馬立超

摘要：校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合作為中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措和方向，越來(lái)越受到國(guó)家的重視。各級(jí)政府、教育行政部門和各類職業(yè)院校都把大力推進(jìn)校企合作作為當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，作為解決職業(yè)教育諸多問(wèn)題的突破口。要落實(shí)校企合作，各級(jí)政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用；健全完善相應(yīng)法律法規(guī)和剛性激勵(lì)約束機(jī)制；創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式，調(diào)動(dòng)校企兩個(gè)方面的積極性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）33-0196-02

近些年，各類職業(yè)學(xué)校深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，積極推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式改革，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，但也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。要將校企合作培養(yǎng)模式真正落到實(shí)處，各級(jí)政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用；健全完善相應(yīng)法律法規(guī)和剛性激勵(lì)約束機(jī)制；創(chuàng)新校企合作運(yùn)行模式、機(jī)制。調(diào)動(dòng)校企兩方面的積極性，職業(yè)教育才能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、校企合作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，校企合作辦學(xué)經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

1.形成了多元化聯(lián)合辦學(xué)模式。主要有送教進(jìn)廠模式，學(xué)校定期選派骨干教師對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的再培訓(xùn)；生產(chǎn)車間入校模式，企業(yè)把與學(xué)校對(duì)口的生產(chǎn)車間設(shè)在學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)車間與實(shí)習(xí)車間、教師與師傅、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)”三者無(wú)縫對(duì)接；開(kāi)設(shè)企業(yè)“冠名班”模式，實(shí)行訂單培養(yǎng)，由校企雙方共同確定培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容，共同安排學(xué)校優(yōu)秀師資和企業(yè)專業(yè)技師授課，并將企業(yè)文化融入教學(xué)全過(guò)程，企業(yè)接受“訂單班”學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)。

2.學(xué)校與企業(yè)建立了定期溝通機(jī)制。校企雙方在人才需求信息、專業(yè)規(guī)劃與設(shè)置、教材與課程改革、互派骨干雙向交流等多方面形成了良性互動(dòng)，拉近了學(xué)校與市場(chǎng)的距離。

3.開(kāi)展基地共建，搭建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)。學(xué)校將企業(yè)建成校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教師專業(yè)能力提升基地；聯(lián)合高校共同在企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)研發(fā)中心，為企業(yè)技改創(chuàng)新提供人才支持和技術(shù)支持。

4.校企聯(lián)合組建職教集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合起來(lái)按照專業(yè)大類分別與若干企業(yè)共同組建職教集團(tuán)，整合校企雙方的教育、實(shí)習(xí)資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各院校專業(yè)設(shè)置，統(tǒng)一按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)校本教材，統(tǒng)一組織評(píng)估教育教學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)一安排學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等。

二、校企合作存在的主要問(wèn)題

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的大勢(shì)所趨，但在實(shí)踐中卻難有實(shí)質(zhì)性突破，原因很多。

1.政府制度措施落實(shí)不到位。國(guó)家只是在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《教育規(guī)劃綱要》中對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合做了原則性規(guī)定，地方各級(jí)政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的作用缺位時(shí)，沒(méi)有出臺(tái)更為具體的政策法規(guī)和操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法、操作細(xì)則，更沒(méi)有明確校企雙方在合作中的責(zé)、權(quán)、利。

2.中職學(xué)校對(duì)企業(yè)缺乏吸引力。一是一些學(xué)校師資力量薄弱，雙師型教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重匱乏。二是教材陳舊，與生產(chǎn)實(shí)際不配套。三是學(xué)生素質(zhì)較低，職業(yè)理想化，缺乏吃苦耐勞的精神；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，多停留在理論課堂，造成學(xué)到的知識(shí)和技能在企業(yè)用不上或已嚴(yán)重落后。以上諸多問(wèn)題，都不能很好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，造成中職學(xué)校對(duì)企業(yè)缺乏吸引力。目前，校企合作更多地停留在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的淺層次上。

3.企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展積極性不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以盈利為目的，如果參與職業(yè)教育不能對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生正影響，在沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)政策和法規(guī)約束的機(jī)制下，企業(yè)則不會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)。企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的主要原因：一是難以承受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)普遍反映的問(wèn)題。二是接受學(xué)生實(shí)習(xí)會(huì)給企業(yè)增加管理成本，費(fèi)用得不到合理的補(bǔ)償。三是職業(yè)院校學(xué)生的技能水平相對(duì)較弱，很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至?xí)绊懫髽I(yè)聲譽(yù)。以上幾種情況都有可能造成企業(yè)“費(fèi)力不討好”。

三、對(duì)策與建議

發(fā)展職業(yè)教育是全社會(huì)的責(zé)任，但由于行業(yè)企業(yè)的特殊性，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，必須由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶植力度，完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新合作運(yùn)行模式。

1.政策扶植，健全校企合作激勵(lì)機(jī)制。在法律層面，要對(duì)參與企業(yè)制訂具體的、操作性強(qiáng)的政策法規(guī)、實(shí)施辦法和操作細(xì)則，以法律法規(guī)的形式剛性規(guī)定雙方在校企合作中享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，使校企雙方在法律框架下進(jìn)行合作。強(qiáng)化實(shí)施企業(yè)“用工準(zhǔn)入制度”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從政策引導(dǎo)和約束兩個(gè)方面，通過(guò)行政手段，保證職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生優(yōu)先被企業(yè)錄用。另一方面，各級(jí)政府要設(shè)立校企合作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，納入地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)參與校企合作的企業(yè)，在政策上給予傾斜或稅收優(yōu)惠，資金上給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)并支付報(bào)酬以及相應(yīng)實(shí)習(xí)費(fèi)用、安置學(xué)生就業(yè)的企業(yè)，政府都要給予必要的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免等優(yōu)惠政策。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌，搭建合作平臺(tái)。各級(jí)政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)建立校企合作平臺(tái)。由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)牽頭，國(guó)資委、勞動(dòng)保障、財(cái)政、金融、中小企業(yè)和教育行政部門參加，成立校企合作部門聯(lián)席會(huì)議制度，利用區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的各種職業(yè)教育資源。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，整合專業(yè)設(shè)置，做到有的放矢；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)校本教材，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的各種問(wèn)題；加強(qiáng)人才需求信息的雙向溝通，定期發(fā)布技能型人才供求信息，定期召開(kāi)校企人才對(duì)接會(huì)、招聘會(huì)，構(gòu)建學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.靈活機(jī)動(dòng)，創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式。職業(yè)學(xué)校作為辦學(xué)主體，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋求校企合作的切入點(diǎn)。除了“定單式”培養(yǎng)培訓(xùn)、企業(yè)冠名班、共建學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地等合作方式外，進(jìn)一步建立全方位、深層次的校企合作新機(jī)制：在方式上，可采用校企股份合作模式、實(shí)訓(xùn)室進(jìn)入企業(yè)模式、生產(chǎn)車間進(jìn)駐院校模式、校企資源整合模式、產(chǎn)學(xué)研用一體模式等；在內(nèi)容上，做好學(xué)校與企業(yè)的“對(duì)接”，即校園文化與企業(yè)文化對(duì)接、專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位對(duì)接、課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)教師與技術(shù)人員對(duì)接、實(shí)訓(xùn)基地與生產(chǎn)車間對(duì)接。