婦，他們有自己的職業(yè)期望和規(guī)劃，渴望通過工作來實現(xiàn)更好的自我發(fā)展［2］。

(四)追求精神文化生活，卻很難融入城市生活

由于工作環(huán)境及社會認(rèn)知度的差異，加上日常較大的工作量，許多新生代農(nóng)民工生活非常單調(diào)，除了繁重的工作外，業(yè)余時間基本都是“睡大覺”、“打牌”、“泡網(wǎng)吧”等，其休閑方式極為單一，不利于良好精神文化生活的培養(yǎng)，且休閑方式僅停留在消遣娛樂層面。此外，新生代農(nóng)民工的休閑方式還顯示出一些庸俗化特征，據(jù)相關(guān)調(diào)查，63.3%的新生代農(nóng)民工在休息時間參與過賭博，20%的人看過不良書刊或雜志［3］。

由于新生代農(nóng)民工本身特殊的成長環(huán)境，他們渴望在工作中實現(xiàn)自身價值，希望得到別人的認(rèn)可。但在實際工作中，由于工作在整個城市中處于底層，且沒有正規(guī)的勞動就業(yè)保障等，致使他們得不到社會的認(rèn)可，也很難融入到城市生活中，遂漸將自己孤立于城市的邊緣。此外，由于大多數(shù)新生代農(nóng)民工主要從事勞動密集型的制造業(yè)，身邊多數(shù)為年齡差不多的同學(xué)或老鄉(xiāng)，相互攀比和跟風(fēng)也較為普遍。久而久之，許多新生代農(nóng)民工的精神生活變得十分枯燥，價值觀等也會在挫折中發(fā)生轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工中出現(xiàn)越來越多的自閉、消極或極端現(xiàn)象［4－5］。近年來，社會上出現(xiàn)的農(nóng)村聚眾賭博、犯罪率攀升等現(xiàn)象也顯示出新生代農(nóng)民工精神文化缺失的嚴(yán)峻性。

二、新生代農(nóng)民工精神文化缺失的原因

據(jù)相關(guān)媒體報道，近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工聚眾賭博現(xiàn)象，且多數(shù)為新生代農(nóng)民工，他們在牌桌上往往顯得非常闊氣，有些人甚至將一年辛苦掙來的打工錢一夜輸光。除了日益增加的賭博現(xiàn)象以外，新生代農(nóng)民工群體中還出現(xiàn)了諸如“2010年富士康跳樓事件”等諸多問題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，從新生代農(nóng)民工自身來看，很多新生代農(nóng)民工的朋友都分散在全國各地，平時很少相聚，只有春節(jié)回鄉(xiāng)才能碰面，為了在朋友面前掙面子，顯示自己在外地工作好、工資高，在牌九桌上就闊氣地下大注，唯恐在朋友面前丟了面子。這些問題一方面反映出新生代農(nóng)民工群體缺乏精神文化生活、心態(tài)調(diào)節(jié)能力較差，另一方面也折射出新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈的自我實現(xiàn)需要。

(一)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，新生代農(nóng)民工權(quán)益難以保障

由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特性長期存在且難以打破，新生代農(nóng)民工仍然面臨著傳統(tǒng)農(nóng)民工類似的境遇，在城市中的政治地位和生存環(huán)境不能得到很好的保障，難以享受到與戶口直接掛鉤的社會福利、教育制度及醫(yī)療制度等其他社會公共資源利益。雖然新生代農(nóng)民工的思想觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、工作追求、人生觀等都與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很大區(qū)別，但是在這種特殊的二元結(jié)構(gòu)社會中，他們也很難擺脫被城市邊緣化的命運(yùn)，因而往往分布在各個城市的角落、郊區(qū)或城中村，生活的環(huán)境和城市居民差異巨大［2］。沒有一個好的生活環(huán)境，精神文化的發(fā)展就沒有一個好的物質(zhì)基礎(chǔ)，廣大的新生代農(nóng)民工就只能徘徊在城市文明的邊緣［6］。

(二)勞動力供需差異，新生代農(nóng)民工求職競爭力不強(qiáng)

