劉唐宇

（福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州，350002）

■經(jīng)濟(jì)學(xué)

福建省制造業(yè)人力資源區(qū)域比較與需求預(yù)測(cè)

劉唐宇

（福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州，350002）

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。制造業(yè)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)，也是福建省工業(yè)的主體，要把福建省建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地的重要保證。對(duì)2009年全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前九強(qiáng)省市制造業(yè)人力資源進(jìn)行區(qū)域比較后，對(duì)“十二五”期間福建省制造業(yè)人力資源進(jìn)行總量需求預(yù)測(cè)和分類需求預(yù)測(cè)，最后提出福建省制造業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為建成海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

福建?。恢圃鞓I(yè)；人力資源；區(qū)域比較；需求預(yù)測(cè)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位。制造業(yè)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)，也是福建工業(yè)的主體。福建省“十二五”規(guī)劃中提出，要把福建省“建設(shè)成為我國(guó)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”，《福建省“十二五”建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》又提出，力爭(zhēng)到2015年，初步建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，這些政策的出臺(tái)和實(shí)施為福建省制造業(yè)的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。目前，福建省已經(jīng)形成了以電子信息、石油化工、機(jī)械裝備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了良好基礎(chǔ)。2012年福建省制造業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7783.36億元，占工業(yè)生產(chǎn)總值的91.1%。制造業(yè)在福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)今世界，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。當(dāng)前，制造業(yè)知識(shí)含量大大提高，要想實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，就要重視人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)。但是，福建省制造業(yè)人力資本基礎(chǔ)薄弱，先進(jìn)制造業(yè)所需高、中級(jí)技工嚴(yán)重短缺，且在崗人員綜合素質(zhì)不高[1]。本文首先對(duì)2009年全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前九強(qiáng)省市制造業(yè)人力資源進(jìn)行區(qū)域比較，然后對(duì)“十二五”期間福建省制造業(yè)人力資源進(jìn)行總量需求預(yù)測(cè)和分類需求預(yù)測(cè)，最后提出福建省制造業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措。

一、福建省制造業(yè)人力資源區(qū)域比較

全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告2009-2010》顯示，2009年全國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于上游區(qū)（1-10位）的依次為上海、北京、江蘇、廣東、浙江、天津、山東、遼寧、福建和內(nèi)蒙古[2]。另?yè)?jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的2010年全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，排名全國(guó)前10位的依次為上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、重慶、湖南、山東和福建[3]，福建省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)僅僅超過(guò)遼寧省。因此，把福建省與全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前八強(qiáng)進(jìn)行比較，具有一定的可比性和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）制造業(yè)就業(yè)人數(shù)總量較多，年均增長(zhǎng)率較高

2004年，福建省制造業(yè)就業(yè)人數(shù)為183.2萬(wàn)人，占全國(guó)6%。到2011年，就業(yè)人數(shù)增加到283萬(wàn)人，占全國(guó)6.92%，就業(yè)人數(shù)總量較多，在九個(gè)省市中位于中游水平。2004年到2011年，福建省制造業(yè)就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng) 6.41%，超過(guò)全國(guó)平均水平，年均增長(zhǎng)率較高，在九個(gè)省市中處于第四位。見(jiàn)表1。

表1：2004年和2011年全國(guó)及九強(qiáng)省市制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比較（單位：萬(wàn)人；%）

（二）高學(xué)歷人才較少，低學(xué)歷人才比例偏高

由表2可見(jiàn)，福建省制造業(yè)從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷的僅占全國(guó)1.79%，低于其他八個(gè)省市水平。具有大學(xué)本科學(xué)歷的占全國(guó) 3.07%，僅僅高于天津市。就研究生及以上學(xué)歷、大學(xué)本科、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷和初中及以下學(xué)歷比例而言，全國(guó)為 0.63：4.70：10.09：33.64：50.94，福建為0.26：3.40：7.42：27.70：61.21。可見(jiàn)，福建省制造業(yè)從業(yè)人員中初中及以下學(xué)歷比例高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)，低學(xué)歷人才比例偏高。

表2：2008年全國(guó)及九強(qiáng)省市制造業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷比較（單位：人；%）

