蔡之兵

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京，100872)

中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)悖論：分工體系新視角

蔡之兵

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京，100872)

農(nóng)民工和大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上冰火兩重天的待遇是中國勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的就業(yè)悖論。將現(xiàn)有解釋大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)悖論的文獻(xiàn)按照解釋的原因不同可分為外部環(huán)境說、教育質(zhì)量說以及自身素質(zhì)說等三大類型，并對(duì)現(xiàn)有研究的不足進(jìn)行分析與說明，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)新的理論框架—分工體系理論框架試圖將各種不同的包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高等教育質(zhì)量、大學(xué)生能力素質(zhì)等理論解釋納入其中，并進(jìn)一步利用該框架指出進(jìn)入分工體系的難度、與分工體系的匹配程度、在分工體系中的活動(dòng)幅度、在分工體系中發(fā)揮的不同作用是導(dǎo)致就業(yè)悖論的根本原因，并根據(jù)研究結(jié)論就如何改變這一現(xiàn)狀提出建議。

勞動(dòng)力市場(chǎng)；就業(yè)悖論；分工體系；研究框架

一、引 言

在目前的就業(yè)市場(chǎng)中，農(nóng)民工和大學(xué)生群體在就業(yè)市場(chǎng)上的待遇可謂“冰火兩重天”。一方面農(nóng)民工群體供不應(yīng)求，工資也隨之一路上漲，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局平均工資數(shù)據(jù)：2012年，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，*數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告http://business.sohu.com/20120530/n344396299.shtml。比2011年增加12%；另一方面自高等教育擴(kuò)招以來，大學(xué)生規(guī)模逐漸增大，如圖1所示，我國的高校畢業(yè)生人數(shù)從2000年的107萬人上漲到2013年的699萬人，年均增長率達(dá)到驚人的17%，而同時(shí)期我國國民生產(chǎn)總值的增加率按可比價(jià)格計(jì)算只有 6.6%左右。*大學(xué)生規(guī)模數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒，http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=hgnd，年均增長率采取可變價(jià)格測(cè)算而得。大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)一種供過于求的態(tài)勢(shì)，就業(yè)也越來越難，工資水平也難以令其滿意，根據(jù)清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心2012年發(fā)布的大學(xué)生收入報(bào)告，2011年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的平均初始工資為2719元，具體而言，70%畢業(yè)生起薪不到2000元，起薪為5000元以上的畢業(yè)生僅占3%。*數(shù)據(jù)來源于清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心，http://www.chinadatacenter.tsinghua.edu.cn/。農(nóng)民工和大學(xué)生群體在就業(yè)市場(chǎng)上所面臨的就業(yè)悖論不僅與教育帶來收益的傳統(tǒng)觀點(diǎn)相悖，同時(shí)會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展帶來威脅。

圖1 2000-2013年我國高校畢業(yè)人數(shù)

二、文獻(xiàn)綜述

針對(duì)大學(xué)生和農(nóng)民工群體間存在的就業(yè)困境，按照解釋原因和研究視角的不同，可以將目前研究該問題的文獻(xiàn)分為以下三大類：

(一)外部環(huán)境說

外部環(huán)境說將目前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在的就業(yè)悖論是由外部因素造成的，這種外部因素包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、就業(yè)環(huán)境等因素。部分學(xué)者認(rèn)為我國開始進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，而2008年全球金融危機(jī)則使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為惡化，這種惡化和放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)使得大學(xué)生群體的就業(yè)情況相比于農(nóng)民工群體變得困難。[1]而另外一種觀點(diǎn)則認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)存在的結(jié)構(gòu)型矛盾是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難而農(nóng)民工群體就業(yè)較為容易的根本原因。還有學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)難的原因歸于就業(yè)環(huán)境：一方面政府和高校為大學(xué)生求職提供的就業(yè)咨詢服務(wù)不足，表現(xiàn)在同畢業(yè)生的溝通和個(gè)別咨詢指導(dǎo)不力、信息來源不暢、信息內(nèi)容不充分、信息共享不完全、同用人單位缺少有效的溝通、就業(yè)指導(dǎo)工作者的專業(yè)和能力不足等；另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性不合理問題，即勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題，主要表現(xiàn)為由于區(qū)域、城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)和配置阻隔使得大學(xué)生的就業(yè)環(huán)境更加惡化。[2]

(二)教育模式說

教育模式說主要是從大學(xué)生群體就業(yè)問題入手，這種觀點(diǎn)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難問題已經(jīng)不是大學(xué)生自身素質(zhì)和能力的問題，而是我國高等教育本身出現(xiàn)了問題，并進(jìn)一步指出高等教育擴(kuò)招速度過快，違背了市場(chǎng)規(guī)律、高等教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育和高等教育比例失衡、高等教育模式落后，精英教育理念無法與時(shí)俱進(jìn)等問題是導(dǎo)致高等教育無法培育出合格人才的根本原因并提出我國高等院校必須實(shí)現(xiàn)研究型教育與技能型教育的分離均衡，少部分大學(xué)從事研究型教育和精英教育，絕大多數(shù)大學(xué)則從事應(yīng)用型和技能型教育。研究型教育主要基于國家產(chǎn)業(yè)長期競(jìng)爭(zhēng)力的形成，以培養(yǎng)創(chuàng)新性的科研人員為目標(biāo)。技能型教育則主要著眼于我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期制造業(yè)的發(fā)展格局，維護(hù)和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)能熟練進(jìn)行某項(xiàng)操作的技術(shù)人員和中低層管理人員為目標(biāo)。[3]

(三)自身因素說

自身因素說同樣從大學(xué)生視角出發(fā)，將大學(xué)生就業(yè)難問題的主要癥結(jié)歸于大學(xué)生自身因素，認(rèn)為大學(xué)生之所以會(huì)面臨就業(yè)難問題，主要是因?yàn)榇髮W(xué)生自身知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺、專業(yè)能力不強(qiáng)導(dǎo)致就業(yè)能力不足。[4]而大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變滯后于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化則加大了就業(yè)難度，這種滯后主要體現(xiàn)在以下三方面：一是缺乏“投身西部、投身基層、投身祖國和人民最需要的地方”、在艱苦地方增長才干，建功立業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)的遠(yuǎn)大理想抱負(fù)和正確就業(yè)觀；二是缺乏準(zhǔn)確定位。擇業(yè)時(shí)不能很好地把握自身實(shí)際條件與用人單位要求的最佳結(jié)合點(diǎn)，期望值過高，往往“高不成，低不就”，很多就業(yè)機(jī)會(huì)一失再失；三是缺乏“先就業(yè)，后擇業(yè)；先生存，后發(fā)展”的觀念，靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)淡薄、能力有限，“一次就業(yè)定終生”的傳統(tǒng)觀念尚未破除，企圖一勞永逸，一舉端上“鐵飯碗”和“金飯碗”。

