童信文+文葉飛

銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2013、2014年，銅仁市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年發(fā)出《致銅仁在外親友的新年家信》，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設美麗家鄉(xiāng)。

一石激起千層浪，“家信”讓銅仁在外務工人員倍感親切，歡欣鼓舞。掌握了一定專業(yè)技能、積累了一定原始資本的外出務工人員開始踏上回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，返鄉(xiāng)大軍日益壯大，“歸雁經(jīng)濟”強勁凸顯。

昔日“孔雀”東南飛，今朝“鳳凰”爭還“巢”。春節(jié)以來，記者在銅仁市各區(qū)縣采訪，時時處處感受到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者給當?shù)亟?jīng)濟帶來的蓬勃活力和張力。

筑巢引雁

銅仁市有90多萬農(nóng)村勞動力常年外出務工，占全市總?cè)丝诘?0％以上。去年以來，銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，大力實施“回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，制定出臺《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》等政策措施；市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；市委副書記李建多次主持召開會議，幫助返鄉(xiāng)人員解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，用鄉(xiāng)情、政策和服務吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“主動邀請”吸引“鳳還巢”。市縣鄉(xiāng)三級每年都對本地在外務工人員進行一次全面調(diào)查，摸清他們的務工經(jīng)商地點、從事行業(yè)情況、資產(chǎn)狀況、發(fā)展設想、聯(lián)系方式等，做到“明家底”；利用每年外出務工人員返鄉(xiāng)集中的春節(jié)期間，舉辦返鄉(xiāng)人員就業(yè)招聘會，組織市內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場招聘，引導“外出打工潮”向“回鄉(xiāng)就業(yè)潮”發(fā)展，實現(xiàn)“請進來”。

“優(yōu)惠政策”助推“鳳還巢”。出臺返鄉(xiāng)就業(yè)務工人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記人員的相關就業(yè)政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的務工人員享受和外來投資者一樣的招商引資優(yōu)惠政策，實行工商免費扶持、稅收減免扶持、社保補貼扶持、小額貸款扶持等優(yōu)惠政策。市縣兩級每年在財政預算中安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等，對返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)、且連續(xù)正常經(jīng)營一年以上的，一次性給予3500元的創(chuàng)業(yè)補貼；各區(qū)（縣）建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息、獎勵等，對用工超過50人、每年上繳稅收超過10萬元的企業(yè)，從事種植業(yè)達到300畝以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達到50萬元以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入100萬元以上、吸納就業(yè)10人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，分別給予1萬至3萬元的獎勵等激勵機制。

“優(yōu)質(zhì)服務”留住“鳳還巢”。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員提供優(yōu)質(zhì)服務，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)辦理各種手續(xù)開辟“綠色通道”，實現(xiàn)手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員在用水、用電、用路等方面給予優(yōu)先考慮，在項目選擇、土地流轉(zhuǎn)、科技投入等方面給予大力支持，積極為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)進入園區(qū)，要求各區(qū)（縣）至少創(chuàng)辦一個以上的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地，讓外出務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)有場所、發(fā)展有平臺。目前全市共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地16個。

“榜樣力量”激勵“鳳還巢”。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等渠道，對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中的典型進行宣傳，讓典型的事例感染人、用取得的成就激勵人、用可觀的價值帶動人、用真實的數(shù)據(jù)征服人，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)財富增加的同時，也實現(xiàn)自己人生的更高價值。以此鼓勵、吸引和帶動更多外出務工人員抱著回報家鄉(xiāng)、致富家鄉(xiāng)的感情主動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推銅仁經(jīng)濟發(fā)展。

歸雁展翅

常年在廣東等地打工的德江縣長豐鎮(zhèn)土家青年沈應山在“家信”感召下，2013年回鄉(xiāng)投資80萬元，采取為農(nóng)戶免費提供種苗和種植技術(shù)，與種植戶簽訂回收訂單的方式帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展何首烏種植。在他的帶動下，當?shù)?0余戶返鄉(xiāng)青年加入何首烏種植行業(yè)，成立何首烏專業(yè)合作社，通過合作社發(fā)展會員種植何首烏300余畝，戶均年創(chuàng)收近10萬元。