（三）中高級(jí)職稱人才比例偏少，初級(jí)職稱人才比例偏多

由表3可見(jiàn)，福建省制造業(yè)從業(yè)人員中具有高級(jí)職稱的有22930人，占全國(guó)2.78%，僅僅高于天津市。就高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)職稱比例而言，全國(guó)為10.08：32.53：57.39，福建為9.81：29.37：60.82?？梢?jiàn)，福建省制造業(yè)從業(yè)人員中，中高級(jí)職稱人才比例偏少，初級(jí)職稱人才比例偏多。

表3：2008年全國(guó)及九強(qiáng)省市制造業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱比較（單位：人；%）

（四）高級(jí)技師和技師比例高于三大直轄市，但低于其他省份

由表 4可見(jiàn)，福建省制造業(yè)從業(yè)人員中具有高級(jí)技師和技師技術(shù)等級(jí)的分別占全國(guó)的 3.11%和3.27%，高于三大直轄市，但低于其他省份。就高級(jí)技師、技師、高級(jí)工和中級(jí)工比例而言，全國(guó)為4.87∶12.88∶29.65∶52.60，福建為5.24∶14.56∶24.15∶56.05?？梢?jiàn)，福建省高級(jí)技師、技師和中級(jí)工的比例均高于全國(guó)平均水平。

表4：2008年全國(guó)及九強(qiáng)省市制造業(yè)從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)比較（單位：人；%）

（五）制造業(yè)職工平均工資處于下游，年均增長(zhǎng)率較低

由表5可見(jiàn)，在九強(qiáng)省市中，2004年福建省制造業(yè)就業(yè)人員平均工資為13300元，僅僅高于山東省，比全國(guó)平均水平少733元。到2011年時(shí)，平均工資為33341元，也僅僅高于山東省，低于全國(guó)平均工資水平。2004年到2011年福建省制造業(yè)就業(yè)人員平均工資年均增幅為14.03%，在九省市中排第五位，低于全國(guó)年均增幅。

表5：2004年和2011年全國(guó)及九強(qiáng)省市制造業(yè)就業(yè)人員平均工資比較（單位：元；%）

二、福建省制造業(yè)人力資源總量預(yù)測(cè)與分類預(yù)測(cè)

在對(duì)福建省制造業(yè)人力資源進(jìn)行數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的區(qū)域比較后，本文還擬對(duì)福建省制造業(yè)人力資源進(jìn)行數(shù)量上的總量預(yù)測(cè)和結(jié)構(gòu)上的分類預(yù)測(cè)，以了解福建省制造業(yè)人力資源總量需求和分類需求。

（一）福建省制造業(yè)人力資源總量預(yù)測(cè)

1.預(yù)測(cè)方法

人力資源需求預(yù)測(cè)方法總體上可以分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)兩大類。定性預(yù)測(cè)就是將一些技術(shù)變化、組織變化和一些無(wú)法度量的因素綜合起來(lái)考慮來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，主要包括德?tīng)柗品?、現(xiàn)狀規(guī)劃法、經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)法、分合預(yù)測(cè)方法、散點(diǎn)圖法、對(duì)比類推法和描述法等。定量預(yù)測(cè)又稱數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)法，它是運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)方法，通過(guò)建立數(shù)學(xué)分析模型來(lái)描述和預(yù)測(cè)事物變化發(fā)展規(guī)律的方法，它由時(shí)間序列預(yù)測(cè)和回歸分析預(yù)測(cè)兩大類組成。常見(jiàn)預(yù)測(cè)方法如下：

（1）一元回歸預(yù)測(cè)模型[4]92。設(shè)因變量Yi為某年份人力資源需求總量，自變量t為年份。在因變量和自變量之間相關(guān)性顯著條件下，設(shè)回歸模型為：Y =a＋bt＋ε，a、b為回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差，且ε是一個(gè)隨機(jī)變量，均值為0，ε與自變量無(wú)關(guān)，它的方差為一常數(shù)。

（2）就業(yè)彈性系數(shù)模型[4]93。就業(yè)彈性系數(shù)就是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)之間數(shù)量關(guān)系的函數(shù)，是指勞動(dòng)力就業(yè)的增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的比率，其經(jīng)濟(jì)含義是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增加1%，就業(yè)量相應(yīng)增加的百分比。用公式表示為：人力資源需求彈性系數(shù)K＝人力資源年均增長(zhǎng)率/GDP年均增長(zhǎng)率。在正常情況下，若先預(yù)測(cè)出某年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，同時(shí)也能預(yù)測(cè)出就業(yè)增長(zhǎng)速度和增加量。若確定計(jì)劃期內(nèi)制造業(yè)人力資源需求彈性系數(shù)K，根據(jù)同期GDP的發(fā)展速度b和基準(zhǔn)年的人力資源需求N0，則可預(yù)測(cè)計(jì)劃期t年末的人力資源需求量Nt，Nt＝N0（1+Kb）t。

