摘要：文化資源是城市文化發(fā)展的根本依托，是潛在的文化生產(chǎn)力要素，直接決定著一個地區(qū)或一個城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水準。大連、沈陽、長春和哈爾濱是東北地區(qū)的副省級主要城市，具有豐富而獨特的文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得天獨厚。近年來，上述四城對本地文化資源深入挖掘、有效整合、重點開發(fā)，已打造出初具規(guī)模的海洋文化產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、雕塑文化產(chǎn)業(yè)、電影文化產(chǎn)業(yè)和汽車文化產(chǎn)業(yè)等。相對于經(jīng)濟發(fā)達城市，上述四個城市的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較遲緩，存在規(guī)模小、總量低、資源開發(fā)深度不夠、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重和發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問題。四市做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)應采取強化頂層設(shè)計、建立協(xié)商合作機制、在保護中開發(fā)、加強政府扶持和市場監(jiān)管等措施。

關(guān)鍵詞：東北四個副省級城市；文化資源；特色文化產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

Abstract：Cultural resources are foundations for the development of a city and are potentially important elements in cultural productivity, so they directly decide on the development level of a region or a city. Dalian, Shenyang, Changchun and Ha Erbin, four major vice-provincial cities in the Northeast, bound in rich and special cultural resources and have favorable conditions to develop special cultural industry. In recent years, the above cities have explored and integrated their local cultural resources, focused on some keys and their marine, tourism, ice-snow, sculpture, movie and automobile culture industries have begun to take shape. Compared to economically developed cities, these four cities are slow in development, small in scale, low in total quantity, not deep enough for resources development, homogenized and unbalanced in development. To forge the cultural industry become more prosperous, the four cities should adopt a top-down design, establish consultation and cooperation mechanism, to develop while conserve and to strengthen measures of governmental support and market supervision.

Key words：four vice-provincial cities in the Northeast；cultural resources；special cultural industry；status quo；development strategy

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-07-44（10）

在城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日薄西山、后繼乏力的當下，文化型城市正在成為城市發(fā)展的首選模式和主流方向。對于一些文化資源稟賦優(yōu)異的老工業(yè)基地城市，實施文化資源產(chǎn)業(yè)化，既是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城市經(jīng)濟競爭力的重要途徑，又是傳承城市文化底蘊、增強城市軟實力、建設(shè)特色文化城市的必要手段。東北三省的大連、沈陽、長春和哈爾濱四個副省級主要城市,具有豐富而獨特的文化資源，深入挖掘、充分利用和合理轉(zhuǎn)化這些文化資源，有助于從根本上化解“城市病”、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文從四個方面對這一問題進行梳理和闡釋。

1東北主要城市文化資源為發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供有利條件

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的迅疾推進，博弈和競爭已經(jīng)成為各國城市無法回避的現(xiàn)實。大連、沈陽、長春和哈爾濱等東北老工業(yè)基地城市，要擺脫美國底特律式的破產(chǎn)命運，惟有實現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化，才能降低和減少被邊緣化甚至淘汰的可能性。

1.1城市文化資源的基本內(nèi)涵和主要特征

文化資源是社會主體在認知和改造世界過程中所凝結(jié)的物質(zhì)成果和精神載體，是人類在生存和發(fā)展過程中所創(chuàng)造的具有存留和傳承價值的物質(zhì)文化和精神文化的總和。進入后現(xiàn)代社會，伴隨城市化進程日益加快，蘊涵高附加值的城市文化資源的地位和作用更加凸顯，它不僅能夠引導和涵蓋城市經(jīng)濟，而且可以轉(zhuǎn)換和物化為城市經(jīng)濟。通過對國內(nèi)外學術(shù)界對城市文化資源諸多觀點的分析研究，筆者認為城市文化資源是城市在發(fā)展過程中積淀下來的歷史文化、人文景觀、民俗風情等具有地方特色與文化傳統(tǒng)的物化資本和精神質(zhì)素，是城市居民從事文化生產(chǎn)和文化活動所利用的各種資源要素的集合體，這些資源要素以自己的存在方式和運行軌跡在城市中發(fā)揮特有的角色功能，實現(xiàn)自身的形態(tài)轉(zhuǎn)化，潛移默化地直接或間接地推進城市的發(fā)展演變和城市化的遞嬗前行，成為擴大城市集聚功能、提升城市擴散效應的人文能量。從地里文化學角度分析，城市文化資源大體呈現(xiàn)以下幾方面特點：一是空間上的集聚性。城市是一個高度聚集的地域文化空間，各種有形和無形的城市文化資源要素匯集于此，使得城市成為文化資源要素的衍生地和集散地。二是時間上的易變性。隨著城市科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)力水平的提高，人們的文化觀念相應地發(fā)生變化，對城市文化資源的認識和利用也伴隨時代推演而改變。三是地域上的差異性。不同的城市由于文化理念、價值觀念、風俗習慣、歷史演化等的不同，導致對文化資源的認識迥然有別甚至大相徑庭，在此城市是珍貴的文化遺產(chǎn)，到彼城市可能無人問津。四是構(gòu)成上的多樣性。城市文化資源浩瀚廣博，豐富多彩，既有物質(zhì)形態(tài)，又有非物質(zhì)形態(tài)，它們共生共存于城市這一中心區(qū)域空間，其中，傳統(tǒng)建筑、歷史街區(qū)與歷史遺跡等屬物質(zhì)形態(tài)，而民風民俗、地方節(jié)慶、飲食文化等則屬精神形態(tài)[1]。