“外出打工的最大感受最深，就是家鄉(xiāng)與外面相比太落后，貧富差距太大。看到市委書記、市長的‘家信后，我很受感動，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過自己的努力改變家鄉(xiāng)面貌。一年下來，在自己掙錢的同時，父老鄉(xiāng)親也從中得到很多實惠?！鄙驊秸f。

目前，銅仁市像沈應山這樣返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員共有7萬多人，大致可分為五種類型。

務工型：主要是在園區(qū)企業(yè)從事技能工作。印江自治縣新寨鄉(xiāng)女青年楊江艷，2013年春節(jié)返鄉(xiāng)后選擇在印江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家服裝企業(yè)務工，月平均工資3000多元。

養(yǎng)殖型：主要是養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等。碧江區(qū)桐木坪鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員瞿志文創(chuàng)辦的優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖項目，占地20多畝，配套建設有飼料廠、綠色蔬菜基地等，以“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，提供就業(yè)崗位20多個，帶動當?shù)?80余農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，年出欄商品豬4000頭，純收入100多萬元。該項目完全建成后，年可出欄商品豬3萬頭，提供就業(yè)崗位100個，帶動養(yǎng)殖戶200多戶，示范帶動效應非常明顯。

種植型：主要是種植食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、經(jīng)果林等。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員王友明聯(lián)手當?shù)?0名返鄉(xiāng)青年，投資800萬元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立武陵山富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展食用菌200萬棒，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，盈利300萬元，直接帶動就業(yè)300多人。王友明因此被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。

加工型：主要是創(chuàng)辦服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工企業(yè)等。江口縣返鄉(xiāng)人員楊志創(chuàng)辦的服裝廠可解決500多人就業(yè)，現(xiàn)有員工180人，其中130人為返鄉(xiāng)農(nóng)民工，日產(chǎn)服裝3000多件，預計年產(chǎn)值7000萬元，楊志也被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”和“全省創(chuàng)業(yè)先進個人”。

服務型：主要是發(fā)展農(nóng)家樂、休閑山莊等旅游服務業(yè)。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員喻振銘，利用鄉(xiāng)村旅游政策扶持機遇和當?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源優(yōu)勢，與人合資230多萬元建設“銀杏山莊”，去年實現(xiàn)營業(yè)額340多萬元，盈利60多萬元，帶動當?shù)?0多人就業(yè)。

鏈式效應

眼下，外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在銅仁已經(jīng)形成一股潮流，并引發(fā)了一系列良性的鏈式效應。

帶回先進生產(chǎn)力。外出務工人員是新的生產(chǎn)方式、生活方式的推動者和開拓者。這些“務工能人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為改變農(nóng)民收入增長緩慢狀況開辟了新的領域。他們通過獨資經(jīng)營、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦基地、領辦企業(yè)，帶回了先進技術(shù)和市場信息，培育了更多市場意識和創(chuàng)業(yè)能力較強的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，有效地開發(fā)了農(nóng)村人力資源，活躍了農(nóng)村市場，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。

解決農(nóng)民就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近招工一方面大大降低了用工成本；另一方面，本地農(nóng)民就近打工掙錢，能照顧家庭、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民雙贏，有效解決了本地農(nóng)民就業(yè)問題，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前，全市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬余人。

促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)一般都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，有力地推動了城鎮(zhèn)化進程，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

助推農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合本地優(yōu)勢，立足特色資源，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，調(diào)整、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。（責任編輯/哈文麗）

銅仁市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。

銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2013、2014年，銅仁市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年發(fā)出《致銅仁在外親友的新年家信》，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設美麗家鄉(xiāng)。