上述這些研究結(jié)果在某種程度上都是合理的，但是本文認(rèn)為至少在以下三個(gè)方面，這種研究還有進(jìn)一步完善的可能：

第一，現(xiàn)有研究框架的統(tǒng)一性缺乏。很多文獻(xiàn)只注重解釋大學(xué)生為何就業(yè)困難，而沒有對(duì)農(nóng)民工群體的就業(yè)問題進(jìn)行對(duì)比研究，或者提出的理論只能研究大學(xué)生就業(yè)問題而無法研究農(nóng)民工就業(yè)問題，實(shí)際上由于大學(xué)生和農(nóng)民工群體面對(duì)的是同一個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，研究兩大群體的就業(yè)現(xiàn)象理論上應(yīng)該存在一個(gè)統(tǒng)一的研究框架；

第二，現(xiàn)有研究框架綜合性不足。目前解釋就業(yè)悖論的研究框架多是從某個(gè)方面對(duì)就業(yè)難的原因進(jìn)行研究，由于認(rèn)識(shí)問題和分析問題的角度存在差異，存在不同的研究框架是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是這種研究范式一方面可能存在遺漏的解釋；另一方面不同的研究框架某種意義上也使得研究的統(tǒng)一性不足從而影響研究結(jié)論的可靠性；

第三，現(xiàn)有研究視角不夠深入。在現(xiàn)有的研究中，絕大部分學(xué)者都從就業(yè)的視角研究就業(yè)悖論，然而值得注意的是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就業(yè)問題不僅僅是個(gè)就業(yè)問題，它同樣反映一個(gè)區(qū)域的教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。更深層次的，就業(yè)問題與某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)存在密切關(guān)系，因此如果僅僅從就業(yè)視角出發(fā)研究就業(yè)問題，那么這種研究的實(shí)用范圍是很狹窄的，本文力圖將就業(yè)問題通過合理的研究框架映射到經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出實(shí)用性較強(qiáng)的解釋。

三、分工體系框架

現(xiàn)有研究框架無法解決大學(xué)生和農(nóng)民工群體的就業(yè)困境，因此本文試圖構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一和深入的研究框架對(duì)該問題進(jìn)行全面研究，通過對(duì)分工概念的重新思考以及結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，本文試圖利用分工體系框架對(duì)就業(yè)悖論現(xiàn)象進(jìn)行研究。

(一)分工理論的演變與分工概念的內(nèi)涵

分工對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性很早就已經(jīng)被學(xué)者發(fā)現(xiàn)并予以記錄。最早發(fā)現(xiàn)分工現(xiàn)象并予以記錄的學(xué)者是古希臘時(shí)期的柏拉圖和色拉芬。隨后古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派學(xué)者斯密和李嘉圖等人對(duì)分工的重要作用及其作用機(jī)理進(jìn)行了詳細(xì)研究。[5]馬克思、恩格斯等人則對(duì)分工的歷史形成和社會(huì)分化進(jìn)行深刻的研究。然而，遺憾的是受限于當(dāng)時(shí)處理非線性規(guī)劃問題的數(shù)學(xué)工具不足，分工理論逐漸跌出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)堂，在以后很長一段時(shí)期內(nèi)湮沒無聞。[6]進(jìn)入20世紀(jì)50年代以后，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論的不足以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的無力將經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力重新吸引到分工理論上面。20世紀(jì)80年代至本世紀(jì)初，華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱、黃有光等人試圖以分工理論為核心，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系進(jìn)行重構(gòu)，并建立起新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派。

然而在這個(gè)過程中，分工理論的核心即分工的內(nèi)涵仍然沒有統(tǒng)一，學(xué)者對(duì)斯密描述的分工現(xiàn)象都極為贊成，但是對(duì)于分工概念的內(nèi)涵則各抒己見，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》將分工定義為“工序的劃分，或者指工作分成幾個(gè)部分，每一部分由不同的人來完成”。這直接導(dǎo)致分工概念極易與分工過程、分工水平、專業(yè)化、專業(yè)化過程、專業(yè)化水平等概念混淆。馬克思認(rèn)為分工是“一種特殊的、有專業(yè)劃分的、進(jìn)一步發(fā)展的協(xié)作形式”。楊小凱則認(rèn)為分工是一種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。[7]盛洪(1994)認(rèn)為分工就是兩個(gè)或以上的個(gè)人或組織將原來一個(gè)人或者組織的生產(chǎn)活動(dòng)中所包含的不同職能(操作)分開進(jìn)行。[8]分工是從英文division of labor 翻譯過來的，原意應(yīng)該是指人類勞動(dòng)的分工，其實(shí)質(zhì)包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的兩重含義：靜態(tài)的分工含義可以用分工體系來表達(dá)，而動(dòng)態(tài)的分工含義是指分工體系的分工過程，因此現(xiàn)有分工體系是過去分工體系“分工”過程的時(shí)間點(diǎn)截面。

(二)分工體系的組成與特點(diǎn)

分工體系是分工概念的靜態(tài)含義，而分工體系的分工過程則是分工的動(dòng)態(tài)含義。為了弄清楚分工體系的組成與特點(diǎn)，必須對(duì)分工體系的現(xiàn)實(shí)演進(jìn)過程進(jìn)行分析。

