邱均平，王菲菲

(武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心，湖北武漢 430072)

中國獨立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu價的理論與實踐探析

邱均平，王菲菲

(武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心，湖北武漢 430072)

獨立學(xué)院和專科院校都是中國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分，有必要對它們進行客觀、系統(tǒng)、科學(xué)的評價，從而真正滿足人民群眾的高等教育需求。文章詳細論述了中國獨立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu價的意義、思路、原則和具體做法，并對評價結(jié)果進行了全面的分析和闡述，以期對中國高等教育建設(shè)與發(fā)展以及相應(yīng)層面高等教育需求者提供一定的參考和幫助。

獨立學(xué)院;公立?？圃盒?大學(xué)評價;高等教育發(fā)展

獨立學(xué)院是近10多年來中國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進高等教育大眾化做出了積極貢獻。根據(jù)《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨立學(xué)院是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費主辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。目前，獨立學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，對實現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮了重要作用。而?？平逃齽t是在完全中等教育基礎(chǔ)上進行的比本科學(xué)習(xí)年限更短的專業(yè)教育，同本科教育、研究生教育一樣，都是中國高等教育體系中的組成部分。大學(xué)專科以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標，即大學(xué)?？频哪繕耸菍嵱没?，旨在培養(yǎng)一批具有大學(xué)知識，而又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，其知識的講授以能用為度，實用為本。然而，在獨立學(xué)院和專科院校的發(fā)展進程中，也曾暴露出一些問題，需要引入一套科學(xué)合理的評價機制對這些院校的辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、社會影響等進行合理的考察評估，從而指導(dǎo)社會大眾對其進行評價與選擇，使其在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，真正滿足人民群眾的高等教育需求。

一、獨立學(xué)院與?？圃盒Ｔu價的現(xiàn)狀與意義

(一)評價的現(xiàn)狀

獨立學(xué)院的前身是民辦二級學(xué)院。這些學(xué)院在辦學(xué)初期沒有經(jīng)過教育部批準，在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了很多問題。2003年，教育部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》［1］，確立了對獨立學(xué)院“積極支持、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想，明確了獨立學(xué)院實行民辦機制、相對獨立辦學(xué)、吸收各方優(yōu)勢資源的“民、獨、優(yōu)”原則。隨著獨立學(xué)院的迅速發(fā)展，其中的教學(xué)質(zhì)量問題日益突出，對獨立學(xué)院實施教育評估工作日漸提上議程。2004年底，教育部高等教育教學(xué)評估中心成立，2005年高等教育評估中心啟動了對獨立學(xué)院教育工作合格評估工作，2007年3月出臺了《普通高等學(xué)校獨立學(xué)院教育工作合格評估指標體系》，進入獨立學(xué)院教育工作合格評估指標體系的最后確立階段。該評估體系是在普通本科評估體系的基礎(chǔ)上，針對獨立學(xué)院的特點進行適當?shù)脑鰷p而形成的，具有較強的針對性和代表性。其特點主要體現(xiàn)在“六個獨立”要求、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標要求和以社會需求為導(dǎo)向的教育思想觀念三個方面，結(jié)論分合格、不合格兩種，適用于有1屆(含)以上本科畢業(yè)生的普通高等學(xué)校獨立學(xué)院。該評估體系主要由辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教育教學(xué)管理、教學(xué)效果6個一級指標，學(xué)校定位、辦學(xué)思想、師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)等19個二級指標，及辦學(xué)定位、教育思想觀念等41個主要觀測點組成，考察全面具體，綜合度相對較高。但是由于該體系錯綜復(fù)雜，在實踐操作中有些定性指標難以客觀獲取，同時在推動獨立學(xué)院科學(xué)定位、績效指標測度、自我評價等方面還存在各種各樣的問題［2］。隨后，教育部于2008年2月出臺了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，這對于引導(dǎo)獨立學(xué)院健康發(fā)展、深化獨立學(xué)院評估改革將起到十分重要的作用。教育界的研究學(xué)者也在此基礎(chǔ)上對獨立學(xué)院的針對性評價做出了許多有益的探索，為獨立學(xué)院的未來辦學(xué)思路提供了一些建議［3-4］。當前，獨立學(xué)院的評價已經(jīng)引起了國內(nèi)許多學(xué)者和機構(gòu)的廣泛重視，也有相應(yīng)的評價結(jié)果出現(xiàn)，但公信力不高，不能滿足社會各界的需求。