1.2東北主要城市文化資源的基本類型

文化資源是城市的活化石和編年史，鐫刻和浸潤著城市發(fā)展的漫長歷程和深湛底蘊。大連、沈陽、長春和哈爾濱這四個東北副省級城市，由于歷史、民族、語言、區(qū)域、地緣和氣候等因素相近，在地緣地理上屬于同一地域范疇，在歷史淵源上同屬于關(guān)東基脈，其文化形態(tài)豐富多樣。

1.2.1移民文化

四個城市的人口結(jié)構(gòu)除極少部分為土著滿族和朝鮮族外，絕大多數(shù)是從山東、河南、河北和山西等中原地區(qū)遷移而來的漢族，還有一些是在不同歷史時期特別是二次大戰(zhàn)前夕從俄羅斯和東歐一些國家遷移而來的避難僑民（哈爾濱最為突出），城市文化呈現(xiàn)出強烈的開放性、包容性和互補性。

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1.2.2工業(yè)文化

東北四個副省級城市是舊中國工業(yè)比較集中的地區(qū)，是我國解放后最早重點建設(shè)的國家重工業(yè)基地，其中蘇聯(lián)援建的156個項目有20個坐落在這四個城市。盡管在前些年的國有企業(yè)改制過程中很多項目被關(guān)停并轉(zhuǎn)，但一些標志性廠房和關(guān)鍵性設(shè)備被保存下來。這些工業(yè)遺產(chǎn)不僅反映了我國工業(yè)化的歷史進程，而且是中國工業(yè)文明的重要見證。

1.2.3民俗文化

四個城市的民俗文化源于東北四大族系的民族習俗，包括漢族所創(chuàng)造的以農(nóng)耕生活為主要表征的漢族文化習俗，肅慎系孕育的以漁獵生活為主要特點的滿族文化習俗，東胡系培植的以游牧生活為主要維度的蒙古族文化習俗，穢貊系民族雖然是消亡幾百年的民族，但其民俗風情或多或少地浸潤在城市民俗文化之中。在這一民俗文化體系中，滿族文化習俗對東北城市社會生活影響最大，比較著名且流傳至今的有戲曲中的皮影、秧歌、“二人轉(zhuǎn)”、東北大鼓（均為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和飲食中的“滿漢全席”以及服飾中的旗袍等。[2]

1.2.4皇族文化

沈陽、長春和哈爾濱三個城市及周邊地區(qū)是女真族和滿族的發(fā)祥地和金朝、清朝的都城（哈爾濱阿城區(qū)是金朝建立政權(quán)的最初之地，沈陽是清朝的前身后金的第二個帝都，長春曾經(jīng)作為偽滿洲國的首都），象征女真族和滿族皇權(quán)的宮廷建筑遺跡遺址眾多而完整地存留至今，封建皇室生活習俗的影響也比較深入和久遠。

1.2.5冰雪文化

除大連位于遼東半島南端外，其它三個城市都坐落在平原地帶高緯度地區(qū)，冬季漫長且降雪較多，均具有發(fā)展以雪雕、冰燈、冰雕、滑雪、滑冰、冬泳為主要內(nèi)容的冰雪文化天然優(yōu)勢。哈爾濱、沈陽和長春三個城市將晶瑩剔透的冰雪點繪成瑰麗多姿的藝術(shù)景觀，把肅殺靜穆的寒冷幻化為心曠神怡的文化瑰寶，使蕭條沉寂的冰封大地變成流光溢彩的瑤池仙境。[3]東北城市文化資源是在長期歷史發(fā)展中積淀而成的，具有一定的連續(xù)性、獨特性和可識別性，反映了四個城市的歷史傳承和文化底蘊，形成了肌理上相互統(tǒng)一、形態(tài)上相互區(qū)別的人文風貌。其中，海洋文化、園林文化、廣場文化、體育文化和服裝文化是大連文化的主要表征，氤氳著浪漫情調(diào)；俄僑文化、猶太文化、音樂文化和建筑文化是哈爾濱文化的基本維度，散發(fā)著異域色彩；皇族文化、薩滿文化、抗戰(zhàn)文化是沈陽文化的主要成分，飽含著關(guān)東韻味；汽車文化、電影文化、雕塑文化是長春文化的重要內(nèi)涵，呈具著時尚魅力。創(chuàng)立文化資本理論的法國著名社會學家布爾迪厄曾經(jīng)指出，“城市文化資本是通過城市長期積累起來的生活方式、空間特征、人文精神的匯集，例如歷史建筑、藝術(shù)瑰寶、城市建筑特色和空間布局等構(gòu)成城市的文化資本。在日趨激烈的城市競爭中，這些城市文化資本同城市經(jīng)濟發(fā)展一樣，都是城市的財富之源?！盵4]上述四個城市異彩紛呈、特色鮮明的城市文化資源，客觀上為發(fā)展城市特色文化產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

2東北主要城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

城市文化資源具有滿足居民精神需要的功能，是最高層次和品位的資源，其多維多樣的特征，決定了城市文化資源為城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素供給和資產(chǎn)保障。美國著名未來學家約翰·奈斯比特在對城市文化資源進行深入思考后得出以下結(jié)論：“一個貧困的國家或城市，即使沒有豐富的自然資源，只要在文化資源上肯下大的投資，也是可以發(fā)展起來的?！盵5]在城市特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，對城市文化資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化屬于初級類別，適合于文化資源稟賦相對充裕但特色文化產(chǎn)業(yè)起步較晚的城市。東北四個副省級城市深受計劃經(jīng)濟體制的影響，飽經(jīng)“東北現(xiàn)象”、“新東北現(xiàn)象”和“后東北現(xiàn)象”的困擾，文化資源產(chǎn)業(yè)化比較滯后。近年來，這四個城市采取市場化運作，對本地文化資源進行了有限度的挖掘和開發(fā)，已經(jīng)培植出一定規(guī)模的特色文化產(chǎn)業(yè)，在一定程度上提升了四個城市的硬實力和軟實力，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.1大連市