我國勞動力市場長期處于供給大于需求的局面，城鄉(xiāng)勞動力集中涌向城市，造成新生代農(nóng)民工彼此之間的競爭異常激烈，勞動力供大于求造成雇主長期處于優(yōu)勢地位。此外，新生代農(nóng)民工雖然學(xué)歷有所提升，但是大多沒有經(jīng)過專門的職業(yè)培訓(xùn)，工作能力不強(qiáng)，在工作談判中處于劣勢，只能從事那些待遇不高、工作環(huán)境較差，社會保障不全的工作。沒有一個待遇較好的工作，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入自然不高，除去衣食住行所必須的費(fèi)用外，他們很少有太多收入用來豐富自己的精神生活，只能將精力耗費(fèi)在網(wǎng)吧及虛擬游戲中。

(三)公共文化覆蓋不足，政府及企業(yè)缺乏有效引導(dǎo)

我國城市的公共文化設(shè)施大多都位于城區(qū)較為發(fā)達(dá)的核心地域，而廣大新生代農(nóng)民工生活和工作的地點往往在城區(qū)邊緣及郊區(qū)，他們遠(yuǎn)離公共圖書館、文化館、電子閱覽室及社區(qū)文化活動場所，享受不到豐富多彩的社區(qū)文化，而有些農(nóng)民工的文化活動場所長期無人管理，環(huán)境和設(shè)備都較差。政府及企業(yè)對于新生代農(nóng)民工精神文化生活的引導(dǎo)也不足，政府部門很少開展有針對性的文化活動，沒有在新生代農(nóng)民工的家鄉(xiāng)開展專題培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市以后往往面臨一個長期的自我調(diào)節(jié)過程。農(nóng)民工所在的企業(yè)也很少開展諸如老鄉(xiāng)會、興趣小組及聯(lián)誼會等各類團(tuán)體組織活動，較少關(guān)注新生代農(nóng)民工的精神文化現(xiàn)狀，更談不到人文關(guān)懷和有效引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工精神文化建設(shè)的建議

針對新生代農(nóng)民工群體特有的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境以及心理特性，在研究如何加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的精神文化建設(shè)時，應(yīng)從宏觀和微觀兩個層面入手，政府部門、企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)及全社會共同努力，突破以往雪中送炭卻治標(biāo)不治本的解決辦法。整體來看，可以從法律制度、政府引導(dǎo)、公共文化設(shè)施建設(shè)、企業(yè)關(guān)注、農(nóng)村精神文化推廣等途徑標(biāo)本兼治，提升新生代農(nóng)民工的精神文化素養(yǎng)。

(一)完善法律制度，保障新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益

提升新生代農(nóng)民工精神文化素養(yǎng)，首先要讓他們感受到自身的勞動權(quán)益是受到法律有效保護(hù)的，他們不是孤立于城市邊緣的落寞群體。相關(guān)部門要從法律層面保護(hù)新生代農(nóng)民工的勞動權(quán)益，解決他們在就業(yè)權(quán)益、社會保障、子女入學(xué)等幾個主要方面的后顧之憂，真正讓農(nóng)民工有機(jī)會融入到城市生活。此外，針對目前用工單位很少與農(nóng)民工簽訂勞動合同以及農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識淡薄的現(xiàn)象，各級政府部門還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工的法律普及工作，通過普法講座等形式將與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律知識送到農(nóng)民工手中［7］。具體落實過程中，相關(guān)部門還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，加大力度檢查勞動單位與農(nóng)民工之間的不平等用工關(guān)系，使農(nóng)民工的社會保障等得到法律的保護(hù)。

要改變新生代農(nóng)民工在城市生存的劣勢，就必須改革戶籍制度和現(xiàn)行的教育體制，淡化農(nóng)與非農(nóng)的界線，使農(nóng)民工社會地位獲得徹底的解脫，依法獲得普通勞動者的平等身份。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理［8］。進(jìn)一步提升他們的勞動環(huán)境、工資薪酬及社會保障，如此一來，新生代農(nóng)民工的物質(zhì)生活水平也會得到有效提高。這樣，一方面可以提升新生代農(nóng)民工的歸屬感，另一方面也可以為進(jìn)一步豐富其精神文化生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善公共文化設(shè)施建設(shè)