1.分工與職業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的形成

在人類社會(huì)演化的早期過程中，人類為了生存必須選擇一種勞動(dòng)形式去生產(chǎn)某種被市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，這種勞動(dòng)形式就是生產(chǎn)型職業(yè)，生產(chǎn)型職業(yè)是最早產(chǎn)生的概念，隨著生產(chǎn)型職業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，僅僅依靠生產(chǎn)型職業(yè)已經(jīng)無法保障這種產(chǎn)品生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，此時(shí)服務(wù)型職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，服務(wù)型職業(yè)的目的在于幫助生產(chǎn)型職業(yè)更好地進(jìn)行這種產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，當(dāng)生產(chǎn)型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)的配合逐漸固定以后，生產(chǎn)型職業(yè)就逐漸演化成為生產(chǎn)型企業(yè)，服務(wù)型職業(yè)也開始逐漸擴(kuò)大規(guī)模成為服務(wù)型企業(yè)。而如今在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中十分流行的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)概念則源于生產(chǎn)型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的企業(yè)集合就是生產(chǎn)該產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)型企業(yè)的集合則是提供該項(xiàng)服務(wù)的行業(yè)，由于如圖2所示。產(chǎn)業(yè)和行業(yè)是兩種截然不同的概念，現(xiàn)在很多文獻(xiàn)經(jīng)常將這兩種概念混用，房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)內(nèi)涵不同的概念，行業(yè)是提供某項(xiàng)具體服務(wù)的所有企業(yè)集合，如金融行業(yè)提供資金管理服務(wù)、快遞行業(yè)提供貨物運(yùn)輸服務(wù)、安保行業(yè)提供安全服務(wù)、咨詢行業(yè)提供咨詢服務(wù)、零售行業(yè)提供零售服務(wù)等，而產(chǎn)業(yè)則是生產(chǎn)型企業(yè)與所有服務(wù)于該生產(chǎn)過程行業(yè)的集合。所以通過分析分工的具體過程，厘清產(chǎn)業(yè)和行業(yè)兩大概念的各自內(nèi)涵，不僅對(duì)于本文的研究極為重要，同時(shí)對(duì)于糾正目前廣泛存在濫用、混用、錯(cuò)用這兩種概念的現(xiàn)象有所幫助。

圖2 產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)的演變及關(guān)系圖

2.分工體系的分工過程以及分工體系的組成

由于分工體系是從分工體系的分工過程中時(shí)間點(diǎn)截面，因此了解分工體系的組成必須對(duì)分工體系的分工過程進(jìn)行分析和研究。分工體系的分工主要從三個(gè)方向進(jìn)行，下面分別對(duì)三個(gè)分工分析進(jìn)行說明：

產(chǎn)業(yè)分工方向。產(chǎn)業(yè)分工方向包括產(chǎn)業(yè)間分工方向和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工方向。產(chǎn)業(yè)間分工方向指的是隨著這種分工的進(jìn)行，分工體系中會(huì)出現(xiàn)越來越多不同種類的新產(chǎn)品，也就是在分工體系中會(huì)出現(xiàn)越來越多的新產(chǎn)業(yè)；而產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工方向指的是隨著這種分工的進(jìn)行，生產(chǎn)本產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品所需要的中間產(chǎn)品的種類數(shù)量越來越多，這也是楊格提出的生產(chǎn)迂回次數(shù)會(huì)隨分工過程加深而逐漸增多的觀點(diǎn)相符合。

行業(yè)分工方向。行業(yè)分工方向也分為服務(wù)生產(chǎn)型分工方向和服務(wù)生活型分工方向。服務(wù)生產(chǎn)型分工方向是指隨著這種分工的進(jìn)行，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)的行業(yè)越來越多，如金融行業(yè)服務(wù)于資金融資環(huán)節(jié)、零售行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)、快遞行業(yè)服務(wù)于產(chǎn)品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)等；服務(wù)生活型分工方向指的是隨著這種分工的進(jìn)行，出現(xiàn)完全根據(jù)人類的某種需要、與生產(chǎn)過程不存在直接關(guān)系的行業(yè)，如家政行業(yè)、快餐行業(yè)、政府軍隊(duì)等。

圖3 產(chǎn)業(yè)間分工示意圖

圖4 產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工示意圖

圖5 服務(wù)生產(chǎn)型分工示意圖

圖6 服務(wù)生活型分工示意圖

通過上述分析我們知道，分工體系的組成可以用下圖進(jìn)行演示。分工體系主要由職業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)三個(gè)層次組成，其中產(chǎn)業(yè)和行業(yè)是分工體系的宏觀表現(xiàn)，企業(yè)是分工體系的中觀架構(gòu)，而職業(yè)則是分工體系的最小微觀組成部分。

3.分工體系的特點(diǎn)

利用分工體系圖對(duì)分工體系的三個(gè)特征進(jìn)行說明：

圖7 分工體系與分工體系的分工過程示意圖

第一，就分工體系而言，分工體系的三個(gè)組成層次既是一脈相承又是相輔相成的。生產(chǎn)型職業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型職業(yè)、企業(yè)以及行業(yè)之間的雙向箭頭表明生產(chǎn)型職業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)需要服務(wù)型職業(yè)、企業(yè)以及行業(yè)的服務(wù)來完成生產(chǎn)過程，但是服務(wù)型職業(yè)、企業(yè)以及行業(yè)在提供服務(wù)的過程中需要利用生產(chǎn)型職業(yè)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，因此兩種不同類型的職業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)是相輔相成，缺一不可的；就分工體系的分工過程而言，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分工是分工體系分工過程的表現(xiàn)形式，而為分工體系分工過程提供動(dòng)力的則是企業(yè)和職業(yè)的種類創(chuàng)新。

第二，前文已經(jīng)指出分工體系和分工體系的分工過程分別是分工的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)含義。分工體系的分工過程主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分工的不斷深化上，由于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分工始終進(jìn)行，因此從這個(gè)意義而言，分工體系始終處于一個(gè)變化的過程中，但是必須注意這種變化是局部進(jìn)行的，隨著產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分工的逐步進(jìn)行，分工體系也在發(fā)生“數(shù)量上的變化”，當(dāng)分工進(jìn)展到一定階段，整個(gè)分工體系與前分工體系相比發(fā)生了重要革命性的變化時(shí)，分工體系也就完成了質(zhì)變。在這個(gè)過程中，所有的企業(yè)或者職業(yè)都承擔(dān)了“數(shù)變”的功能，但是只有少數(shù)的企業(yè)和職業(yè)在分工體系的質(zhì)變過程中發(fā)揮決定性作用。