在東北四個副省級城市中，大連是瀕海城市，海洋文化是其獨特優(yōu)勢。海洋文化是人類在認識海洋的過程中所形成的思想、觀念和意識，包括由此所產(chǎn)生的生產(chǎn)方式、生活習慣、社會制度以及語言文學藝術(shù)等多方面的內(nèi)容，其實質(zhì)是人類與海洋自然地理環(huán)境相互關(guān)系的集中反映，是人類認識海洋、開發(fā)海洋等社會實踐的綜合產(chǎn)物。對于一個臨海城市而言，海洋文化直接影響其景觀設(shè)施、社會風尚、精神氣質(zhì)、價值取向、審美感受，乃至城市發(fā)展目標的設(shè)定、發(fā)展模式的選擇和發(fā)展戰(zhàn)略的確立。海洋文化資源的存在、開發(fā)和利用，極大地豐富了人類的精神生活，提高了人類的精神生活質(zhì)量。一直以來，大連堅持“有所為有所不為”的原則，深度開發(fā)海洋文化資源，做大做強海洋文化產(chǎn)業(yè)，目前已形成以冰峪溝、老虎灘極地海洋動物館、圣亞海洋世界、森林動物園、大連紫檀閣、現(xiàn)代博物館、自然博物館等為支撐，以安波溫泉旅游度假區(qū)、長山群島國際旅游度假區(qū)為龍頭的系列化海洋文化服務(wù)項目，辟建了以海洋文化資源為依托的特色旅游文化產(chǎn)業(yè)，2012年，大連市共接待國內(nèi)外游客4943.1萬人次，比上年增長了12.9%；全市累計實現(xiàn)旅游總收入767.2億元，比上年增長了18%。[6]其中，大連圣亞旅游控股股份有限公司作為中國唯一一家以人造景觀為主營業(yè)務(wù)的上市企業(yè)，近年來推出《海豚灣之戀》和《功夫海象》等表演項目，開創(chuàng)了國內(nèi)海洋極地文化旅游演出市場的先河，成為大連海洋文化產(chǎn)業(yè)的重要品牌。對于一個城市來說，以特色文化產(chǎn)業(yè)塑造其文化形象，是增強城市競爭力的重要手段，是邁向國際化都市的重要途徑。經(jīng)過多年的積淀和培育，浪漫之都、時尚之都已經(jīng)不再是大連的宣傳口號，而是蘊含豐富的文化符號。圍繞浪漫之都、時尚之都這一城市文化定位，大連舉辦了國際服裝節(jié)、夏季達沃斯論壇、國際馬拉松大賽、煙花爆竹節(jié)、賞槐會、國際徒步大會等各種活動，大連文化的國際化色彩日益彰顯。特別是近年來，大連每年舉辦國際性會議 30多場，APEC 高官會議、夏季達沃斯年會、國際商業(yè)理事會議、軟件交易會等已成為大連對外交流的重要窗口。城市文化資源是一種特殊的資源，其作用不僅是扮演城市發(fā)展中的經(jīng)濟角色，更重要的是擔負文化傳承、民眾教化、城市形象塑造等多種社會功能。依托城市文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅僅創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟財富，而且對培育城市精神、強化市民對城市的認同感具有重要作用?；诖耍筮B積極開發(fā)工業(yè)文化資源，加快發(fā)展工業(yè)旅游業(yè)。2012年，大連中合北大荒文化產(chǎn)業(yè)綜合體項目開始興建，該項目總建筑面積約28萬平方米，總投資額35億元，[7]經(jīng)過歷史文化的創(chuàng)意改造，使其成為一個兼具經(jīng)濟價值、文化價值、歷史價值、建筑價值的工業(yè)游覽項目，為大連特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2.2沈陽市

一個區(qū)域性的中心城市，其地緣優(yōu)勢決定了一些文化資源在這里高度聚集并輻射和擴散，使其在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)方面獨占先機。較之其它三個副省級城市，沈陽歷史底蘊更為深厚，文化資源也更為豐盈，在發(fā)展城市特色文化產(chǎn)業(yè)方面已捷足先登，且成效顯著。從資源形態(tài)的角度看,沈陽城市文化既有物化形態(tài)的實在物，又有非物化形態(tài)的模式或意象。前者是顯性的、具體的或被明確感知的；后者往往通過象征、渲染等手段,將其從精心營造的文化場景中揭示和顯露出來。表現(xiàn)在價值層面上，由于文化在產(chǎn)業(yè)中的附加值不斷提高，人們開始從經(jīng)濟角度審視資源的文化價值。[8]作為全國首批文化體制綜合性改革試點城市和沈陽經(jīng)濟區(qū)的核心城市，沈陽多年來著力開發(fā)自然文化資源和歷史文化資源，規(guī)劃建設(shè)了東部棋盤山文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部胡臺包裝印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部渾南動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部“故宮方城”文博旅游產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮園區(qū)和基地對文化產(chǎn)業(yè)的孵化引領(lǐng)作用，借此推動整個城市產(chǎn)生集聚效應。2010年沈陽文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值232.74億元，增速達到20.2%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4.64%。從文化產(chǎn)業(yè)組成的三個層次規(guī)?？?，2010年，以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層，實現(xiàn)增加值73.84億元；以網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂和其它文化服務(wù)等新興文化服務(wù)為主的外圍層，實現(xiàn)增加值61.2億元；以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為主的相關(guān)層，實現(xiàn)增加值97.88億元，文化產(chǎn)業(yè)包含的9大行業(yè)增速均高于11.0%。[9]實現(xiàn)城市文化資源產(chǎn)業(yè)化，不僅是現(xiàn)代城市的經(jīng)濟支點，而且是經(jīng)濟欠發(fā)達城市加速發(fā)展的有力舉措。2011年，沈陽市引入市場運作機制，對文化資源實施保護性開發(fā)利用，整合市域內(nèi)滿清文化、民國文化、抗日文化、宗教文化、民俗文化和工業(yè)遺產(chǎn)等文化資源，通過深入挖掘、科學規(guī)劃、合理開發(fā)，辟建了工業(yè)遺產(chǎn)游、休閑度假游、民俗游、佛教游和環(huán)城市游等旅游線路，重點打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)品牌。該市還以東北民俗文化資源為媒介，組建跨地區(qū)的京、評劇院團，擴大和提升沈陽演藝業(yè)在全國城市中的知名度和美譽度。同時延展觸角，跨界跨域，繼續(xù)推進“劉老根大舞臺”的連鎖發(fā)展，做大做強“二人轉(zhuǎn)”特色演出業(yè)，促進了演藝與娛樂的有機結(jié)合，2011年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值279.3億元人民幣，占全市GDP比重的4.72%。[10]當然，沈陽市在培育特色文化產(chǎn)業(yè)過程中恪守科學發(fā)展理念，針對城市文化資源系統(tǒng)中的構(gòu)成要素，在進行產(chǎn)業(yè)化過程中，既突出重點，以張揚其城市文化的特色，又兼顧整體，努力維系城市文化存續(xù)的根基。