一石激起千層浪，“家信”讓銅仁在外務工人員倍感親切，歡欣鼓舞。掌握了一定專業(yè)技能、積累了一定原始資本的外出務工人員開始踏上回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，返鄉(xiāng)大軍日益壯大，“歸雁經(jīng)濟”強勁凸顯。

昔日“孔雀”東南飛，今朝“鳳凰”爭還“巢”。春節(jié)以來，記者在銅仁市各區(qū)縣采訪，時時處處感受到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者給當?shù)亟?jīng)濟帶來的蓬勃活力和張力。

筑巢引雁

銅仁市有90多萬農(nóng)村勞動力常年外出務工，占全市總?cè)丝诘?0％以上。去年以來，銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，大力實施“回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，制定出臺《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》等政策措施；市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；市委副書記李建多次主持召開會議，幫助返鄉(xiāng)人員解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，用鄉(xiāng)情、政策和服務吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“主動邀請”吸引“鳳還巢”。市縣鄉(xiāng)三級每年都對本地在外務工人員進行一次全面調(diào)查，摸清他們的務工經(jīng)商地點、從事行業(yè)情況、資產(chǎn)狀況、發(fā)展設想、聯(lián)系方式等，做到“明家底”；利用每年外出務工人員返鄉(xiāng)集中的春節(jié)期間，舉辦返鄉(xiāng)人員就業(yè)招聘會，組織市內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場招聘，引導“外出打工潮”向“回鄉(xiāng)就業(yè)潮”發(fā)展，實現(xiàn)“請進來”。

“優(yōu)惠政策”助推“鳳還巢”。出臺返鄉(xiāng)就業(yè)務工人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記人員的相關就業(yè)政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的務工人員享受和外來投資者一樣的招商引資優(yōu)惠政策，實行工商免費扶持、稅收減免扶持、社保補貼扶持、小額貸款扶持等優(yōu)惠政策。市縣兩級每年在財政預算中安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等，對返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)、且連續(xù)正常經(jīng)營一年以上的，一次性給予3500元的創(chuàng)業(yè)補貼；各區(qū)（縣）建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息、獎勵等，對用工超過50人、每年上繳稅收超過10萬元的企業(yè)，從事種植業(yè)達到300畝以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達到50萬元以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入100萬元以上、吸納就業(yè)10人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，分別給予1萬至3萬元的獎勵等激勵機制。

“優(yōu)質(zhì)服務”留住“鳳還巢”。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員提供優(yōu)質(zhì)服務，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)辦理各種手續(xù)開辟“綠色通道”，實現(xiàn)手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員在用水、用電、用路等方面給予優(yōu)先考慮，在項目選擇、土地流轉(zhuǎn)、科技投入等方面給予大力支持，積極為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)進入園區(qū)，要求各區(qū)（縣）至少創(chuàng)辦一個以上的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地，讓外出務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)有場所、發(fā)展有平臺。目前全市共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地16個。

“榜樣力量”激勵“鳳還巢”。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等渠道，對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中的典型進行宣傳，讓典型的事例感染人、用取得的成就激勵人、用可觀的價值帶動人、用真實的數(shù)據(jù)征服人，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)財富增加的同時，也實現(xiàn)自己人生的更高價值。以此鼓勵、吸引和帶動更多外出務工人員抱著回報家鄉(xiāng)、致富家鄉(xiāng)的感情主動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推銅仁經(jīng)濟發(fā)展。

歸雁展翅

常年在廣東等地打工的德江縣長豐鎮(zhèn)土家青年沈應山在“家信”感召下，2013年回鄉(xiāng)投資80萬元，采取為農(nóng)戶免費提供種苗和種植技術(shù)，與種植戶簽訂回收訂單的方式帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展何首烏種植。在他的帶動下，當?shù)?0余戶返鄉(xiāng)青年加入何首烏種植行業(yè)，成立何首烏專業(yè)合作社，通過合作社發(fā)展會員種植何首烏300余畝，戶均年創(chuàng)收近10萬元。