第三，分工體系對(duì)于任何一個(gè)區(qū)域的健康發(fā)展都極為重要，分工體系健康與否往往決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康與否、分工體系分工過程順利與否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展意義重大，而除了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大意外，分工體系對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與進(jìn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化同樣重要。因此分工體系研究視角的提出為研究現(xiàn)實(shí)問題提供了一個(gè)新的具有全面性和綜合性的視角。

就業(yè)行為實(shí)際上就是勞動(dòng)力從分工體系外進(jìn)入分工體系并為分工體系的運(yùn)行提供動(dòng)力的過程。因此可以利用分工體系對(duì)大學(xué)生和農(nóng)民工群體的就業(yè)行為進(jìn)行統(tǒng)一研究。

四、分工體系與大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)悖論

雖然學(xué)者對(duì)大學(xué)生與農(nóng)民工群體目前所面臨的就業(yè)和工資問題提出了諸多解釋，但是正如前文分析所指出的：這些分析存在一定的不足。而根據(jù)分工體系理論，本文認(rèn)為大學(xué)生和農(nóng)民工群體間存在的就業(yè)悖論現(xiàn)象主要是由以下原因決定的。

(一)兩大群體在進(jìn)入分工體系的難度不一樣

進(jìn)入分工體系意味著就業(yè)，因此農(nóng)民工群體和大學(xué)生群體就業(yè)難度的差異很大一部分原因取決于他們進(jìn)入分工體系難易程度。就中國目前實(shí)際情況而言，大學(xué)生和農(nóng)民工兩大群體進(jìn)入分工體系的難度是不一樣的。根據(jù)圖2，我們可以知道勞動(dòng)力就業(yè)有兩種途徑：以某種職業(yè)直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和行業(yè)或者加入企業(yè)然后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。這兩種就業(yè)途徑是不一樣的，在人類社會(huì)的早期階段，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)程度也較小，這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)力選擇直接以職業(yè)的身份實(shí)現(xiàn)就業(yè)這種途徑是可行的甚至是有效率的，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)過程日趨復(fù)雜，勞動(dòng)力以職業(yè)身份進(jìn)行就業(yè)的可能性就越來越低，這種方式的效率也就越來越低，因此通過選擇職業(yè)直接就業(yè)的途徑逐漸被通過進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的這種途徑所取代。因此，對(duì)于受過十幾年現(xiàn)代教育的大學(xué)生群體而言，選擇以職業(yè)身份進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的就業(yè)途徑的可能性幾乎為零，絕大部分大學(xué)生都是通過選擇企業(yè)進(jìn)行就業(yè)這種途徑，而相比于大學(xué)生這一群體，農(nóng)民工進(jìn)入分工體系則相對(duì)自由很多，他們既可以選擇以某種職業(yè)直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中就業(yè)，也可以選擇加入企業(yè)就業(yè)。如農(nóng)民工可以以泥工、瓦工、木工、裝修工或者水電工、建筑工等職業(yè)直接就業(yè)，而大學(xué)生卻缺乏這樣的途徑。當(dāng)然大學(xué)生也可以選擇創(chuàng)辦企業(yè)這種形式就業(yè)，但是就目前而言，我國絕大部分大學(xué)生是沒有創(chuàng)業(yè)能力，而且我國的社會(huì)環(huán)境和文化傳統(tǒng)也并不支持過多的大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)，所以進(jìn)入分工體系途徑的不同是導(dǎo)致大學(xué)生群體就業(yè)較農(nóng)民工群體就業(yè)要難的原因之一。

(二)兩大群體與分工體系的匹配程度不一樣

任何勞動(dòng)力想要在分工體系下就業(yè)必須尋找到一份職業(yè)。分工體系的最小組成單位是職業(yè)。那么目前我國存在的大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象是因?yàn)楝F(xiàn)有分工體系為大學(xué)生群體提供的職位數(shù)量少嗎？農(nóng)民工就業(yè)相對(duì)容易是因?yàn)楝F(xiàn)有分工體系為農(nóng)民工群體提供的職位數(shù)量多嗎？實(shí)則不然，分工體系提供職位的數(shù)量應(yīng)該都是足夠的，但是兩種群體與現(xiàn)有分工體系所提供職位之間的匹配程度則大不相同。雖然目前很多大學(xué)生認(rèn)為找工作難，但是這種“難”并不是體現(xiàn)在找一份職業(yè)上，而是體現(xiàn)在他們很難在現(xiàn)行分工體系下找到能讓他們學(xué)以致用的一份職業(yè)。[9]換言之，大學(xué)生群體與目前的分工體系存在匹配程度較低的難題。這種難以匹配的原因是由分工體系自身因素、高等教育因素以及大學(xué)生自身因素三方面的因素決定的。

1.分工體系因素

分工體系因素同樣包括三類：分工體系整體層次因素、企業(yè)層次因素以及職業(yè)層次因素。

(1)分工體系整體層次因素

分工體系整體因素又可分為如下三個(gè)因素：

第一，分工體系“產(chǎn)大行小”特征。分工體系的“產(chǎn)大行小”特征指的是在目前的分工體系中，產(chǎn)業(yè)比重過大而行業(yè)比重過小，產(chǎn)業(yè)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分方法里的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，行業(yè)指的是傳統(tǒng)的第三行業(yè)，2011年，中國行業(yè)增加值占GDP的比重為43.8%，而產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為56.2%，同時(shí)行業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重為35.7%，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的64.3%，而美國2011年行業(yè)增加值占GDP比重為79.7%，吸納的就業(yè)人員更是高達(dá)80%以上。[10]因此相比于發(fā)達(dá)國家，中國行業(yè)無論是總量還是吸引就業(yè)人數(shù)都與產(chǎn)業(yè)存在巨大差距。但是生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力是比不上旨在提供服務(wù)的行業(yè)的，另外技術(shù)進(jìn)步的加快會(huì)使得越來越多的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)器化生產(chǎn)，勞動(dòng)力被機(jī)器替代的速度將會(huì)越來越快，因此產(chǎn)業(yè)能夠吸納的勞動(dòng)力規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步縮小。產(chǎn)行業(yè)各自的特點(diǎn)以及目前分工體系的“產(chǎn)大行小”特征使得現(xiàn)有分工體系容納勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)有限；

