董桐榮

（新沂市委辦公室副主任、檔案局局長，江蘇新沂，221400）

董桐榮

（新沂市委辦公室副主任、檔案局局長，江蘇新沂，221400）

檔案部門肩負(fù)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的職責(zé)。檔案與每個(gè)人關(guān)系密切，但很多人卻并不了解檔案；檔案工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要，這是現(xiàn)狀的寫照。筆者有10年組織工作經(jīng)歷、5年市委辦工作經(jīng)歷、2年檔案工作經(jīng)歷，對(duì)冷熱工作的開展有著切身感受。檔案部門作為“冷”部門，對(duì)于如何踐行黨的群眾路線、提升服務(wù)水平，并結(jié)合工作實(shí)踐，談一點(diǎn)體會(huì)和思考。

一是檔案工作必須緊貼中心大局，有為才有影響力。檔案部門雖然是“冷”部門，但檔案工作必須“熱”做，必須緊貼中心大局，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)做出檔案工作獨(dú)特的貢獻(xiàn)。新沂市檔案工作積極服務(wù)于“三重一大”，對(duì)政府投資項(xiàng)目和重大活動(dòng)跟蹤服務(wù)，在省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)過程中，檔案局抽調(diào)人員與發(fā)改、金融等部門一道，參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，對(duì)批文、合同、施工圖紙等全面收集整理，保證項(xiàng)目檔案齊全完整，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供參考資訊、憑證服務(wù)。對(duì)利民化工公司、斯?fàn)柨丝萍脊?、八達(dá)重工公司等企業(yè)的國債項(xiàng)目檔案進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保證政府投資項(xiàng)目檔案規(guī)范完整。在鎮(zhèn)改街道區(qū)劃調(diào)整中，新沂市檔案局專門成立檔案督查工作組，提前介入，指導(dǎo)檔案整理、移交，確保區(qū)劃調(diào)整中檔案安全。通過扎實(shí)有效地開展檔案工作，重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收制度得到較好執(zhí)行，得到企業(yè)歡迎。

二是檔案工作必須緊貼民聲民心，有為才有吸引力。查檔利用直接服務(wù)群眾，新沂市檔案局積極推行便民、惠民措施，結(jié)合百姓辦事“零障礙”工程，簡化工作流程，完善服務(wù)機(jī)制，無償向社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。去年，面對(duì)1000多名原民辦教師和婦聯(lián)干部集中查檔高潮，檔案局抽調(diào)人手、整合力量、加強(qiáng)組織，確保查檔工作有序進(jìn)行，為他們落實(shí)相關(guān)待遇提供了有力的憑據(jù)，圓滿地解決了問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，得到查檔人員和社會(huì)各界的一致好評(píng)。實(shí)現(xiàn)免費(fèi)查檔后，每天查檔服務(wù)工作量是以往的三倍多。一些群眾深有感觸地說：“與其跑信訪，不如去查檔?！?/p>

三是檔案工作必須緊貼先進(jìn)先輩，有為才有凝聚力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出，查擺問題要對(duì)照“四面鏡子”，其中一面鏡子就是“先進(jìn)先輩”。我局積極向先進(jìn)先輩學(xué)習(xí)，開展“紅色檔案”征集，把散落在民間的反映抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時(shí)期先進(jìn)人物的檔案資料征集進(jìn)館，同時(shí)深度發(fā)掘這些紅色檔案背后的故事，通過建國前老黨員，老復(fù)員退伍軍人，支前模范，建國后“三八紅旗手”、全國勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物的口述，發(fā)掘其中蘊(yùn)含的革命精神和革命情操，制作成專題片持續(xù)在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛傳播，傳遞生生不息的正能量，贏得各方好評(píng)。目前已持續(xù)播出10期，每期15分鐘。省檔案局局長謝波同志觀看后，深有感觸、深受感動(dòng)，認(rèn)為片中的革命先輩值得敬重關(guān)愛，革命精神值得發(fā)揚(yáng)傳承。對(duì)我局這一創(chuàng)新做法高度贊賞。

“有為才有位”。通過扎扎實(shí)實(shí)開展工作，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，新沂市檔案工作的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升；新沂市檔案局在全市100多家單位的年度科學(xué)發(fā)展綜合考核排名中，在與財(cái)政、住建、發(fā)改、水利等傳統(tǒng)強(qiáng)勢單位競爭中，榮獲前七名的好成績。

服務(wù)群眾沒有休止符，為了更好地踐行黨的群眾路線，我認(rèn)為檔案工作還要從以下三個(gè)方面開拓思路、創(chuàng)新方法、務(wù)求實(shí)效。