與此同時，高等?？平逃究平逃?、研究生教育一樣，也是中國高等教育體系中不可缺少的重要組成部分，是一種與本科并行、側(cè)重實際應(yīng)用、有自己特色的高等教育。但是長期以來，高等?？平逃偸且栏接诒究平逃瑤缀跻恢碧幱凇氨究茐嚎s型”的狀態(tài)，專科教育質(zhì)量不高，對專科教育的發(fā)展造成了嚴重的影響［5］。但是在當今中國經(jīng)濟發(fā)展階段，社會上需求量最大的還是應(yīng)用型的高級專門人才，大體上相當于現(xiàn)在的高等專科和高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才，這也就決定了中國?？平逃l(fā)展的必要性和重要性?？傊?，?？圃盒５慕ㄔO(shè)對于中國高等教育的發(fā)展至關(guān)重要。但是就目前看，在國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一的、官方權(quán)威的?？圃u價體系存在，雖然網(wǎng)絡(luò)和民間有各種版本的?？茖W(xué)校排名存在，但是其指標體系和數(shù)據(jù)來源都無從查證，其排名結(jié)果的科學(xué)性和可信度存在各種質(zhì)疑。在民辦?？圃盒７矫妫錆h大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心和中國校友會網(wǎng)這兩大第三方教育評價機構(gòu)都曾在民辦高校評價中有所涉及，但是對于普通公立?？圃盒５脑u價，在國內(nèi)仍非常罕見。

(二)評價的意義

鑒于此，武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心和中國科教評價網(wǎng)在長期積累評價工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對教育部2011年5月23日公布的全國普通高等院校中的獨立學(xué)院(310所)和普通公立?？圃盒?973所)進行了全面系統(tǒng)、客觀公正的科學(xué)評價，以期為各高等院校的發(fā)展建設(shè)提供積極有益的比較信息，為廣大考生選擇恰當?shù)膶W(xué)校提供必要的參考。

1.為政府部門科學(xué)決策提供定量依據(jù)

信息是管理的基礎(chǔ)和決策的依據(jù)。為了提高管理效率和決策的科學(xué)化水平，教育管理部門必須首先掌握全面、系統(tǒng)和充分的信息。而通過對獨立學(xué)院和普通公立專科院校自本科到?？平逃南到y(tǒng)評價，不僅全面收集了所有培養(yǎng)單位各個方面的原始數(shù)據(jù)，而且通過評價獲得了大量的比較信息、評價數(shù)據(jù)和結(jié)果，為有關(guān)部門的管理和決策提供了必不可少的前提和依據(jù)。

2.為高校管理發(fā)展定位提供參考輔助

由于各種客觀條件的限制，各級院校平時了解和掌握的情況往往是部分的、局部的，僅依靠自己的力量很難弄清楚國內(nèi)外的教育動態(tài)、其他培養(yǎng)單位的發(fā)展狀況，以及自己所處的準確位置。而通過對同體系內(nèi)高校的全面評價與比較分析就能為他們提供各個方面的評價結(jié)果和定位信息，有利于各高校發(fā)揮比較優(yōu)勢、找出問題和差距、明確改革方向，有針對性地提高其培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平，促進高校的全面發(fā)展。

3.為廣大考生擇校求學(xué)提供報考指南

目前，中國高等教育規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次和水平參差不齊，尤其在口碑不一的獨立學(xué)院和?？圃盒Ｖ械馁|(zhì)量問題更為突出。然而廣大考生和家長卻由于信息不對稱，而對這些學(xué)校的真實情況缺乏科學(xué)的認識。而評價中心團隊針對獨立學(xué)院和專科院校所研發(fā)的學(xué)校排名正好可以解決這一問題，為那些一流本科落榜、在三本和?？茖ぢ返?，急于獲得而又難于獲得相關(guān)信息的青年學(xué)子提供一個評價和選擇恰當高校的指南性工具，使其在選優(yōu)擇校方面能夠獲得充分而準確的評價信息。