第二，分工體系的“低重高輕”特征。分工體系的“低重高輕”問題指的是在目前的分工體系結(jié)構(gòu)中，低技術(shù)含量和低附加值的“產(chǎn)行業(yè)”數(shù)量較多而且規(guī)模較大，而高技術(shù)含量和高附加值的“產(chǎn)行業(yè)”數(shù)量較少且規(guī)模較小，以房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)為例，2011年全國GDP為47萬億元，房地產(chǎn)與建筑業(yè)增加值之和為5.8萬億，占GDP比重達(dá)到12.5%，*數(shù)據(jù)來自中國2012年統(tǒng)計(jì)年鑒，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm。而房地產(chǎn)和建筑業(yè)一般而言是技術(shù)含量較低的產(chǎn)行業(yè)，而我國類似于這種技術(shù)含量低的“產(chǎn)行業(yè)”還有很多，因此現(xiàn)有分工體系這種“低重高輕”的特點(diǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)民工群體提供較多職位而難以為大學(xué)生群體提供職位這種情形使得越來越多的大學(xué)生只能選擇并不適合他們的工作，這也是導(dǎo)致大學(xué)生群體工資較低的原因之一。

第三，分工體系的“靜久動(dòng)慢”特征。分工體系的“靜久動(dòng)慢”問題指的是在目前分工體系的分工速度較慢。分工體系的分工本質(zhì)是一種創(chuàng)新過程，通過新產(chǎn)業(yè)，新行業(yè)，新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，分工體系的規(guī)模也就越來越大，能夠提供的職位也就越來越多。而目前我國分工體系的分工過程進(jìn)展極度緩慢，創(chuàng)新動(dòng)力不足。這種創(chuàng)新動(dòng)力不足一方面可能是由于目前我國人才結(jié)構(gòu)和人才能力素質(zhì)與創(chuàng)新發(fā)展的要求有所差距，但是更重要的是缺乏創(chuàng)新氛圍，比如缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。分工體系的分工過程受阻使得大學(xué)生這一原本應(yīng)該推動(dòng)分工體系分工過程的群體無法在現(xiàn)有分工體系下找到合適的位置最終導(dǎo)致難以就業(yè)。

(2)企業(yè)層次的規(guī)模問題

目前而言，企業(yè)和職業(yè)都是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的途徑，一般而言，企業(yè)會(huì)隨著規(guī)模的擴(kuò)大吸納越來越多的勞動(dòng)力就業(yè)，但是同時(shí)由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大也會(huì)相應(yīng)的減少部分勞動(dòng)力的就業(yè)，因此對(duì)于分工體系而言，合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是大中小企業(yè)數(shù)量比例合理的結(jié)構(gòu)。但是就我國目前而言，大企業(yè)數(shù)量過多，規(guī)模過大，而同時(shí)小企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，以國有企業(yè)為例，2012年，全國國有及國有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入42.3萬億元，而同年GDP為51.9萬億元，國有及國有控股企業(yè)的營業(yè)總收入占國民收入的81.5%。*國企營業(yè)收入數(shù)據(jù)來源于中國財(cái)政，http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju/，GDP，數(shù)據(jù)來自中國國家統(tǒng)計(jì)局，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm。國有企業(yè)規(guī)模過大，所涉及行業(yè)不僅包括系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，還包括其余很多與國民安全無關(guān)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，這種情形使得小企業(yè)無法獲得正常的生存和發(fā)展空間最終導(dǎo)致分工體系吸引就業(yè)的能力不足。

(3)職業(yè)層次的屬性問題

作為分工體系的最小組成單位，職業(yè)原無高低貴賤之分，但是在我國不同的職業(yè)間卻存在巨大的地位差異。在收入報(bào)酬屬性上，部分職業(yè)輕輕松松，收入?yún)s很高而部分職業(yè)終日勞作，收入?yún)s少得可憐；在社會(huì)地位屬性上，部分職業(yè)受人尊敬而部分職業(yè)則受人冷落；在保障屬性上，部分職業(yè)終生無憂而部分職業(yè)則毫無保障。這種不同職位間的巨大差異使得接受過現(xiàn)代教育，極具理智性的大學(xué)生群體只愿意進(jìn)入地位高的職業(yè)而不愿意選擇地位低的職業(yè)。

2.高等教育因素

而對(duì)于高等教育因素而言，導(dǎo)致大學(xué)生難以和分工體系匹配的根本原因在于高等教育質(zhì)量下降。而高等教育質(zhì)量下降具體體現(xiàn)在研究生教育放養(yǎng)化、本科和?？平逃嗨苹殬I(yè)教育空虛化三大方面。研究生放養(yǎng)化的主要原因在于導(dǎo)師人數(shù)的增長速度跟不上研究生人數(shù)的增長速度，一位導(dǎo)師經(jīng)常要同時(shí)培養(yǎng)十幾位甚至更多的學(xué)生，這種情況下導(dǎo)師的精力勢(shì)必?zé)o法讓每個(gè)學(xué)生得到指導(dǎo)和鍛煉，研究生的能力也能難以提高；本科生和?？粕壳敖逃Ｊ綐O為相似，極為自由，絕大部分專本科生在進(jìn)入大學(xué)以后，由于失去了高中時(shí)期的老師的監(jiān)督，絕大部分人在自由中喪失了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，最終學(xué)無所成；而職業(yè)技術(shù)教育則明顯虛無化，職業(yè)技術(shù)教育的目的在于培養(yǎng)技術(shù)型人才，但是一方面在我國的職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置不合理，開設(shè)了很多不必要的，無法與本科競(jìng)爭(zhēng)的，一點(diǎn)技術(shù)含量都沒有的專業(yè)；另一方面技術(shù)類專業(yè)沒有很好的根據(jù)培養(yǎng)方案對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，比如很多技術(shù)類的專業(yè)應(yīng)該要求半年以上的實(shí)習(xí)，但是在實(shí)際過程中都難以實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致技術(shù)類專業(yè)的學(xué)生學(xué)不到技術(shù)從而影響就業(yè)。

3.大學(xué)生自身因素

第三個(gè)因素是大學(xué)生自身群體因素，雖然高等教育擴(kuò)展導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重不足從而影響教育質(zhì)量，但是大學(xué)生群體自身的因素同樣是制約大學(xué)生進(jìn)入分工體系就業(yè)的重要因素。目前大學(xué)生群體主要以80后、90后學(xué)生為主，與其父輩相比，這批學(xué)生思維的開放性和活躍性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們的父輩，但是努力程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，如果再考慮到外部越來越多的誘惑，目前大學(xué)生群體自身素質(zhì)的下滑是無可爭(zhēng)議的。[11]