政府部門作為權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)在新生代農(nóng)民工精神文化培養(yǎng)方面發(fā)揮更為主動的引導(dǎo)作用，及時制定一些切實可行的政策，完善針對農(nóng)民工群體的配套文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放城市圖書館、博物館及公園等群眾文化設(shè)施，還要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，比如流動圖書館和流動影院的普及［9］。此外，還要發(fā)揮政府媒體的宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)媒體關(guān)注新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀，引導(dǎo)公益團(tuán)體多舉辦一些適合農(nóng)民工特點的文化活動，通過這些具體的措施引導(dǎo)培養(yǎng)新生代農(nóng)民工正確的精神文化價值取向。引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。支持社會力量興辦具有公益性和準(zhǔn)公益性特點的讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部、文化大院、群眾文藝團(tuán)隊、社區(qū)文化服務(wù)組織和民間文藝協(xié)會等，直接面向社會公眾提供公益性文化服務(wù)。逐步建立公共文化服務(wù)政府采購制度，支持民營文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入采購目錄。鼓勵民間資本通過招投標(biāo)等方式，參與到公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大公益性文化活動和其他公共文化服務(wù)中去。

(三)企業(yè)主動關(guān)心，提升新生代農(nóng)民工歸屬感

企業(yè)作為員工工作和生活的最主要載體，應(yīng)高度重視新生代農(nóng)民工的精神文化培養(yǎng)。尤其是現(xiàn)在大部分新生代農(nóng)民工都從事制造行業(yè)，而制造業(yè)往往面臨勞動密集型要求較高、工人各項保障很難到位等問題，因而容易使工人與企業(yè)之間關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一些極端現(xiàn)象。企業(yè)作為工人的雇主，不應(yīng)該通過僵硬的制度來嚴(yán)格管理自己的員工，而應(yīng)該多采取一些人性化的管理方式，尤其是針對個性比較突出的新生代農(nóng)民工。企業(yè)要從長遠(yuǎn)角度來考慮公司的發(fā)展，為員工提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，不斷完善文化娛樂等配套設(shè)施，組織一些有意義的團(tuán)體活動，逐步改善農(nóng)民工的精神文化生活，并將對員工的關(guān)心融入到日常的工作中，真正提升員工的歸屬感。

(四)關(guān)注農(nóng)村基層，營造農(nóng)村精神文化新風(fēng)

想要從根本上培養(yǎng)新生代農(nóng)民工良好的精神文化生活，需要特別關(guān)注新生代農(nóng)民工所在家鄉(xiāng)的精神文化建設(shè)，要大力宣傳優(yōu)秀的精神文化思想，宣揚(yáng)正確的價值觀念。當(dāng)?shù)卣プ」?jié)假日農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的時機(jī)，為豐富農(nóng)民工的精神文化生活提供必要的物質(zhì)支持，做好宣傳引導(dǎo)工作，舉辦有針對性的主題講座，解答農(nóng)民工在外打工過程中的疑難問題，組織開展文化娛樂活動，豐富農(nóng)民工的日常生活。

［1］ 韓振方.論新生代民工的特點與作用［J］.山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2006(4):32－33.

［2］ 許傳新，許若蘭.新生代農(nóng)民工與城市居民社會距離實證研究［J］.人口與經(jīng)濟(jì)，2007(5):39－41.

［3］ 馬純紅.社會病視角下的青年農(nóng)民工閑暇生活問題化傾向解讀——基于社會規(guī)范理論的分析［J］.青少年犯罪，2012(2):9－13.

［4］ 曾思康，藍(lán)淑華.新生代農(nóng)民工思想政治教育新途徑探析［J］.重慶郵電大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2012(1):48－51，90.

［5］ 騰瀚，方明.農(nóng)民工群體對待科學(xué)的態(tài)度及其與道德意識的關(guān)系［J］.阜陽師范學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2012(2):24－27.

［6］ 張林，王超恩.新生代農(nóng)民工問題研究［J］.中國國情國力，2010(10):24.

［7］ 何愛云，江玉橋.新生代農(nóng)民工的文化需求現(xiàn)狀分析及對策［J］.思想政治工作研究，2010(3):23－24.

［8］ 劉聞佳.從“富士康事件”看新生代農(nóng)民工的心理現(xiàn)狀及對策［J］.長江論壇，2010(4):70.

［9］ 曲海峰，高路.生活方式城市化:新生代農(nóng)民工城市融入的內(nèi)在理路［J］.長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2010(5):55－56.