4.為中國大學(xué)本科教育評價提供有益的補充

自2004年中國科學(xué)評價研究中心在《中國青年報》上首次發(fā)布中國大學(xué)評價排行榜以來，評價中心已經(jīng)連續(xù)8年開展系列的中國大學(xué)本科教育評價，每年都會發(fā)布中國大學(xué)教育地區(qū)競爭力排行榜、中國一流大學(xué)排行榜、中國重點大學(xué)競爭力排行榜、中國一般大學(xué)競爭力排行榜、中國民辦院校競爭力排行榜、中國大學(xué)科技創(chuàng)新競爭力排行榜、中國大學(xué)人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力排行榜、中國大學(xué)分類型競爭力排行榜、中國大學(xué)分學(xué)科門類競爭力排行榜、中國大學(xué)本科教育分專業(yè)競爭力排行榜等201個榜單，并在社會各界引起了廣泛的關(guān)注和反響。此次，我們又在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地研發(fā)了中國獨立學(xué)院與公立?？圃盒Ｅ判邪?，這作為本科教育評價的有益補充，對于滿足社會信息需求，改進和完善中國高等教育制度，促進大學(xué)之間的有序競爭和健康發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義和參考價值。

二、獨立學(xué)院與普通公立?？圃盒Ｔu價的思路與做法

(一)評價的思路和原則

自2004年開始，中國科學(xué)評價研究中心每年都對中國大學(xué)及學(xué)科競爭力進行計量和評價，并得出一系列的排行結(jié)果和研究結(jié)論。目前，中國科學(xué)評價研究中心已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了8次“中國大學(xué)及學(xué)科競爭力報告”，該系列報告在國內(nèi)乃至國際上都具有一定的影響力和權(quán)威性，本研究中心及其研究團隊也在長期的探索和實踐中積累了豐富的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。開展中國大學(xué)評價的總體指導(dǎo)思想是:以高校的社會職能的完成情況和貢獻為基本標準，采取綜合評價與分層次、分類型、分地區(qū)的專項評價，力求做到“科學(xué)、合理、客觀、公正”。在整個評價過程中，制定并嚴格遵循以下8項原則:(1)貫徹國家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，正確處理管理導(dǎo)向與市場導(dǎo)向的關(guān)系;(2)正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，根據(jù)辦學(xué)類型確定側(cè)重點;(3)正確處理定性與定量的關(guān)系，堅持定性分析和定量評價相結(jié)合的原則;(4)正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實行三者兼顧的原則;(5)正確處理自然科學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系，堅持兩者同等重要，實行分類評價的原則;(6)正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，適當偏重于效益的原則;(7)正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，適當偏重于質(zhì)量的原則;(8)正確處理國內(nèi)數(shù)據(jù)與國外數(shù)據(jù)、現(xiàn)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的關(guān)系，既要兩者基本對應(yīng)，但又適當有所側(cè)重［6］。在此次中國獨立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu價的具體操作中，本著繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則，既秉承了這一總體的思路方針，又根據(jù)獨立學(xué)院與專科院校分別的辦學(xué)特色和發(fā)展定位進行了適當?shù)姆椒ㄕ{(diào)整，以期實現(xiàn)不同辦學(xué)類型和層次的針對性評價。

(二)評價的對象、數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

截至2011年5月23日，教育部批準的全國普通高等學(xué)校(不含獨立學(xué)院)共計2 101所，其中獨立設(shè)置民辦普通高等學(xué)校386所;全國成人高等學(xué)校共計354所，其中民辦成人高等學(xué)校2所，另外獨立學(xué)院310所［7］。此次評價的對象便是其中的獨立學(xué)院和普通公立?？圃盒?973所)。