(三)兩大群體在分工體系中活動(dòng)幅度不一樣

另外一個(gè)導(dǎo)致農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)問題在于在現(xiàn)有分工體系下，農(nóng)民工群體的活動(dòng)幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)生群體的活動(dòng)幅度。這種活動(dòng)幅度包括兩層含義：職業(yè)在分工體系中的活動(dòng)幅度和勞動(dòng)者在分工體系中的活動(dòng)幅度。而無論是哪一種活動(dòng)幅度，農(nóng)民工群體都要大于大學(xué)生群體。就職業(yè)在分工體系中的活動(dòng)幅度而言，第一，農(nóng)民工群體的職業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)或與產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系較為密切的行業(yè)當(dāng)中如建筑行業(yè)、裝修行業(yè)等體力勞動(dòng)比較多的行業(yè)，而大學(xué)生群體就業(yè)的職業(yè)主要集中在行業(yè)尤其是距離產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較遠(yuǎn)的行業(yè)當(dāng)中，換言之在目前的分工體系下，農(nóng)民工群體從事的是生產(chǎn)型職業(yè)或近生產(chǎn)型職業(yè)的服務(wù)型職業(yè)較多，而大學(xué)生群體從事的多是服務(wù)型職業(yè)。生產(chǎn)型職業(yè)和服務(wù)型職業(yè)無高低之分，但是根據(jù)分工體系的演化過程我們可以知道服務(wù)型企業(yè)和職業(yè)的產(chǎn)生依賴于生產(chǎn)型企業(yè)和職業(yè)的產(chǎn)生，因此生產(chǎn)型職業(yè)能夠自由流動(dòng)，而服務(wù)型職業(yè)則必須根據(jù)生產(chǎn)型職業(yè)的流動(dòng)來決定是否進(jìn)行流動(dòng)；第二，絕大部分大學(xué)生都必須在企業(yè)內(nèi)選擇職業(yè)，職業(yè)的流動(dòng)性受限制于企業(yè)的流動(dòng)性，而與職業(yè)相比，企業(yè)在分工體系中的位置是比較固定的，所以就從事的職業(yè)而言，農(nóng)民工群體比大學(xué)生群體更容易找到就業(yè)的機(jī)會(huì)。

另外作為勞動(dòng)者，農(nóng)民工和大學(xué)生群體本身在分工體系中的活動(dòng)幅度也不相同，由于農(nóng)民工所從事的職業(yè)的流動(dòng)性較強(qiáng)，農(nóng)民工群體在分工體系中活動(dòng)的成本是比較低的，能夠以一種職業(yè)的身份在分工體系的相同部分任意游動(dòng)，勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)的種類型變化并不常見，也不現(xiàn)實(shí)。但是勞動(dòng)力仍然可以通過選擇在不同地域的相同職業(yè)進(jìn)行移動(dòng)，雖然頻繁變動(dòng)職業(yè)并不可取，但是適當(dāng)?shù)母鶕?jù)自身發(fā)展情況調(diào)整職業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)個(gè)體最優(yōu)是理性的。然而在目前情況下，這種移動(dòng)仍然存在很多障礙，比如“五險(xiǎn)一金”賬戶能否方便的跟隨職業(yè)的流動(dòng)而流動(dòng)、工作經(jīng)驗(yàn)或者工作職稱是否能夠在全國統(tǒng)一認(rèn)定等。這些都是制約大學(xué)生能否通過改變職業(yè)獲取更高工資這條路徑的重要因素，而除此之外，目前最大的限制大學(xué)生群體就業(yè)的無疑是戶口制度，與農(nóng)民工群體戶口仍然在農(nóng)村不同，很多大學(xué)生群體在進(jìn)入高校時(shí)，戶口已經(jīng)隨之從家鄉(xiāng)遷出，一般而言，這種遷出去的戶口難以重新遷回，很多大學(xué)生也不愿意遷回。在就業(yè)時(shí)，戶口不僅是大學(xué)生群體就業(yè)的重要甚至決定性的考慮因素，同樣也是以后制約他們?cè)诜止んw系中活動(dòng)的因素，而目前我國戶口所附帶的其余利益使得這一影響最大化，很多大學(xué)生都集中于某個(gè)特定區(qū)域進(jìn)行就業(yè)，這極大地限制了大學(xué)生群體在分工體系中的活動(dòng)幅度從而影響就業(yè)。

(四)兩大群體對(duì)分工體系的作用效果不一樣

社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于分工體系的分工過程，這種分工過程也是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新過程，熊皮特認(rèn)為創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，并進(jìn)一步將分工分為五種類型：采用一種新的產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的一種新的特性、采用一種新的生產(chǎn)方法、開辟一個(gè)新的市場(chǎng)、掠取或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來源、實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。本文認(rèn)為對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展有利的新產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)的出現(xiàn)過程就是創(chuàng)新過程，也就是分工體系的分工過程。前文已經(jīng)指出分工體系是分工過程的時(shí)間點(diǎn)截面，任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的分工體系都是不同的，隨著時(shí)間的進(jìn)展，分工體系不斷發(fā)生“數(shù)變”，當(dāng)“數(shù)變”積累到一定階段就產(chǎn)生了“質(zhì)變”現(xiàn)。對(duì)于分工體系而言，不同類型的勞動(dòng)力所發(fā)揮的作用應(yīng)該是不同的，分工體系的“數(shù)變”過程或者運(yùn)行過程應(yīng)該依賴于所有勞動(dòng)力，而分工體系的“質(zhì)變”過程則應(yīng)該依賴于受教育較多勞動(dòng)力群體的創(chuàng)新。分工體系的兩大過程應(yīng)該是永不停歇地進(jìn)行著，如圖8所示。