（3）時(shí)變?cè)鲩L(zhǎng)率預(yù)測(cè)模型[5]。利用制造業(yè)人力資源自身需求動(dòng)態(tài)連續(xù)性的特點(diǎn)，根據(jù)制造業(yè)人力資源往年的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)其人力資源的年增長(zhǎng)率進(jìn)行模擬，建立時(shí)變?cè)鲩L(zhǎng)率預(yù)測(cè)模型如下：Nt＝Nt-1（1+rt）＝Nt-1（1+a+bt）。式中，Nt為第t年的制造業(yè)人力資源需求總量，r為制造業(yè)人力資源需求的年增長(zhǎng)率，a，b為待估參數(shù)。

（4）移動(dòng)平均法[6]230。根據(jù)時(shí)間序列資料，逐項(xiàng)推移，依次計(jì)算包含一定項(xiàng)數(shù)的序時(shí)平均值，以反映長(zhǎng)期趨勢(shì)的方法，主要有一次移動(dòng)平均法和二次移動(dòng)平均法。一次移動(dòng)平均法只適用于基本呈水平型變動(dòng)，又有些波動(dòng)的時(shí)間序列。二次移動(dòng)平均法解決了預(yù)測(cè)值滯后于實(shí)際觀察值的矛盾，適用于對(duì)有明顯趨勢(shì)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)間序列進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)它還保留了一次移動(dòng)平均法的優(yōu)點(diǎn)。其預(yù)測(cè)公式如下：

（5）指數(shù)平滑法[6]241。它以前期的實(shí)際值和前期的預(yù)測(cè)值（或平滑值）經(jīng)過(guò)修勻處理后作為本期預(yù)測(cè)值，可分為一次指數(shù)平滑法和二次指數(shù)平滑法等。一次指數(shù)平滑一般也只能適用于沒(méi)有明顯趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，若時(shí)間數(shù)列呈上升或下降的直線趨勢(shì)變化，則要進(jìn)行二次指數(shù)平滑，也叫布朗雙指數(shù)平滑，但其使用卻沒(méi)有霍爾特（Holt）指數(shù)平滑法廣泛?；魻柼刂笖?shù)平滑法最突出的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)具有趨勢(shì)變動(dòng)的時(shí)間數(shù)列，不用二次指數(shù)平滑，而是對(duì)趨勢(shì)數(shù)據(jù)直接進(jìn)行平滑并對(duì)原時(shí)間數(shù)列進(jìn)行預(yù)測(cè)。它有二個(gè)基本平滑公式和一個(gè)預(yù)測(cè)公式。

上式中，α、β為平滑參數(shù)，Yt為實(shí)際觀察值，St為t期之平滑值，Bt為t期之平滑趨勢(shì)。式（1）是對(duì)時(shí)間數(shù)列趨勢(shì)因素的平滑式，式（2）是對(duì)趨勢(shì)增量的平滑式。

其預(yù)測(cè)公式是：

上式中，T為外推預(yù)測(cè)時(shí)期數(shù)。

（6）組合預(yù)測(cè)模型[6]778。人力資源需求預(yù)測(cè)有多種預(yù)測(cè)方法和多個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果，如果僅僅采用一種預(yù)測(cè)方法和接受一個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果可能會(huì)存在偏差或局限性。為了使預(yù)測(cè)結(jié)果盡可能精確，可以組合數(shù)個(gè)有效模型的預(yù)測(cè)結(jié)果。“事實(shí)上，研究顯示，數(shù)個(gè)其他好的預(yù)測(cè)之平均值，常是比個(gè)別預(yù)測(cè)更佳的。因此在大部分情況中，最好是將數(shù)個(gè)模型的預(yù)測(cè)組合成平均預(yù)測(cè)。組合預(yù)測(cè)方法主要有四種：簡(jiǎn)單平均組合、加權(quán)平均組合、權(quán)重與平方差之和成反比、以回歸方式?jīng)Q定權(quán)重”。