在大學(xué)教育評價中，收集原始數(shù)據(jù)的工作量非常大，我們付出了大量人力和經(jīng)費，建立了比較穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)來源工具和渠道。與之前的本科教育評價類似，此次獨立學(xué)院和?？圃盒Ｔu價的原始數(shù)據(jù)也主要來自4個方面:(1)有關(guān)政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料(匯編、年鑒、報表等);(2)國內(nèi)外有關(guān)數(shù)據(jù)庫;(3)有關(guān)政府部門、高校的網(wǎng)站;(4)國家有關(guān)刊物、書籍、報紙、內(nèi)部資料等。關(guān)于數(shù)據(jù)處理，首先對原始數(shù)據(jù)進行了全面核查，處理了一些異常的數(shù)據(jù)，有的取消指標，有的則壓低了權(quán)重。之后，在征求各類專家意見和我們長期研究的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定和計算各指標的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，進一步將獨立學(xué)院和?？圃盒Ｔu價的數(shù)據(jù)處理部分作為一個新的模塊，納入了前期研究開發(fā)的《中國大學(xué)評價信息管理系統(tǒng)》［8］，并建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，進行了大量數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計、計算、排序等工作。

(三)指標體系構(gòu)建

在前期的大學(xué)評價工作中，本著分層次、分類型、分學(xué)科的原則，共建立了中國高校綜合競爭力(重點大學(xué))、中國高校綜合競爭力(一般大學(xué))、中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力、中國高校人文社會科學(xué)研究競爭力、中國普通民辦高校競爭力、本科教育專業(yè)評價6項指標體系，同時在持續(xù)的評價工作中，這些指標體系也得到了進一步的改進和完善，共同形成了穩(wěn)定的大學(xué)評價指標體系。其中，普通民辦高校評價也同時涉及到了民辦本科和專科的共同評價，這一點與本次獨立學(xué)院和專科院校評價的目的有相似之處。因此，我們在原來的中國普通民辦高校評價指標體系基礎(chǔ)上，進一步分別開發(fā)了獨立學(xué)院評價指標體系和公立專科院校評價指標體系，其中共涉及辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)知名度3項一級指標及其下設(shè)的14個二級指標，具體如表1所示。

其中，生師比是指學(xué)校專任教師數(shù)與折合在校學(xué)生數(shù)的比例，是本科教學(xué)評估中用以衡量高校辦學(xué)水平是否合格的重要指標。自2004年全國高校本科教學(xué)評估開始，《本科教學(xué)評估指標體系》中明確規(guī)定普通綜合類本科院校生師比在18:1與16:1之間［9］。教育部也曾對1993-2009年間的各級普通學(xué)校生師比進行過全面的統(tǒng)計［10］，結(jié)果顯示，到2009年，全國本/專科院校的生師比都開始逐漸接近于17:1，這似乎是一種師資結(jié)構(gòu)漸趨合理的現(xiàn)象。同時，我們也深刻意識到生師比是高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)中的一把雙刃劍，過高和過低都不利于高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，在此次獨立學(xué)院和公立?？圃盒Ｔu價中，綜合考慮生師比在考察國內(nèi)高校辦學(xué)效益中的實際應(yīng)用情況，并結(jié)合獨立學(xué)院和公立?？圃盒５霓k學(xué)宗旨和發(fā)展定位，從而將生師比的優(yōu)秀標準分別定義為16:1和17:1，進而對所獲取的原始生師比數(shù)據(jù)進行優(yōu)化處理。隨后再根據(jù)指標體系對各項數(shù)據(jù)進行加權(quán)匯總，從而得到完善后的各項排名。這一點也是此次評價較以前本科教育評價的一項重要改進。

表1 中國獨立學(xué)院和公立?？圃盒Ｔu價指標體系

三、評價結(jié)果分析

在這次中國獨立學(xué)院和公立?？圃盒Ｔu價中，分別從總體和地區(qū)對所有評價對象進行了系統(tǒng)的評價和排名，一共獲得了2個總體榜單和61個分地區(qū)分類型的榜單(其中包括30個地區(qū)的獨立學(xué)院排名和31個地區(qū)的?？圃盒Ｅ琶?。

第一，在全國獨立學(xué)院排行榜中，北京師范大學(xué)珠海分校、華中科技大學(xué)武昌分校和浙江大學(xué)城市學(xué)院位列前三;中山大學(xué)南方學(xué)院、北京交通大學(xué)海濱學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、華中科技大學(xué)文華學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院和海南大學(xué)三亞學(xué)院排名4～10位(表2)。在公立?？圃盒Ｅ判邪裰校K聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海公安高等專科學(xué)校和福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院名列前三甲，其中江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的多項指標位居榜首，表現(xiàn)尤為突出;后續(xù)排名4～10位的是:深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、棗莊職業(yè)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院、山東電力高等?？茖W(xué)校(表3)。