圖8 大學(xué)生和農(nóng)民工群體在分工體系中發(fā)揮作用示意圖

從圖8可以知道，分工體系的“數(shù)變”過程由絕大部分受教育較少的勞動(dòng)力群體和少量的大學(xué)生群體承擔(dān)，而分工體系的質(zhì)變過程應(yīng)該由絕大部分的大學(xué)生群體來承擔(dān)。但是在目前分工體系的背景下，分工體系的“質(zhì)變”過程所面臨的社會(huì)環(huán)境對(duì)該過程的進(jìn)展較為不利，這是因?yàn)槲覈壳皠?chuàng)新環(huán)境存在諸多不足，如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度不足、打擊盜版行為力度不足、高校學(xué)術(shù)造假成風(fēng)、創(chuàng)新能力不足、實(shí)質(zhì)性的支持創(chuàng)新活動(dòng)政策的力度不足等，這些不足嚴(yán)重制約了分工體系質(zhì)變過程的規(guī)模和速度從而影響了分工體系原本可以容納大學(xué)生群體就業(yè)和提高大學(xué)生群體工資的能力。相反目前農(nóng)民工群體能夠很好地滿足分工體系數(shù)變過程的要求，因此農(nóng)民工群體的就業(yè)難度和工資水平都比較令該群體滿意，

五、結(jié)論與建議

利用分工體系對(duì)大學(xué)生和農(nóng)民工群體的就業(yè)悖論進(jìn)行了研究，并得出了導(dǎo)致兩大群體在就業(yè)市場(chǎng)上獲得“反?！贝龅母驹?，為了解決目前這種就業(yè)悖論，必須從以下幾個(gè)方面著手。

(一)進(jìn)入分工體系方面

一方面鼓勵(lì)大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)進(jìn)入分工體系，就目前而言，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例，這里面固然由我國傳統(tǒng)文化的影響因素，但是我國目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境的確存在較大缺陷比如社會(huì)保障不足使得絕大部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)都有后顧之憂、政府提供的支持力度不夠?qū)е陆^大部分大學(xué)生都不會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)等，因此必須加快構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和構(gòu)造良好便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的條件；另一方面制約大學(xué)生順利進(jìn)入分工體系的另外一個(gè)因素是職業(yè)間的不合理差異，這種差異使得原本能夠很快進(jìn)入分工體系就業(yè)的大學(xué)生群體在選擇職業(yè)的時(shí)候形成偏好，導(dǎo)致大學(xué)生群體難以就業(yè)，因此必須應(yīng)該盡快消除某些職業(yè)的不合理收益從而能夠盡快消除大學(xué)生群體由于對(duì)某些職業(yè)形成的固執(zhí)偏好而難以進(jìn)入分工體系就業(yè)的現(xiàn)象。

(二)與分工體系匹配方面。

大學(xué)生群體的匹配程度不及農(nóng)民工群體，前文已經(jīng)指出這種不匹配是由分工體系因素、高等教育因素以及大學(xué)生群體自身因素所導(dǎo)致的。因此提高大學(xué)生群體與分工體系間的匹配程度也應(yīng)該從這三方面入手。

1.分工體系因素

分工體系層次：對(duì)于分工體系的“產(chǎn)行業(yè)”層次而言，首先必須加快“產(chǎn)行業(yè)”結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整，加快行業(yè)的發(fā)展速度，提高行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的比重。值得注意的是，行業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的提升意味著產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的比例下降，但是這并不意味著產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不重要，恰恰相反，在通過加速推動(dòng)行業(yè)發(fā)展來調(diào)整“產(chǎn)行業(yè)”結(jié)構(gòu)比例的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度同樣重要，淘汰落后的、低附加值、高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)的、高附加值、高技術(shù)含量、低能耗的產(chǎn)業(yè)不僅是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和提高其在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地位的根本舉措，同樣也是分工體系“產(chǎn)行業(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整的必備過程。另外還必須注意分工體系分工過程對(duì)于吸納大學(xué)生群體就業(yè)的作用，構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境和條件，積極鼓勵(lì)相關(guān)新型“產(chǎn)行業(yè)”的發(fā)展，為大學(xué)生群體的就業(yè)提供空間。

企業(yè)層次：前文已經(jīng)指出，規(guī)模效應(yīng)會(huì)使得企業(yè)在規(guī)模增大的同時(shí)減少雇傭的勞動(dòng)力人數(shù)，大中小企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)合理是保證勞動(dòng)力充分就業(yè)的重要原因。而在我國目前企業(yè)結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)不僅規(guī)模龐大，數(shù)量過多，嚴(yán)重?cái)D壓了小企業(yè)的生存和發(fā)展空間從而最終影響了大學(xué)生群體就業(yè)的預(yù)期和實(shí)際選擇行為，更重要的是由于部分國有企業(yè)不是依靠技術(shù)創(chuàng)新來獲取能分工體系中的地位，而是依靠行政權(quán)力獲取的市場(chǎng)壟斷地位，這種壟斷地位使得國有企業(yè)不僅缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力從而影響分工體系的分工過程，同時(shí)由于壟斷地位的存在，這批規(guī)模龐大的企業(yè)在招聘的時(shí)候并不完全是按照能力雇傭勞動(dòng)力，而是存在關(guān)系戶現(xiàn)象，這又從側(cè)面加大大學(xué)生群體就業(yè)的難度?；谶@種現(xiàn)象，本文認(rèn)為除了保證與國民安全有關(guān)的國企或央企在分工體系中存在以外，絕大部分與民爭(zhēng)利的國企應(yīng)該盡快進(jìn)行改革或退出市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，讓小企業(yè)具備生存和發(fā)展的空間。另外，政府部門仍需加快行政審批制度改革，減少企業(yè)創(chuàng)立程序，減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)揮其就業(yè)重要載體的功能打下基礎(chǔ)。

職業(yè)層次：對(duì)于分工體系的職業(yè)層次而言，職業(yè)間存在的地位高低、工資不合理差異、職業(yè)保障的不同不僅是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因，同樣也是損害大部分勞動(dòng)力合法權(quán)益的現(xiàn)象。因此加快經(jīng)濟(jì)政治體制改革，消除不同職業(yè)之間收入水平、保障水平存在的巨大差距是消滅職業(yè)歧視的前提。只有不合理的收入差距和保障水平被消除了，社會(huì)對(duì)不同職業(yè)的歧視才會(huì)消除，大學(xué)生群體才能夠順利的分散進(jìn)入分工體系而不是形成固定偏好后紛紛涌向分工體系的某個(gè)部分導(dǎo)致就業(yè)困難。