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2.3長春市

在某種意義上，一座城市的地域中心功能既體現(xiàn)對城市文化資源的攝納和輻射，也體現(xiàn)為對城市文化資源的吸附和轉(zhuǎn)化。長春在東北四個副省級城市中是一個文化資源稟賦卓異、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁的城市。該市汽車文化、電影文化、雕塑文化、生態(tài)文化以及記錄日本侵華歷史的警示文化和反映民族民俗演進歷程的移民文化、薩滿文化、黃龍府文化交相輝映、相得益彰，呈現(xiàn)出儀態(tài)萬千、絢麗多姿的風貌。全市擁有2個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3個國家級先進文化縣，4個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，38個省級重點文物保護單位，146處古文化遺址，[11]特別是汽車文化、影視文化、雕塑文化等文化資源以及文化資源要素在城市空間中的聚集和裂變，為實現(xiàn)資源優(yōu)勢向資本優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件，也為城市特色文化產(chǎn)業(yè)的提檔升級提供了可能。近年來，長春市通過對文化資源的藝術(shù)修飾、歷史還原、美學灌注和科技融匯，使特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小及大，漸入佳境。2011年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達300多億元，同比增長40%，占GDP總額7.5%，增幅雄踞東北四個副省級城市首位，在全國十五個副省級城市排名第六。[12]文化的浩瀚與廣博，體現(xiàn)在文化資源結(jié)構(gòu)的多層次性上。森林風景資源作為城市文化自然遺產(chǎn)的重要組成部分，是城市形象的重要構(gòu)成要素，是激發(fā)人類創(chuàng)造性以及人與自然和諧相處理念的重要源泉，也是促進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。擁有亞洲最大人工林場的長春凈月潭森林公園，是典型的北方地域風格的城市公園。為了把凈月潭公園鍛塑成一張靚麗的城市文化名片，多年來，長春市以生態(tài)為體、文化為魂、休閑為用，整合園區(qū)內(nèi)森林、濕地、景觀、廣場等資源，形成冬夏互補的現(xiàn)代休閑度假產(chǎn)業(yè)集散地。目前，作為“森林浴場”、“天然氧吧”的凈月潭在長春現(xiàn)代休閑度假產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮著“龍頭”作用，2011年凈月文化休閑生態(tài)園榮膺國家五A級風景名勝區(qū)，成為向全國乃至世界展示長春市獨特風光和文化魅力的重要平臺。冰雪旅游作為生態(tài)旅游的重要分支，是以冰雪氣候旅游資源為主要旅游吸引物，體驗冰雪文化內(nèi)涵的一種旅游活動形式。長春市利用氣候資源優(yōu)勢，挖掘冰雪文化內(nèi)涵，創(chuàng)新冰雪旅游產(chǎn)品，將凈月潭辟建為冰雪旅游勝地，吸引眾多中外游客前來觀光和體驗。2012年，凈月潭景區(qū)共接待游客210萬人次，同比增長70萬人次，實現(xiàn)綜合收入5800萬元，同比增長25%， [13]景區(qū)核心競爭力大幅提高。城市經(jīng)濟學理論表明，實現(xiàn)城市文化資源產(chǎn)業(yè)化，其最根本的路徑是經(jīng)營城市，而經(jīng)營城市須對構(gòu)成城市空間的歷史文化資源進行整合、重組與運營，從而最大限度地獲取經(jīng)濟收益。長春市是我國汽車工業(yè)的搖籃，位于該市的第一汽車制造廠是我國建立最早也是迄今國內(nèi)最大的汽車生產(chǎn)基地。因此，長春積極發(fā)掘汽車文化資源，依托汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，精心建設(shè)國際汽車文化產(chǎn)業(yè)園，使園區(qū)融入諸多汽車文化元素，薈萃國際知名汽車品牌，從1999年開始長春已連續(xù)舉辦了5屆中國（長春）國際汽車博覽會，催生了相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以2012年的第八屆汽博會為例，為期10天的展會共招來觀眾60萬人次，售出各種車輛10320輛，實現(xiàn)購車交易額20.2億元。[14]在展會帶動下，旅游業(yè)急劇攀升，旅游收入提高10%以上。作為藝術(shù)與商業(yè)的結(jié)合，電影不僅是一種審美藝術(shù)，更是一種經(jīng)濟效能和人文價值疊加的文化產(chǎn)業(yè)。長春電影制片廠是中國老牌的電影制作單位，被譽為新中國電影搖籃。長影世紀城是我國首家電影制片工業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的電影主題公園，是借鑒美國好萊塢環(huán)球影城和迪斯尼游樂園的精華建造而成，被人們譽為“世界特效電影之都”。近年來，長春市憑借豐厚的電影資源，鼎力支持長影集團提高電影創(chuàng)作和生產(chǎn)能力，加快長春電影世紀城建設(shè)，完善長影大產(chǎn)業(yè)鏈， 2012年，電影業(yè)實現(xiàn)全口徑收入6億元。[15]追求經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟活動的根本目的，不可否認，對城市文化資源實施產(chǎn)業(yè)化，其首要目的是通過資源形態(tài)轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)資源升值，求得文化資源在城市發(fā)展中功能和作用的最大化，長春雕塑公園就屬此類。長春雕塑公園占地近百萬平方米，是集自然景觀與人文景觀于一體的世界文化名園，也是承載當今世界雕塑作品最多、參展國最廣的藝術(shù)殿堂，目前共有126個國家的400多位雕塑家創(chuàng)作的600多件雕塑作品匯集于此，而且作品材質(zhì)豐贍，風格迥異，堪稱雕塑藝術(shù)的百花園。1997年以來，長春市已連續(xù)舉辦14屆雕塑展，眾多中外雕塑藝術(shù)家和大量游客來此參展和觀賞，促進了長春城市文化與世界文化的融匯與接軌。此外，長春市還借助東北亞投資貿(mào)易博覽會這一文化橋梁，釋放展覽活動的市場效能，構(gòu)建起以大型會展企業(yè)為龍頭、中小會展企業(yè)為輔助、各類服務(wù)企業(yè)相配套的市場體系。2012年長春舉辦各類會展活動120多項，其中國際性、全國性會展23項，會展業(yè)直接收入和帶動相關(guān)行業(yè)收入達到19億元，[16]為城市經(jīng)濟發(fā)展增加了強大后援。