表2 2012年中國獨立學(xué)院排行榜(前30強)

表3 2012年中國公立?？圃盒Ｅ判邪?前30強)

第二，在獨立學(xué)院方面，除了西藏，其他30個地區(qū)(省、市、自治區(qū))都設(shè)有獨立學(xué)院，其中湖北、江蘇、浙江開設(shè)學(xué)校數(shù)最多，分別有27、25和22所;在該排行榜前100強中，河北省進入學(xué)校數(shù)最多，有12所學(xué)校進入，占該省總數(shù)的66.7%，其次是浙江省，有11所學(xué)校進入，占該省總數(shù)的50%，可見這兩個省份在獨立學(xué)院建設(shè)方面相對比較突出;湖北省雖是獨立學(xué)院開設(shè)大省，但由于其中多為本科/高職(專科)并行的學(xué)校，這在一定程度上影響了該省的總體排名，只有5所學(xué)校進入前100強。這是因指標體系設(shè)置不同而導(dǎo)致評價結(jié)果出現(xiàn)了較大的差異。從進入前100強學(xué)校數(shù)占各省學(xué)校總數(shù)的比例看(表4)，天津市、陜西省和廣東省也都在50%以上，獨立學(xué)院建設(shè)成果比較明顯;而甘肅、青海、新疆、重慶等地有一定數(shù)量的獨立學(xué)院存在，但卻沒有學(xué)校進入百強之列，可見這些省份還要進一步努力發(fā)展和提升獨立學(xué)院的質(zhì)量水平，進一步滿足民眾在三本及偏上層次的高等教育需求。

在公立?？圃盒７矫?，湖南、江蘇、山東、安徽開設(shè)學(xué)校數(shù)最多，分別有61、58、57和56所;在前100名中，江蘇省和山東省進入學(xué)校數(shù)最多，分別有16和13所，實力相對較強，但這也與其學(xué)?？倲?shù)較多有一定關(guān)系。除此以外，內(nèi)蒙古、河南、湖北等地也有多所學(xué)校進入前100強，它們的?？平逃揭埠苤档每隙?表4)，這些省份中所進百強學(xué)校占總數(shù)之比相對較高，其中內(nèi)蒙古最為突出，可見它們在?？平逃龑用鎸儆凇岸绦【贰鳖愋汀５瑫r也看到，云南、新疆、吉林等地雖也有很多?？圃盒４嬖冢瞧滟|(zhì)量還有待進一步加強，爭取在未來幾年內(nèi)闖入百強之列。

表4 各省市學(xué)校在獨立學(xué)院和公立?？圃盒Ｅ判邪裰械姆植记闆r

四、結(jié)論

此次全國獨立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu價是在前期教育評價積累的基礎(chǔ)之上，從大學(xué)教育的發(fā)展規(guī)律和特點出發(fā)，針對獨立學(xué)院與?？圃盒５霓k學(xué)特點和發(fā)展定位，創(chuàng)新性地構(gòu)建了針對這兩個層面高等院校的比較科學(xué)、合理、全面的評價指標體系，并且得出了許多鮮為人知的評價結(jié)果。評價過程中，大都采用客觀指標和客觀數(shù)據(jù)，盡量克服人為主觀因素的干擾和影響，力求使評價工作做到科學(xué)、合理、客觀、公正。

排行結(jié)果顯示，北京師范大學(xué)珠海分校、華中科技大學(xué)武昌分校和浙江大學(xué)城市學(xué)院在全國獨立學(xué)院排名中位列前三;江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海公安高等?？茖W(xué)校和福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院位居公立?？圃盒Ｇ叭?，其中江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的多項指標均位居榜首，表現(xiàn)尤為突出。在獨立學(xué)院方面，湖北、江蘇、浙江開設(shè)學(xué)校數(shù)最多;在該排行榜前100強中，河北省進入學(xué)校數(shù)最多，其次是浙江省，可見這兩個省份在獨立學(xué)院建設(shè)方面相對比較突出。在公立?？圃盒７矫?，湖南、江蘇、山東、安徽開設(shè)學(xué)校數(shù)最多;在前100名中，江蘇省和山東省進入學(xué)校數(shù)最多，實力相對較強;除此以外，內(nèi)蒙古、河南、湖北等地的?？平逃揭仓档每隙?。