2.預(yù)測(cè)結(jié)果

基于數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取2000-2011年共計(jì)12期福建省制造業(yè)從業(yè)人數(shù)作為預(yù)測(cè)的時(shí)間序列數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)源為2001-2012年各年度的《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（1）一元回歸預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)。運(yùn)用福建省制造業(yè)人力資源數(shù)量作為因變量，年份作為自變量進(jìn)行回歸，得到相關(guān)系數(shù)0.971，調(diào)整后的判決系數(shù)為0.936，在一元回歸統(tǒng)計(jì)方差檢驗(yàn)中，F(xiàn)為162.5，其相伴概率為0.000，說(shuō)明回歸效果顯著。自變量年份的t檢驗(yàn)值通過(guò)了變量顯著性檢驗(yàn)，其概率P-值小于顯著性水平0.05，說(shuō)明其線性關(guān)系是顯著的。由此建立福建省制造業(yè)人力資源需求量與年份的回歸方程為：

根據(jù)上式可得2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

（2）就業(yè)彈性系數(shù)模型預(yù)測(cè)。2000-2011年福建省制造業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)率為 7.48%，同期GDP的年均增長(zhǎng)率為15.3%。因此，制造業(yè)人力資源需求彈性系數(shù)K＝7.48%/15.3%＝0.489。福建省“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到2.5萬(wàn)億元，再根據(jù)福建省提出到2020年地區(qū)GDP達(dá)到4萬(wàn)億元推算年均增長(zhǎng)率為9.58%，這樣，到2016年全省GDP則為2.74萬(wàn)億元。由此可得福建省2011-2016年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率b＝0.093，N0為2011年福建省制造業(yè)從業(yè)人數(shù)283萬(wàn)人。根據(jù)預(yù)測(cè)公式Nt＝N0（1+Kb）t，可算出2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

（3）時(shí)變?cè)鲩L(zhǎng)率預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)。首先計(jì)算2000-2011年福建省制造業(yè)人力資源年增長(zhǎng)率，再以年增長(zhǎng)率為因變量，時(shí)間為自變量進(jìn)行回歸，得a＝0.034，b＝0.006。由此，根據(jù)預(yù)測(cè)公式：Nt＝Nt-1（1+rt）＝Nt-1（1+a+bt），可得2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

（4）二次移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)。運(yùn)用移動(dòng)平均法進(jìn)行預(yù)測(cè)最關(guān)鍵的就是確定最恰當(dāng)?shù)牟介L(zhǎng)（即移動(dòng)平均項(xiàng)數(shù)），這時(shí)可以根據(jù)均方根誤差（RMSE）最小的原理來(lái)確定。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)步長(zhǎng)為2時(shí)的均方根誤差最小，為5.357，小于10，說(shuō)明預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率高。由此可得到第12期的一次移動(dòng)平均值262.1，運(yùn)用相同步長(zhǎng)可得到第12期的二次移動(dòng)平均值為247.95。根據(jù)公式可得，a12＝276.25，b12＝28.29，建立預(yù)測(cè)公式如下：

根據(jù)預(yù)測(cè)公式，可得2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

（5）Holt指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)。運(yùn)用指數(shù)平滑法最關(guān)鍵的就是平滑參數(shù)的選擇，在分析預(yù)測(cè)結(jié)果時(shí)，往往采用平均絕對(duì)百分誤差（MAPE）作為模型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，它更能體現(xiàn)預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度，以MAPE最小為目標(biāo)，選擇最優(yōu)的模型參數(shù)。根據(jù) DeLurgio的方法，選擇α＝β＝1，這時(shí)模型的 R2＝0.942，RMSE＝12.55，MAPE＝5.64，MAE＝10.87。一般認(rèn)為，R2越大，越接近1，擬合度越好；MAPE小于10時(shí)，預(yù)測(cè)精度較高。由此可得，S12＝236.49，B12＝23.64，并得到預(yù)測(cè)公式：

根據(jù)預(yù)測(cè)公式，可得2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

（6） 組合預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)。此處我們運(yùn)用簡(jiǎn)單平均組合預(yù)測(cè)方法對(duì)以上五個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行組合預(yù)測(cè)，可得2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量，見(jiàn)表6。

表6 ：2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：萬(wàn)人）

根據(jù)上文分析，我們選擇簡(jiǎn)單平均組合預(yù)測(cè)模型作為最終預(yù)測(cè)結(jié)果。由表6可見(jiàn)，到2016年福建省制造業(yè)人力資源需求總量為361.38萬(wàn)人。