2.4哈爾濱市

馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中說：“任何歷史記載都應當從這些自然基礎(chǔ)以及它們在歷史進程中由于人們的活動而發(fā)生的變更出發(fā)。”[17]哈爾濱，一個僅用一百多年時間由松花江畔的一個小漁村躍升為中國東北北部地區(qū)最大的區(qū)域性城市，一個沒有任何原始財富積累卻既能創(chuàng)造經(jīng)濟增長輝煌又能締造社會進步偉業(yè)的城市，堪稱一種歷史傳奇和經(jīng)濟神話。要破解這一傳奇和神話，我們不得不從美國著名學者芒福德在《城市發(fā)展史》中所說的“城市不只是建筑的群體，不單是權(quán)力的集中，更是文化的歸極”[18]這一精辟闡述中索解答案。哈爾濱城市文化中的金源文化、京旗文化、俄僑文化、猶太文化、冰雪文化、音樂文化等多種文化資源作為中華文化和西方文化相互碰撞的結(jié)果，以及傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化不斷融合的產(chǎn)物，為城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。目前哈爾濱共有7處國家級文物保護單位，156處省、市級文物保護單位，各類遺址、古墓葬、碑刻、紀念性建筑等1000余處；已公布的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)30項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)72項。[19]這些成為發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的源頭活水。國家倡導發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以來，哈爾濱市科學配置、合理利用文化資源，既整體推進，又重點突破；既遵循共性要求，又彰顯城市特色，推動了文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2012年哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)增加值為232.48億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.10%，[20]對城市經(jīng)濟增長的拉動力和貢獻力有所增強。城市文化資源向產(chǎn)業(yè)形態(tài)的嬗變，不僅僅是由物到物的形態(tài)演進，或由精神產(chǎn)品到物質(zhì)產(chǎn)品的物化轉(zhuǎn)變，而且是一種質(zhì)的飛躍。這種飛躍既表現(xiàn)為文化資源的樣態(tài)變化，更包蘊其價值的增值。有鑒于此，哈爾濱以修繕保護歷史文化名城為牽動，始終著力發(fā)掘中央大街、果戈里大街、索菲亞教堂、猶太會館、馬迭爾賓館、金上京遺址、蕭紅紀念館等歷史文化資源，開發(fā)文化產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌效應，擴大文化消費，打造獨具特色的歷史文化產(chǎn)業(yè)。自然文化資源作為文化產(chǎn)業(yè)所必需的生產(chǎn)資料，是指自然界中具有觀賞價值的地質(zhì)、地貌、水體、生物、氣象、氣候和天象等自然現(xiàn)象，自古以來，人類就有從自然界獲得審美情趣的心理需求。哈爾濱坐落在西伯利亞冷空氣長驅(qū)直入的我國東北地區(qū)的腹地，位于“夏揚三尺浪，冬封四尺冰”的松花江中游，是我國緯度最高、氣溫最低、冰雪資源最豐富的城市，發(fā)展冰雪文化具有其它城市不可比擬的優(yōu)勢。從上個世紀90年代開始，哈爾濱市采取市場化運作，大力發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)，在文化消費市場的引導下，冰雪產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵越來越豐富，產(chǎn)業(yè)層次越來越高，[21]產(chǎn)業(yè)集聚和擴散功能也越來越強，冰雪文化產(chǎn)業(yè)已成為該市新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)，特別是哈爾濱冰雪節(jié)已躍居世界四大冰雪節(jié)首位。[22]實踐表明，哈爾濱國際冰雪節(jié)是歷史和現(xiàn)實的交融，是自然和人文的結(jié)合，是文化和經(jīng)濟的統(tǒng)一。作為哈爾濱最亮麗的文化品牌和擴大哈爾濱國際影響的重要平臺，目前哈爾濱國際冰雪節(jié)已經(jīng)得到國內(nèi)外、境內(nèi)外的高度認可，一些國際要人、跨國公司和國際組織領(lǐng)導及眾多海內(nèi)外游客接踵而至，洽談商務(wù)，舉辦會議，觀光旅游。2013年第28屆冰雪節(jié)期間，共接待游客1389.5萬人次，同比增長7.1%，總收入133.7億元人民幣，同比增長10.4%。[23]城市文化資源的孕育繁盛不僅與自然地緣、經(jīng)濟基礎(chǔ)密不可分，而且與歷史底蘊息息相關(guān)。十九世紀末和二戰(zhàn)期間，大批猶太人被迫遷居哈爾濱，他們在此傳播西洋音樂，中國第一個交響樂團于1908年成立于哈爾濱，創(chuàng)建于1961年的“哈爾濱之夏音樂會”是新中國舉辦時間跨度最長的國家級音樂節(jié)之一，哈爾濱音樂文化聲名遠播，2010年，哈爾濱被聯(lián)合國授予“音樂之都”稱號。長期以來，哈爾濱發(fā)掘音樂文化資源，弘揚音樂文化傳統(tǒng)，以兩年一度的“哈爾濱之夏音樂會”為契機，通過開展音樂文化活動、建設(shè)音樂演出設(shè)施、開辟音樂主題街區(qū)和建設(shè)音樂博物館，積極發(fā)展音樂文化產(chǎn)業(yè)，音樂已沁入城市文化的骨髓和靈魂，成為哈爾濱勃發(fā)振興的人文基因。城市的區(qū)域中心地位，決定了城市集中了各種文化藝術(shù)的創(chuàng)作、研究、交流機構(gòu)和團體，聚集著大量科技文化復合型人才及文化藝術(shù)信息資源。進入二十一世紀以來，哈爾濱發(fā)揮科技資源雄厚的優(yōu)勢，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和重點文化項目建設(shè)為牽動，以文化創(chuàng)意和文化科技為支撐，拓展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，培育了一批具有較強影響力和競爭力的文化市場主體，研發(fā)了一批具有鮮明地域特色和影響力的文化品牌，如平房動漫基地研發(fā)生產(chǎn)的《酷酷小吉正傳之鉤鉤島》、《帽兒山的鬼子兵》、《環(huán)保劍》、《探索地球村》、《龍娃》和《雪娃》等動漫產(chǎn)品，在中央電視臺等大型高端主流媒體播放后，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