本研究對獨立學(xué)院和專科院校分別進行系統(tǒng)綜合評價，并按地區(qū)(省、市、自治區(qū))排名，這在國內(nèi)還是第一次;同時我們還針對各地區(qū)的辦學(xué)效益情況進行了比較分析，這不僅可以得知各學(xué)校在全國和各地區(qū)的排名以及各地區(qū)在全國所處的地位，而且還可以了解各高校以及各個省之間的差距，從而為建設(shè)辦學(xué)強校、教育強省提供定位信息和決策依據(jù)，有利于對各地區(qū)高等教育進行全面比較、發(fā)揮優(yōu)勢、明確差距，不斷提高其綜合競爭力。

總之，武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心此次公布的獨立學(xué)院和普通公立?？圃盒Ｅ判邪袷窃撝行脑诖髮W(xué)評價方面做出的又一項重要的探索和努力，希望該評價結(jié)果能對社會各界人士都有所啟發(fā)和幫助。

［1］關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見［EB/OL］.［2004-02-12］(2012-01-11).http://www.edu.cn/20040212/3098888.shtml.

［2］趙薩日娜.獨立學(xué)院評估指標體系(第六稿)的不足及改進［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2008(1):115-116.

［3］盧杰.我國獨立學(xué)院評價指標體系構(gòu)建研究——基于客戶滿意的視角［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008(8):67-68.

［4］梁宇，孫建三.完善獨立學(xué)院評估指標體系——《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》實施后的思考［J］.學(xué)理論，2009(8):198-199.

［5］薛秀平，俞鳳芬.從?？粕蜆I(yè)難看中國高等?？平逃睦Ь撑c出路［J］.河北北方學(xué)院學(xué)報，2008，24(1):87-89.

［6］邱均平，趙蓉英，余以勝，等.中國大學(xué)評價報告(2006-2007)——中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價的理念與實踐［J］.科技進步與對策，2006(7):23-36.

［7］教育部批準的高等學(xué)校名單、新批準的學(xué)校名單［EB/OL］.［2012-01-12］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s245/201106/120640.html.

［8］邱均平，張洋.大學(xué)評價管理信息系統(tǒng)研究［J］.情報學(xué)報，2006，25(1):115-121.

［9］孟凡靜，朱若羽.高校生師比合理性初探［J］.高校教育研究，2008(13):6.

［10］各級普通學(xué)校生師比［EB/OL］.［2012-01-12］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4959/201012/113466.html.

Theories and Practices of Chinese Independent Colleges and Junior Colleges Evaluation

QIU Junping，WANG Feifei
(The Research Center of Chinese Science Evaluation，Wuhan University，Wuhan 430072，P.R.China)

Independent colleges and junior colleges both are the indispensable components of higher education system in China.It is very necessary to conduct an objective，systematic and scientific evaluation for them，so as to really meet people's demand for higher education.This paper discusses the significances， ideas， principles and specific practices of independent colleges and junior colleges evaluation in detail，and conducts a comprehensive analysis and elaboration about the evaluation results，with a view to provide a reference and help for the development of higher education and the demand of appropriate level of higher education.

independent colleges;junior colleges;university evaluation;higher education

G40-058.1

A

1008-5831(2014)03-0088-07

10.11835/j.issn.1008-5831.2014.03.012

2014-01-22

邱均平(1947-)，男，湖南漣源人，武漢大學(xué)教授，博士研究生導(dǎo)師，中國科學(xué)評價研究中心主任，主要從事信息計量與科學(xué)評價、知識管理與競爭情報研究;王菲菲(1985-)，女，山東濱州人，武漢大學(xué)博士研究生，主要從事信息計量與科學(xué)評價研究。

(責任編輯 彭建國)