“外出打工的最大感受最深，就是家鄉(xiāng)與外面相比太落后，貧富差距太大。看到市委書記、市長的‘家信后，我很受感動，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過自己的努力改變家鄉(xiāng)面貌。一年下來，在自己掙錢的同時，父老鄉(xiāng)親也從中得到很多實惠?！鄙驊秸f。

目前，銅仁市像沈應山這樣返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員共有7萬多人，大致可分為五種類型。

務工型：主要是在園區(qū)企業(yè)從事技能工作。印江自治縣新寨鄉(xiāng)女青年楊江艷，2013年春節(jié)返鄉(xiāng)后選擇在印江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家服裝企業(yè)務工，月平均工資3000多元。

養(yǎng)殖型：主要是養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等。碧江區(qū)桐木坪鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員瞿志文創(chuàng)辦的優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖項目，占地20多畝，配套建設有飼料廠、綠色蔬菜基地等，以“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，提供就業(yè)崗位20多個，帶動當?shù)?80余農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，年出欄商品豬4000頭，純收入100多萬元。該項目完全建成后，年可出欄商品豬3萬頭，提供就業(yè)崗位100個，帶動養(yǎng)殖戶200多戶，示范帶動效應非常明顯。

種植型：主要是種植食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、經(jīng)果林等。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員王友明聯(lián)手當?shù)?0名返鄉(xiāng)青年，投資800萬元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立武陵山富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展食用菌200萬棒，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，盈利300萬元，直接帶動就業(yè)300多人。王友明因此被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。

加工型：主要是創(chuàng)辦服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工企業(yè)等。江口縣返鄉(xiāng)人員楊志創(chuàng)辦的服裝廠可解決500多人就業(yè)，現(xiàn)有員工180人，其中130人為返鄉(xiāng)農(nóng)民工，日產(chǎn)服裝3000多件，預計年產(chǎn)值7000萬元，楊志也被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”和“全省創(chuàng)業(yè)先進個人”。

服務型：主要是發(fā)展農(nóng)家樂、休閑山莊等旅游服務業(yè)。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員喻振銘，利用鄉(xiāng)村旅游政策扶持機遇和當?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源優(yōu)勢，與人合資230多萬元建設“銀杏山莊”，去年實現(xiàn)營業(yè)額340多萬元，盈利60多萬元，帶動當?shù)?0多人就業(yè)。

鏈式效應

眼下，外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在銅仁已經(jīng)形成一股潮流，并引發(fā)了一系列良性的鏈式效應。

帶回先進生產(chǎn)力。外出務工人員是新的生產(chǎn)方式、生活方式的推動者和開拓者。這些“務工能人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為改變農(nóng)民收入增長緩慢狀況開辟了新的領域。他們通過獨資經(jīng)營、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦基地、領辦企業(yè)，帶回了先進技術(shù)和市場信息，培育了更多市場意識和創(chuàng)業(yè)能力較強的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，有效地開發(fā)了農(nóng)村人力資源，活躍了農(nóng)村市場，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。

解決農(nóng)民就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近招工一方面大大降低了用工成本；另一方面，本地農(nóng)民就近打工掙錢，能照顧家庭、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民雙贏，有效解決了本地農(nóng)民就業(yè)問題，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前，全市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬余人。

促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)一般都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，有力地推動了城鎮(zhèn)化進程，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

助推農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合本地優(yōu)勢，立足特色資源，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，調(diào)整、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。（責任編輯/哈文麗）

銅仁市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。

銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2013、2014年，銅仁市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年發(fā)出《致銅仁在外親友的新年家信》，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設美麗家鄉(xiāng)。

一石激起千層浪，“家信”讓銅仁在外務工人員倍感親切，歡欣鼓舞。掌握了一定專業(yè)技能、積累了一定原始資本的外出務工人員開始踏上回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，返鄉(xiāng)大軍日益壯大，“歸雁經(jīng)濟”強勁凸顯。

