重慶：人大監(jiān)督引入第三方調(diào)查

“您好！我是重慶市社情民意調(diào)查中心的訪問(wèn)員，受重慶市人大常委會(huì)的委托，正在全市開(kāi)展企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿(mǎn)意度調(diào)查……”近期，很多重慶市民都接到了“12340”類(lèi)似的來(lái)電。

據(jù)了解，重慶市人大常委會(huì)為切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議工作，首次引入第三方調(diào)查，委托市社情民意調(diào)查中心對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行“企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境滿(mǎn)意度調(diào)查”。

“評(píng)議該項(xiàng)工作，首先要基于對(duì)這項(xiàng)工作整體情況的全面掌握，否則就是外行監(jiān)督內(nèi)行，提不出有針對(duì)性的建議，監(jiān)督也流于形式?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)專(zhuān)工委工作人員說(shuō)。

據(jù)了解，此次調(diào)查將由市社情民意調(diào)查中心以“計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)”方式進(jìn)行，通過(guò)國(guó)家工信部批準(zhǔn)的全國(guó)社情民意調(diào)查熱線(xiàn)“12340”，對(duì)全市企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度和滿(mǎn)意度。最后，調(diào)查中心還將收集被調(diào)查的企業(yè)法人和管理人員對(duì)政府規(guī)章的建議，整理后提交市人大常委會(huì)參考。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)還委托西南政法大學(xué)對(duì)與企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境相關(guān)的政府規(guī)章進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。 來(lái)源：《重慶日?qǐng)?bào)》

深圳：將建立特區(qū)立法新機(jī)制

日前，深圳市委正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中主導(dǎo)作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），通過(guò)“五個(gè)創(chuàng)新”、14條具體措施，建立了“人大主導(dǎo)，多方參與”的特區(qū)立法新機(jī)制。

開(kāi)門(mén)立法是提高立法質(zhì)量的重要途徑。《意見(jiàn)》提出健全征求公眾意見(jiàn)機(jī)制，綜合運(yùn)用座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、辯論會(huì)等形式，在法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審議等各環(huán)節(jié)征求民意。同時(shí)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)對(duì)立法工作的意見(jiàn)和建議。

在我國(guó)現(xiàn)行立法和行政管理體制下，許多法規(guī)草案是由相關(guān)行政部門(mén)起草的，這就容易帶來(lái)“部門(mén)利益法制化”的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，由市政府提出議案、確定采用集中起草形式的，由市政府法制辦統(tǒng)一組織起草；市政府之外的其他主體提出的議案，確定采用集中起草形式的，可以由市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織起草。這種集中起草制度，既能保證法規(guī)起草的獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性，又能統(tǒng)籌整合立法資源，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一種積極有益的探索。

在創(chuàng)新完善法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出市人大常委會(huì)要采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，法規(guī)實(shí)施部門(mén)則要每年向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告上一年度法規(guī)實(shí)施情況。

來(lái)源：《深圳特區(qū)報(bào)》

陜西漢中：為審計(jì)整改監(jiān)督立新規(guī)

日前，陜西省漢中市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《漢中市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市人民政府審計(jì)工作及審計(jì)整改的監(jiān)督辦法》。

據(jù)介紹，該監(jiān)督辦法是該市人大常委會(huì)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)整改工作而專(zhuān)門(mén)制定的，廣泛吸納了省內(nèi)外人大開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法。辦法分別對(duì)人大聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)整改及責(zé)任追究等事項(xiàng)作出明確規(guī)定和要求，確保今后人大對(duì)政府審計(jì)整改工作開(kāi)展監(jiān)督有章可循。

該辦法的出臺(tái)實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)全市財(cái)政資金使用監(jiān)管更加高效科學(xué)。該辦法是今年漢中市人大常委會(huì)繼質(zhì)詢(xún)辦法、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法之后出臺(tái)的第三項(xiàng)工作制度。 來(lái)源： 漢中人大網(wǎng)