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除上述特色文化產(chǎn)業(yè)外，東北四個副省級城市和其他一些重要城市立足本地實際，通過整合盤活演藝、新聞出版、廣播電視等傳統(tǒng)文化資源和互聯(lián)網(wǎng)、計算機、電子游戲等現(xiàn)代科技資源，促進了各自演藝業(yè)、傳媒業(yè)、音像業(yè)、出版業(yè)、廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3東北主要城市特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

由于受思想觀念、體制機制、政策措施和歷史基礎(chǔ)、地理地緣、自然環(huán)境等因素的束縛，相對于經(jīng)濟發(fā)達城市而言，東北三省的大連、沈陽、長春和哈爾濱四個主要城市文化資源開發(fā)比較遲緩，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，存在一些亟待研究和解決的問題。

3.1文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小總量低，尚未達到支柱產(chǎn)業(yè)的水準

20世紀90年代以來，許多發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家紛紛調(diào)整國家戰(zhàn)略和文化政策，在“知識經(jīng)濟高地”開展角逐和競爭的同時，又在“文化經(jīng)濟高地”展開了新一輪爭奪與博弈。2000年美國的文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例高達27%，日本超過22%。[24]在這樣一個時代背景下，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達城市紛紛制訂和全力實施本地文化發(fā)展規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢頭。國家統(tǒng)計局的資料表明，2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)增加值18071億元，按同口徑和現(xiàn)價計算，比2011年增長16.5%，比同期GDP現(xiàn)價增速高6.8個百分點。[25]而經(jīng)濟發(fā)達城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛快捷，其中杭州市文化產(chǎn)業(yè)增加值達1060.70億元，同比增長18.6%，占全市生產(chǎn)總值比重的13.59%；[26]青島市文化產(chǎn)業(yè)增加值為601.7億元，同比增長19.7%，占全市生產(chǎn)總值8.2%；[27]深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)930億元，同比增長約20%，占全市GDP的7.2%；[28]濟南市完成文化產(chǎn)業(yè)增加值341.1億元，增幅13.6%，占GDP比重達到7.1%。[29]而東北三省四市除長春文化產(chǎn)業(yè)增加值達到420億元、增幅為13.6%外，沈陽、大連和哈爾濱的增加值分別為290億元、230億元和138億元，占全市GDP的比重分別為8%、5.6%和增長5.1%。由此不難看出東北四個副省級城市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小總量較少，在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例偏低，與經(jīng)濟發(fā)達城市存在很大差距。