2.高等教育因素

對(duì)于高等教育方面而言，加快高等教育改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改變培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生職業(yè)能力和素質(zhì)是解決大學(xué)生與分工體系不匹配的根本舉措。[12]高等教育要面向市場(chǎng)，深化教育改革，對(duì)高校學(xué)科建設(shè)及專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整樹立新的質(zhì)量觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照寬口徑、厚基礎(chǔ)、靈活專業(yè)方向的要求，不斷調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的大學(xué)生。堅(jiān)持充分利用社會(huì)資源，堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合，校企聯(lián)合，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。另外，還必須加強(qiáng)高校和政府的聯(lián)系，解決信息不對(duì)稱造成大學(xué)生就業(yè)困難的問題。收集企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)狀況，按要求培養(yǎng)學(xué)生。政府也應(yīng)多到企業(yè)、學(xué)校中去，加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)校在培養(yǎng)人才方面的合作，制訂科學(xué)、先進(jìn)、全面的就業(yè)政策。

3.大學(xué)生自身群體因素

對(duì)于大學(xué)生自身群體而言，必須通過做好以下三點(diǎn)提高與現(xiàn)有分工體系的匹配程度和保持在分工體系中的發(fā)展動(dòng)力。首先，大學(xué)生在校必須刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)心理素質(zhì)、生活素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)等各方面能力的培養(yǎng)，這是提高自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和與分工體系匹配程度的決定性因素；其次，大學(xué)生群體必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快形成合理的就業(yè)觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀點(diǎn)，適當(dāng)降低就業(yè)期望，樹立符合時(shí)代潮流的就業(yè)觀念；最后大學(xué)生在校期間，應(yīng)該要密切關(guān)注與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的行業(yè)企業(yè)的發(fā)展前景，了解社會(huì)用人單位的選才要求和用人標(biāo)準(zhǔn)，并以此為要求找出自身不足并制定職業(yè)規(guī)劃來完善和提升自身。

(三)在分工體系中活動(dòng)幅度方面

由于從事職業(yè)的特點(diǎn)所限，大學(xué)生群體在分工體系中的流動(dòng)能力先天性的低于農(nóng)民工群體的流動(dòng)能力，但是另一些限制大學(xué)生在分工體系中流動(dòng)能力的因素如戶口制度，養(yǎng)老保障的統(tǒng)一制度則是可以通過相關(guān)措施得以改變的。具體可以從如下三方面采取措施：第一，政府應(yīng)該推進(jìn)戶籍制度改革，這種改革的重點(diǎn)并不在于獲取戶口的難易程度，而應(yīng)當(dāng)在于逐步減少或者消除戶口所附帶的其余利益；第二，構(gòu)建全國統(tǒng)一性的社會(huì)保障賬戶體系和職業(yè)管理體系，免除大學(xué)生進(jìn)行地域流動(dòng)的后顧之憂；第三，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，提高欠發(fā)達(dá)區(qū)域的吸引力，從而從側(cè)面加速大學(xué)生群體的流動(dòng)速度。

(四)在分工體系中作用效度方面

導(dǎo)致大學(xué)生群體就業(yè)難和工資水平低的一個(gè)重要因素在于大學(xué)生群體難以在分工體系中發(fā)揮其原本應(yīng)該發(fā)揮的作用。政府通過構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和嚴(yán)厲打擊盜版行為以及加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度固然極為重要，但是在高校形成良好的學(xué)術(shù)環(huán)境才是保證分工體系的分工過程順利進(jìn)行的根本原因。作為教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)該是推動(dòng)分工體系分工過程的根本動(dòng)力。然而一方面我國高校目前尚帶有行政級(jí)別，行政化的管理理念和制度模式十分濃厚，這種管理模式導(dǎo)致高等教育的本質(zhì)特性和獨(dú)立意識(shí)逐漸喪失，也導(dǎo)致高校出現(xiàn)“科研行政化”、“科研經(jīng)費(fèi)官僚化”、“學(xué)術(shù)腐敗”等一系列后果，極大地?fù)p害了高校作為創(chuàng)新活動(dòng)生力軍的作用，影響了分工體系分工過程的進(jìn)行。[13]同時(shí)大學(xué)生群體在這種環(huán)境背景下，也很難為其將來在分工體系的質(zhì)變過程中發(fā)揮作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該加快高校去行政化速度，加強(qiáng)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和學(xué)術(shù)腐敗的治理，真正培養(yǎng)出具備創(chuàng)新能力的大學(xué)生群體使其能夠真正為分工體系的分工過程產(chǎn)生作用是解決目前大學(xué)生就業(yè)困境的根本措施。

[1]黃衛(wèi)華：《我國大學(xué)生就業(yè)難的原因分析與對(duì)策探討》，載《自然辯證法研究》，2005(5)。

[2]趙立衛(wèi)：《影響大學(xué)生就業(yè)因素研究十年回顧：2003-2013——基于CNKI核心期刊文獻(xiàn)的分析》，載《現(xiàn)代大學(xué)教育》，2013(4)。

[3]辜勝阻、李華：《以“用工荒”為契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，載《中國人口科學(xué)》，2011(4)。

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[9]李彬：《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與大學(xué)生就業(yè)關(guān)聯(lián)性研究》，載《中國人口科學(xué)》，2009(7)。

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[11]譚慶剛：《制度性失業(yè)與中國大學(xué)生就業(yè)難》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，2011(1)。

[12]王霆、曾湘泉：《提升就業(yè)能力解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題研究》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，2009(4)。

[13]王新、馮玉：《大學(xué)生就業(yè)難的癥結(jié)分析》，載《人口學(xué)刊》，2010(3)。

CollegeStudentsandMigrantWorkersEmploymentParadox-DivisionofLaborSystemPerspective

CAI Zhibing

Different treatment of migrant workers and university students in the job market is a strange phenomenon o fChina's labor market. In this paper, the existing literature can be divided into three types：the external environment, the quality of education and quality according to the different explanations and analyzes the shortcomings of existing research and explanation, On the basis of this theory，we construct a new theoretical framework-division of labor system framework，attempting to various including economic development, industrial structure, theory of higher education quality, ability quality college students and using the framework to further pointed out that the entrance to the division of labor system, the matching degree, activities in the division of labor system, impact in the division of labor system are the root cause of the low paradox. According to the research, we put forward the proposal on how to change this paradox.

job market，the paradox of employment，division of labor system，research framework

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