一是讓檔案“熱”起來?！皠e怪我不喜歡你，因?yàn)槲也涣私饽恪！弊尭嗟娜肆私?、理解、重視檔案，才能更好地發(fā)揮檔案的作用，更好地服務(wù)群眾。我們以檔案法頒布實(shí)施25周年為契機(jī)，開展“檔案伴我行”征文活動(dòng)，在《新沂市報(bào)》開設(shè)專欄，持續(xù)刊發(fā)優(yōu)秀征文稿件，以鮮活生動(dòng)的實(shí)例和個(gè)人經(jīng)歷展示檔案的重要作用，既有因檔案妥善保管使個(gè)人待遇得到落實(shí)、糾紛得到解決的正面實(shí)例，也有因檔案丟失，個(gè)人問題無法解決的反面例子。征文收到稿件132篇，擇優(yōu)在市報(bào)上持續(xù)5個(gè)月刊登46期，并結(jié)集成書，于2013年3月公開發(fā)行。我們的活動(dòng)在全市引起了強(qiáng)烈反響，檔案受重視的程度明顯提升。今年我局開展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，一些群眾踴躍報(bào)名參學(xué)，參訓(xùn)人數(shù)比去年增加了20%，檔案工作明顯“熱”起來了。

為了調(diào)動(dòng)起檔案人員的工作激情，我們采取內(nèi)提素質(zhì)搞培訓(xùn)，外加壓力搞年檢，中增動(dòng)力搞表彰。每年開展檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高他們服務(wù)的技能和本領(lǐng)。每年由兩辦發(fā)文開展年檢，檔案局會(huì)同市委辦、政府辦、人社局抽調(diào)人員組成年檢工作組，深入每個(gè)立檔單位，采取一聽、二看、三查、四評(píng)的方式，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保檔案收集齊全完整、整理規(guī)范、保管安全。對(duì)年檢和整改的情況由兩辦發(fā)年檢通報(bào)，在全市大會(huì)上通報(bào)給單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員，工作開展好的單位點(diǎn)名表揚(yáng)，差的單位點(diǎn)名批評(píng)，客觀公正，動(dòng)真碰硬，真正推動(dòng)工作。每年開展一次評(píng)比表彰，對(duì)工作先進(jìn)單位和個(gè)人由兩辦發(fā)文表彰，并召開表彰大會(huì)頒獎(jiǎng)。通過這些措施，檔案人員自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感被激發(fā)出來，工作熱情提升了，工作成效也顯著提升了。

二是讓檔案“活”起來。要構(gòu)建開放的檔案工作理念，只有把“死檔案”變成“活思想”，才能傳遞正能量。一般談到檔案，總認(rèn)為平時(shí)保管好，有人用的時(shí)候查一查，至多翻一翻檔案資料，編一兩本書就很好了。我們?cè)趯?shí)踐中，發(fā)覺檔案是思想的寶庫，是智慧的寶藏，應(yīng)把其中蘊(yùn)含的價(jià)值充分發(fā)掘出來，作為資政輔政、利民惠民的源泉。我們每年都編輯出版《新沂大事綜覽》，把其辦成展示新沂各行各業(yè)成果成就的流動(dòng)展廳，辦成宣傳新沂、推介新沂的重要載體。我們?cè)凇凹t色檔案”征集、傳播過程中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等傳媒的作用巨大，檔案部門要破除關(guān)起門來搞編研的狹隘思維，要與時(shí)俱進(jìn)，善于運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，把檔案中蘊(yùn)含的正能量傳遞出去，惠及群眾。

三是讓檔案“聯(lián)”起來。應(yīng)構(gòu)建完整統(tǒng)一的信息平臺(tái)，縱橫兼容，對(duì)可公開的檔案實(shí)現(xiàn)異地查詢，更好地方便群眾。技術(shù)上要“聯(lián)”起來，應(yīng)統(tǒng)籌數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，不同的檔案管理軟件間要能夠?qū)?，從而提高利用的效率和效益。避免一換軟件，就要重復(fù)錄入、重復(fù)掃描的浪費(fèi)。服務(wù)上要“聯(lián)”起來，俄羅斯實(shí)施統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，國家檔案館、聯(lián)邦檔案館、城市或鄉(xiāng)村檔案館可聯(lián)網(wǎng)、資源共享，這值得我們借鑒。國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全文數(shù)字化，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)目錄數(shù)字化都沒有實(shí)現(xiàn)，更別論全文數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)查詢了，所以要爭取加大數(shù)字化投入，統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)，盡快讓群眾享受數(shù)字化帶來的查檔、用檔的便利。

踐行黨的群眾路線沒有旁觀者，不管冷部門、熱部門，服務(wù)群眾不分冷熱。檔案部門要千方百計(jì)做到服務(wù)群眾理念更先進(jìn)，手段更加現(xiàn)代化，效率更高，成效更加顯著。使弱勢部門服務(wù)能力不弱、服務(wù)水平不弱，才能更好地踐行黨的群眾路線。