3.2文化資源開發(fā)深度不夠，潛在優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢

東北四個副省級城市的歷史文化資源較多，但由于挖掘開發(fā)不夠，絕大部分停留在“隱形”狀態(tài)，能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的較少。例如，哈爾濱中央大街兩側(cè)的眾多西方古典建筑，具有較高的歷史價值，但由于沒有從根本上加以修繕保護和開發(fā)利用，一些建筑因逐漸破敗而消失，一些建筑因被地產(chǎn)商買斷而遭毀棄。再比如，沈陽和長春的一些民俗文化資源如皮影戲、東北大鼓、剪紙等僅限于搶救，沒有通過產(chǎn)業(yè)化將這些資源推向文化市場，也就是說這四個城市文化資源的優(yōu)勢目前還僅僅是潛在優(yōu)勢，還沒有聚集為一定的現(xiàn)實優(yōu)勢。尤其是目前文化資源的利用多數(shù)還沿襲傳統(tǒng)的以門票收入為主的簡單經(jīng)營模式，而與之相關(guān)的裝飾、服飾、紀念品、飲食、影音、書畫、演出、娛樂等文化產(chǎn)品文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營嚴重匱乏，文化資源的內(nèi)涵遠未得到發(fā)掘彰顯，以致于文化資源閑置浪費，資源潛力尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)實力。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是，城市文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本的市場機制沒有建立，社會資本與文化人才進入文化資源開發(fā)領(lǐng)域的行政壁壘沒有打破。同時，還應當看到，城市文化資源的產(chǎn)業(yè)要素發(fā)掘不夠，內(nèi)在關(guān)聯(lián)度較低。經(jīng)濟學意義上的關(guān)聯(lián)度是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互促進的程度。四個城市文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，突出表現(xiàn)在工業(yè)遺產(chǎn)旅游上。這里所說的工業(yè)遺產(chǎn)旅游，是指在廢棄的工業(yè)遺址上，通過重新利用原有的機器設(shè)備、廠房設(shè)施等，將工業(yè)文化遺存改造成一種能夠吸引人們了解工業(yè)文明歷程、體驗工業(yè)文明魅力、具有觀光休閑功能的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從近年國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的結(jié)果看，哈爾濱工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量最多、規(guī)模最大，且分布比較集中，目前發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游的條件最為成熟和完備，但哈爾濱工業(yè)遺產(chǎn)關(guān)聯(lián)度極為脆弱甚至是處于空白。以“三大動力”、“十大軍工”為核心的哈爾濱工業(yè)文化，是中國現(xiàn)代工業(yè)文明的重要源頭，一度葆有“亞洲第一”頭銜的哈爾濱亞麻廠、哈爾濱第一工具廠、東北輕合金加工廠、哈爾濱電纜廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱電機廠、哈爾濱汽輪機廠、哈藥集團等企業(yè)的工業(yè)文化厚重綿長，留給哈爾濱的是燦爛的工業(yè)文化歷史，問題的癥結(jié)在于：當局總是在為哈爾濱是“共和國工業(yè)長子”而自豪不已，卻一直沒有把這昔日的燦爛變成今日的輝煌，如同守著一座蘊藏豐厚的寶藏只會贊嘆夸耀卻不知如何開采發(fā)掘，更不知將不同行業(yè)不同領(lǐng)域不同層面的工業(yè)文化遺產(chǎn)加以統(tǒng)攝融合以形成工業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈和集合體。因而只有對遺產(chǎn)豐富、特色鮮明的哈爾濱工業(yè)文化進行深度開發(fā)并強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，才能最大限度地實現(xiàn)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)化，才能將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性優(yōu)勢。

3.3重復開發(fā)建設(shè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

英國諾丁漢大學教授邁克·費瑟斯通指出，“在全球激烈競爭的條件下，在投資與資本之流的自由市場力量的作用下，城市開始具有了企業(yè)化的特征，在面對投資以及資源的全球競爭中，城市不得不調(diào)動起文化資源，使文化變?yōu)橐T資本之物。”[30]城市文化資源產(chǎn)業(yè)化，只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，才能確保城市特色文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展。如果采取行政手段，對文化產(chǎn)業(yè)機械地復制、模仿和移植，必然衍生城市文化產(chǎn)業(yè)項目“千景一面”的現(xiàn)象。近幾年，冰雪文化產(chǎn)業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等在東北很多城市落地生根，成為這些城市旅游景區(qū)和文化園區(qū)的主打項目，這種重復開發(fā)建設(shè)導致文化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同質(zhì)的現(xiàn)象，已成為包括四個副省級城市在內(nèi)的東北各大城市不得不面對的嚴峻現(xiàn)實。例如，在冰雪文化產(chǎn)業(yè)項目方面，哈爾濱有冰雪大世界、沈陽有棋盤山、長春有凈月潭，大同小異，千孔一面，三個城市一同爭搶“冰雪文化”這塊本來就不大的蛋糕，形成“同室操戈”的局面。就整個東北地區(qū)而言，檢索和解讀各大城市文化發(fā)展規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)冰雪文化項目已呈遍地開花之勢，這已引起有識之士的關(guān)注和憂慮。再比如，東北很多城市都在緊鑼密鼓地辟建動漫基地，大連在高新區(qū)旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)了國家級動漫游產(chǎn)業(yè)走廊，哈爾濱在平房經(jīng)開區(qū)發(fā)展起動漫產(chǎn)業(yè)園，沈陽在渾南打造了動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，長春在凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)了國際動漫產(chǎn)業(yè)園，鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、大慶、齊齊哈爾等城市均建有大小不等的動漫基地或園區(qū)，等等。這些動漫產(chǎn)業(yè)基地由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，發(fā)展模式幾近相同，從而陷入新一輪低水平重復建設(shè)的怪圈，一方面引發(fā)各城市爭奪有限的政策資源和資金資源，另一方面導致各城市動漫基地及入駐企業(yè)良莠不齊，在無端浪費土地、資金、人才等資源的同時，造成動漫產(chǎn)業(yè)的低端和弱質(zhì)，缺乏市場競爭力。文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的同質(zhì)化實質(zhì)是一種內(nèi)部競爭，在有限的區(qū)域內(nèi)，內(nèi)部競爭不僅抑制了創(chuàng)新，而且壓縮了市場空間，在市場飽和、消費有限的情形下，同質(zhì)化競爭為參與各方帶來的往往是以鄰為壑、“一損俱損”的后果。