昔日“孔雀”東南飛，今朝“鳳凰”爭還“巢”。春節(jié)以來，記者在銅仁市各區(qū)縣采訪，時時處處感受到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者給當?shù)亟?jīng)濟帶來的蓬勃活力和張力。

筑巢引雁

銅仁市有90多萬農(nóng)村勞動力常年外出務工，占全市總?cè)丝诘?0％以上。去年以來，銅仁市委、市政府把引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動同步小康的重要舉措，大力實施“回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，制定出臺《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關于引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案》等政策措施；市委書記劉奇凡、市長夏慶豐連續(xù)兩年給銅仁在外親友寫新年家信，真誠邀請他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；市委副書記李建多次主持召開會議，幫助返鄉(xiāng)人員解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，用鄉(xiāng)情、政策和服務吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“主動邀請”吸引“鳳還巢”。市縣鄉(xiāng)三級每年都對本地在外務工人員進行一次全面調(diào)查，摸清他們的務工經(jīng)商地點、從事行業(yè)情況、資產(chǎn)狀況、發(fā)展設想、聯(lián)系方式等，做到“明家底”；利用每年外出務工人員返鄉(xiāng)集中的春節(jié)期間，舉辦返鄉(xiāng)人員就業(yè)招聘會，組織市內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場招聘，引導“外出打工潮”向“回鄉(xiāng)就業(yè)潮”發(fā)展，實現(xiàn)“請進來”。

“優(yōu)惠政策”助推“鳳還巢”。出臺返鄉(xiāng)就業(yè)務工人員享受城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記人員的相關就業(yè)政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的務工人員享受和外來投資者一樣的招商引資優(yōu)惠政策，實行工商免費扶持、稅收減免扶持、社保補貼扶持、小額貸款扶持等優(yōu)惠政策。市縣兩級每年在財政預算中安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等，對返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)、且連續(xù)正常經(jīng)營一年以上的，一次性給予3500元的創(chuàng)業(yè)補貼；各區(qū)（縣）建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項資金，用于返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息、獎勵等，對用工超過50人、每年上繳稅收超過10萬元的企業(yè)，從事種植業(yè)達到300畝以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達到50萬元以上或帶動扶持當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入100萬元以上、吸納就業(yè)10人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，分別給予1萬至3萬元的獎勵等激勵機制。

“優(yōu)質(zhì)服務”留住“鳳還巢”。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員提供優(yōu)質(zhì)服務，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)辦理各種手續(xù)開辟“綠色通道”，實現(xiàn)手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員在用水、用電、用路等方面給予優(yōu)先考慮，在項目選擇、土地流轉(zhuǎn)、科技投入等方面給予大力支持，積極為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)進入園區(qū)，要求各區(qū)（縣）至少創(chuàng)辦一個以上的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地，讓外出務工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)有場所、發(fā)展有平臺。目前全市共創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)或創(chuàng)業(yè)基地16個。

“榜樣力量”激勵“鳳還巢”。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等渠道，對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中的典型進行宣傳，讓典型的事例感染人、用取得的成就激勵人、用可觀的價值帶動人、用真實的數(shù)據(jù)征服人，讓返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)財富增加的同時，也實現(xiàn)自己人生的更高價值。以此鼓勵、吸引和帶動更多外出務工人員抱著回報家鄉(xiāng)、致富家鄉(xiāng)的感情主動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推銅仁經(jīng)濟發(fā)展。

歸雁展翅

常年在廣東等地打工的德江縣長豐鎮(zhèn)土家青年沈應山在“家信”感召下，2013年回鄉(xiāng)投資80萬元，采取為農(nóng)戶免費提供種苗和種植技術(shù)，與種植戶簽訂回收訂單的方式帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展何首烏種植。在他的帶動下，當?shù)?0余戶返鄉(xiāng)青年加入何首烏種植行業(yè)，成立何首烏專業(yè)合作社，通過合作社發(fā)展會員種植何首烏300余畝，戶均年創(chuàng)收近10萬元。