（二）福建省制造業(yè)人力資源分類預(yù)測(cè)

在對(duì)福建省制造業(yè)人力資源需求總量進(jìn)行預(yù)測(cè)的同時(shí)，我們還有必要對(duì)福建省制造業(yè)人力資源進(jìn)行分類需求預(yù)測(cè)，這樣更有利于了解福建省制造業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)需求，為福建省制造業(yè)人力資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。

福建省制造業(yè)人力資源分類預(yù)測(cè)主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)主要預(yù)測(cè)大專及以上學(xué)歷的需求數(shù)量，職稱結(jié)構(gòu)主要預(yù)測(cè)中級(jí)及以上職稱的需求數(shù)量，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)主要預(yù)測(cè)技師及以上技術(shù)等級(jí)的需求數(shù)量。分析數(shù)據(jù)來(lái)源于2004年和2008年的《福建經(jīng)濟(jì)普查年鑒》。由于只有兩期數(shù)據(jù)，因此無(wú)法使用總量需求的預(yù)測(cè)方法，在此采用年均增長(zhǎng)率的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先計(jì)算出2004-2008年各類人力資源的年均增長(zhǎng)率，假定年均增長(zhǎng)率不變，由此可以得到2012-2016年福建省制造業(yè)各類人力資源需求的預(yù)測(cè)結(jié)果，見(jiàn)表7。

表7：2012-2016年福建省制造業(yè)人力資源分類預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：人）

由表7可見(jiàn)，到2016年，福建省制造業(yè)中具有大專及以上學(xué)歷的從業(yè)人員的需求數(shù)量為1535484人，具有中級(jí)及以上職稱的從業(yè)人員的需求數(shù)量為153599人，具有技師及以上技術(shù)等級(jí)的從業(yè)人員的需求數(shù)量為200648人。由此可見(jiàn)，福建省制造業(yè)對(duì)各類人力資源的需求量還是相當(dāng)大的。福建省必須實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)新興工業(yè)化發(fā)展步伐，建成海西先進(jìn)制造業(yè)基地。

三、福建省制造業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措

由區(qū)域比較可見(jiàn)，與全國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前八強(qiáng)省市相比，福建省制造業(yè)人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在較大差距。由需求預(yù)測(cè)可見(jiàn)，“十二五”期間，福建省制造業(yè)對(duì)人力資源的總量需求和分類需求都比較大。福建省要建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，必須要有充足而又具有高素質(zhì)高技能的人力資源作為其強(qiáng)大的人力支撐。為此，需要實(shí)施福建省制造業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育

發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。福建省職業(yè)教育事業(yè)雖得到長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，仍是薄弱環(huán)節(jié)。以中等職業(yè)教育為例，2012年福建省加工制造類在校生數(shù)43353人，占7.4%；畢業(yè)生數(shù)16937人，占9.6%；加工制造類專任教師1003人，占5.7%，遠(yuǎn)不能滿足制造業(yè)對(duì)人才的需求。因此，要大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，在條件保障、建設(shè)規(guī)劃、資源配置、稅收優(yōu)惠等方面，制定和完善支持政策。要努力擴(kuò)大和優(yōu)化職業(yè)院校資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校和示范高職院校；改革職業(yè)院校評(píng)價(jià)體系，建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃；建立職業(yè)教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度，實(shí)行中職教育免學(xué)費(fèi)制度；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師；加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程改革和教學(xué)創(chuàng)新；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建省、市、校職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，并依托制造業(yè)企業(yè)、職教集團(tuán)和職業(yè)院校，建設(shè)一批制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化校企合作，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)中等與高等職業(yè)教育貫通，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合，基本建立起與福建產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）實(shí)施職工技能素質(zhì)建設(shè)工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽

福建省制造業(yè)人力資源雖然總量較多，但整體素質(zhì)和技能較低，對(duì)人力資源需求量又大，這是福建省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸之一。必須大力實(shí)施職工技能素質(zhì)建設(shè)工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。要建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，企業(yè)要把職業(yè)教育和培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃；結(jié)合實(shí)際制定高級(jí)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼政策，對(duì)參加制造業(yè)緊缺急需的在崗技術(shù)工人，按照政府、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)政府制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法；開(kāi)展訂單式、定向式、個(gè)性化等各類培訓(xùn)，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”和“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定；鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，選樹(shù)“金牌工人”、“首席技師”、“首席員工”等；加大對(duì)優(yōu)秀技能型人才宣傳力度，每年表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀技工，形成群眾性學(xué)技能的良好氛圍；進(jìn)一步完善“技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、考核鑒定、使用待遇”四位一體的職工技能升級(jí)機(jī)制。爭(zhēng)取到2016年，福建省制造業(yè)中具有初級(jí)、中級(jí)與高級(jí)技能人才比例由目前的60.8：29.4：9.8變?yōu)?0：35：15，建立起一支以初級(jí)工為主體、中級(jí)工為骨干、高技能人才為龍頭的技工隊(duì)伍。

（三）完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制

從學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級(jí)等方面來(lái)看，福建省制造業(yè)人才與八強(qiáng)省市存在較大差距。另外，2008年，福建省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員8.18萬(wàn)人，科學(xué)家和工程師5.48萬(wàn)人和R&D人員4.83萬(wàn)人，分別僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的9.79%、6.55%和5.78%。目前，福建省制造業(yè)最缺的是高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、工程師人才、高級(jí)技工人才和國(guó)際商務(wù)人才等。要堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針，完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制。堅(jiān)持以用為本，把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才。要改進(jìn)人才管理方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。大力引進(jìn)制造業(yè)高層次人才，特別要重視引進(jìn)制造業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。切實(shí)提高制造業(yè)技能型人才的待遇和社會(huì)地位，對(duì)有絕技絕招和突出業(yè)績(jī)的高技能人才，實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立公平公正公開(kāi)的“首席技師”等的評(píng)選制度，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳和表彰力度，形成良好氛圍。培育壯大制造業(yè)人才市場(chǎng)，發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，建立完善制造業(yè)人才供求信息和薪酬水平發(fā)布制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次制造業(yè)人才通過(guò)兼職、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技咨詢等方式服務(wù)制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)人才向制造業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目集聚。

（四）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)

調(diào)查顯示，制造業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的最主要行業(yè)。2012年，我國(guó)農(nóng)民工從事制造業(yè)的比重最大，占35.7%，這一比例在東部地區(qū)則高達(dá)44.6%。然而，初中及以下文化程度的農(nóng)民工比例高達(dá)76.3%，接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工也僅占25.6%，大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)[7]。另外，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低。以受教育程度為例，2012年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中及以下文化程度的比例高達(dá)85%[8]。因此，在對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還必須實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。政府應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)基金，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，保證培訓(xùn)工作制度落實(shí)、資金到位、管理規(guī)范、進(jìn)展有序；利用現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的定點(diǎn)基地；形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，全方位、多層次對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)；堅(jiān)持農(nóng)民自愿、實(shí)用有效的原則，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的信任度和實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度

福建省制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力與八強(qiáng)省市相比存在較大距離，主要是投入不足。2008年福建省規(guī)模以上制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為81.97億元，比2004年增長(zhǎng)132.3%，年均增幅為23.46%，還不及全國(guó)年均增幅水平29.51%。福建省規(guī)模以上制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在九強(qiáng)省市中投入最少，是唯一沒(méi)有超過(guò)百億元的省份[9]。2008年，福建省規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度0.61%，為九省市最低，還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)水平 0.68%。2008年，福建省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為 510539萬(wàn)元，占全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的 91.74%，而廣東省則為 1787947萬(wàn)元，占 96.8%，浙江省為3319434萬(wàn)元，占94.61%。為此，要加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。增加制造業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)具有重大影響的創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)的建設(shè)和科技政策的落實(shí)。要健全完善企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)，建立實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展制造業(yè)企業(yè)的組織學(xué)習(xí)能力[10]。規(guī)定今后五年福建省制造業(yè)技改投資每年按一定比例增長(zhǎng)，抓好制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施，并積極用好國(guó)家和省里的一系列支持制造業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。

（六）建立科學(xué)合理的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高職工工資水平

提高職工工資水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍、緩解勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。總體上來(lái)說(shuō)，制造業(yè)是福建省的低收入行業(yè)。2004年到2011年，福建省制造業(yè)職工工資年均增長(zhǎng)率低于人均GDP年均增長(zhǎng)率16.53%。2011年，福建省制造業(yè)職工平均工資僅僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)和住宿與餐飲業(yè)，與收入最高的金融業(yè)相差65977元。必須真正樹(shù)立“以人為本”的理念，建立科學(xué)合理的制造業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高職工工資水平。因此，建議政府出臺(tái)政策，要求制造業(yè)企業(yè)建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP增長(zhǎng)率相匹配；提高制造業(yè)企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門(mén)人才崗位。另外，可以通過(guò)宣傳教育提高制造業(yè)企業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)立法規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及媒體在職工維權(quán)方面的積極作用。