“外出打工的最大感受最深，就是家鄉(xiāng)與外面相比太落后，貧富差距太大?？吹绞形瘯洝⑹虚L的‘家信后，我很受感動，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過自己的努力改變家鄉(xiāng)面貌。一年下來，在自己掙錢的同時，父老鄉(xiāng)親也從中得到很多實惠?！鄙驊秸f。

目前，銅仁市像沈應山這樣返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員共有7萬多人，大致可分為五種類型。

務工型：主要是在園區(qū)企業(yè)從事技能工作。印江自治縣新寨鄉(xiāng)女青年楊江艷，2013年春節(jié)返鄉(xiāng)后選擇在印江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家服裝企業(yè)務工，月平均工資3000多元。

養(yǎng)殖型：主要是養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等。碧江區(qū)桐木坪鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員瞿志文創(chuàng)辦的優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖項目，占地20多畝，配套建設有飼料廠、綠色蔬菜基地等，以“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，提供就業(yè)崗位20多個，帶動當?shù)?80余農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，年出欄商品豬4000頭，純收入100多萬元。該項目完全建成后，年可出欄商品豬3萬頭，提供就業(yè)崗位100個，帶動養(yǎng)殖戶200多戶，示范帶動效應非常明顯。

種植型：主要是種植食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、經(jīng)果林等。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員王友明聯(lián)手當?shù)?0名返鄉(xiāng)青年，投資800萬元發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立武陵山富民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展食用菌200萬棒，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，盈利300萬元，直接帶動就業(yè)300多人。王友明因此被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。

加工型：主要是創(chuàng)辦服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工企業(yè)等。江口縣返鄉(xiāng)人員楊志創(chuàng)辦的服裝廠可解決500多人就業(yè)，現(xiàn)有員工180人，其中130人為返鄉(xiāng)農(nóng)民工，日產(chǎn)服裝3000多件，預計年產(chǎn)值7000萬元，楊志也被評為“2013年貴州省第一屆返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”和“全省創(chuàng)業(yè)先進個人”。

服務型：主要是發(fā)展農(nóng)家樂、休閑山莊等旅游服務業(yè)。印江自治縣木黃鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員喻振銘，利用鄉(xiāng)村旅游政策扶持機遇和當?shù)氐锰飒毢竦穆糜钨Y源優(yōu)勢，與人合資230多萬元建設“銀杏山莊”，去年實現(xiàn)營業(yè)額340多萬元，盈利60多萬元，帶動當?shù)?0多人就業(yè)。

鏈式效應

眼下，外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在銅仁已經(jīng)形成一股潮流，并引發(fā)了一系列良性的鏈式效應。

帶回先進生產(chǎn)力。外出務工人員是新的生產(chǎn)方式、生活方式的推動者和開拓者。這些“務工能人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為改變農(nóng)民收入增長緩慢狀況開辟了新的領域。他們通過獨資經(jīng)營、合伙經(jīng)營等多種形式創(chuàng)辦基地、領辦企業(yè)，帶回了先進技術(shù)和市場信息，培育了更多市場意識和創(chuàng)業(yè)能力較強的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，有效地開發(fā)了農(nóng)村人力資源，活躍了農(nóng)村市場，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。

解決農(nóng)民就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近招工一方面大大降低了用工成本；另一方面，本地農(nóng)民就近打工掙錢，能照顧家庭、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)人員與農(nóng)民雙贏，有效解決了本地農(nóng)民就業(yè)問題，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前，全市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬余人。

促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)一般都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量，有力地推動了城鎮(zhèn)化進程，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

助推農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合本地優(yōu)勢，立足特色資源，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，調(diào)整、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)民就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。（責任編輯/哈文麗）

銅仁市通過返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的基地、領辦的企業(yè)，共安置富余勞動力7000余人，帶動就業(yè)農(nóng)民人均每年增收6000元左右。