（七）積極推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育與人才交流合作

近年來(lái)，福建省大力發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，努力構(gòu)建海峽兩岸人才交流平臺(tái)，采取多種優(yōu)惠開(kāi)放政策，鼓勵(lì)臺(tái)灣人才來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并對(duì)臺(tái)灣來(lái)閩人才的職稱評(píng)定和職業(yè)資格認(rèn)證等方面進(jìn)行了改革探索。今后，要在目前已有的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育與人才交流合作。要以海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心為平臺(tái)，推進(jìn)“兩岸職業(yè)教育教學(xué)資源基地”和“兩岸職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地”建設(shè)，引進(jìn)臺(tái)灣職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，共建教學(xué)資源庫(kù)和專家?guī)欤瑖@兩岸制造業(yè)對(duì)接共同開(kāi)發(fā)教材，共建實(shí)訓(xùn)基地；舉辦閩臺(tái)制造業(yè)職工職業(yè)技能大賽；培育一批對(duì)臺(tái)職業(yè)教育合作先行先試校，實(shí)施閩臺(tái)高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作培訓(xùn)師資、高職教師臺(tái)灣訪問(wèn)學(xué)者工程等項(xiàng)目。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)積極作用的同時(shí)，注重發(fā)揮海峽兩岸人才社團(tuán)在閩臺(tái)人才交流合作中的推動(dòng)作用。建立健全科學(xué)的人才工作體制機(jī)制，完善在閩臺(tái)灣人才評(píng)價(jià)政策和辦法，完善人才激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)兩岸制造業(yè)人才信息交流，建立統(tǒng)一管理、為制造業(yè)服務(wù)的多層次臺(tái)灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫(kù)。支持閩臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兩地制造業(yè)人力資源市場(chǎng)合作和信息資源共享。探索建立廈門(mén)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)兩個(gè)人才交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試人事人才政策措施，探索建立與臺(tái)灣接軌的人才資源管理機(jī)制和辦法，加快建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心，推動(dòng)兩岸制造業(yè)人才交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。

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[7] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB?OL].(2013-05-27)[2013-11-16].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201305/27/t20130527_24421909_1.shtml.

[8] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2012:34.

[9] 國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第二號(hào))[EB/OL].(2009-12-25)[2013-11-16].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20091225_402610156.htm.

[10] 方雯,馮耕中,秦娟,等.大型制造企業(yè)的組織學(xué)習(xí)能力研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,23(3):1-7.

本文推薦專家：

吳貴明，福建商業(yè)高等專科學(xué)校，教授，研究方向:人力資源管理。

李中斌，福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，教授，研究方向：人力資源管理。

The Regional Comparison and Demand Forecast of Human Resources of Fujian Manufacturing Industry

LIU TANGYU
(School of Management, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, Fujian 350002, China)

The manufacturing industry is an important pillar of the national economy. The west coast economic zone of the Strait is an important part of the coastal economic zones. The manufacturing industry is not only the main industry of the west coast economic zone of the Strait, but also the main body of Fujian industries. The advanced manufacturing industry base of the west coast economic zone of the Strait will be built in Fujian Province. Human resources are the strategic resources to promote economic and social development, and also an important guarantee for the construction of the advanced manufacturing industry base of the west coast economic zone of the Strait. After the regional comparison of Human Resources in the manufacturing industry among the nine-strong provinces of the national provincial economic comprehensive competitiveness in 2009, the paper forecasts the total demand and classification demand of human resources in Fujian manufacturing industry during the 12th Five-Year Plan. Finally, human resources development strategies are proposed in order to provide a powerful human resources support for the construction of the advanced manufacturing industry base of the west coast economic zone of the Strait.

Fujian Province；manufacturing industry；human resources；regional comparison; demand forecast

F240

A

1008-472X(2014)05-0076-10

2014-01-02

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)人力資源區(qū)域比較與優(yōu)化配置研究”（2011B054）

劉唐宇（1966-），男，江西泰和人，福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，主要研究方向：人力資源管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。