3.4發(fā)展不均衡、步伐不協(xié)調(diào)

集聚性是城市文化資源的基本特點，在某種程度上，文化資源越集聚，城市文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展；城市文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，文化資源則越向該城市集聚，因此，處于同一區(qū)域內(nèi)的不同城市由于文化資源稟賦的差異，以及思想觀念、政策環(huán)境、發(fā)展思路和運作措施的不同，導致城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。我們知道，城市特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先需要政府對文化資源產(chǎn)業(yè)化進行科學規(guī)劃和合理布局，但目前東北四個副省級城市沒有建立溝通協(xié)調(diào)合作機制，各自為政，畫地為牢，致使特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸重畸輕，嚴重失衡。沈陽作為第一批全國文化體制改革試點城市，是四個城市中最早出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃的城市，2008年10月，該市下發(fā)了《中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，2011年9月，沈陽市政府頒布實施了《沈陽十二五市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要（2008—2012）》；哈爾濱市是最晚頒發(fā)實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃的城市，四個城市關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)劃出臺的不同步，客觀上必然導致特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。還應看到，城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具備相應的硬件環(huán)境，需要一定的前置條件。這就要求不同城市應根據(jù)自身特點來培育硬件環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上，做好城市管理服務(wù)，提升城市載體功能，為文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。而目前四個城市硬件建設(shè)大不相同，《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（2011—2012）藍皮書中發(fā)布的關(guān)于全國35個主要城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力（主要包括商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施）數(shù)據(jù)表明，東北四個副省級城市硬件環(huán)境排序依次為長春、大連、沈陽、哈爾濱。[31]文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件存在著巨大差異，必然導致城市之間在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)方面有快有慢。另外，還必須認識到，在區(qū)域發(fā)展差距日益擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，個別城市或以公開的形式或以隱蔽的形式實行地方保護主義，如城際間為爭奪稀缺文化資源而展開資源大戰(zhàn)，設(shè)置名目繁多的流通門檻和市場壁壘，實行資源、技術(shù)、人才的壟斷和封鎖，不僅導致各種文化生產(chǎn)要素無法自由流動和優(yōu)化配置，而且使城市文化企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，最終難以建成競爭、開放、統(tǒng)一、有序的區(qū)域文化市場，這與十八屆三中全會通過的《決定》的要求是嚴重悖離的。

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4東北主要城市發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的對策

城市經(jīng)濟學的最大特點之一，就是其理論視野越來越開闊、越來越宏大，而其實踐落腳點越來越逼仄、越來越微觀。至于城市文化資源產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟學的意義上同樣如此，這是我們必須認同的理論和必須恪守的法則。為了使東北四個副省級城市開發(fā)文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)更具成效，促進城市盡快轉(zhuǎn)型再塑輝煌，筆者認為應充分利用國家振興東北老工業(yè)基地的方針政策，學習借鑒西方發(fā)達國家城市的有益經(jīng)驗，從實際情況出發(fā)，研究制定相關(guān)對策。

4.1強化頂層設(shè)計，加大宏觀調(diào)控

城市的文化定位究其根本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)取決于市場對城市文化資源和生產(chǎn)要素的配置。目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)形成，十八屆三中全會通過的《決定》強調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。[32]但是文化資源和文化要素市場發(fā)育還不充分，特別是東北地區(qū)文化資源和文化要素的市場化水平與我國的先進省份相比，與其它生產(chǎn)要素市場相比，差距很大，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的文化資源和文化要素市場尚未形成。所以，國家有關(guān)部門應加大宏觀調(diào)控力度，推動和促進東北地區(qū)文化資源和文化要素市場的發(fā)育，為城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境，促進文化資源、文化生產(chǎn)要素和文化產(chǎn)品合理有序流動，促進產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移和有效集聚，推動四個副省級城市文化一體化進程。針對四個城市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重復建設(shè)、結(jié)構(gòu)趨同問題，國家振興東北老工業(yè)基地辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強頂層設(shè)計，在四個城市已經(jīng)制定出臺的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行深度調(diào)研和縝密論證，從戰(zhàn)略層面和全局高度，對四個城市的文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌考慮，研究出臺以四個城市為核心的、涵蓋整個東北地區(qū)城市的總體性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對東北地區(qū)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學安排，合理布局，確保各城市按照自己的資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)特征健康有序發(fā)展。

4.2樹立區(qū)域發(fā)展觀，建立協(xié)商合作機制

當今世界正處在廣泛深刻的變革調(diào)整時期，無論是方興未艾的后工業(yè)化、瞬息萬變的信息化、日趨深入的經(jīng)濟全球化，還是波詭云譎的區(qū)域經(jīng)濟一體化，正在加快人類文明的歷史進程，正在改變?nèi)祟惖乃季S模式、生產(chǎn)方式、生活方式和組織形式，正在強化國家間、地區(qū)間、城市間的相互依存，正在重塑全球經(jīng)濟版圖和區(qū)域經(jīng)濟格局，這就要求地緣相近的城市樹立區(qū)域發(fā)展觀。區(qū)域發(fā)展觀，就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方關(guān)系，走協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展之路。東北四個副省級城市要樹立區(qū)域發(fā)展觀，克服本位思想，增強全局觀念，在完善文化產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃時，從東北乃至全國的角度加以考量，確保各自關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉措與全局相統(tǒng)一，與區(qū)域相契合，與對方相補充。在此基礎(chǔ)上，四個城市要本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則，建立溝通交流的平臺和協(xié)商合作的機制，定期召開四市市長峰會，設(shè)立一年一度的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，在文化資源開發(fā)、政策法規(guī)制定、項目引進上馬、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強溝通與協(xié)商，并通過設(shè)立常設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)四個城市的地方性法規(guī)和有關(guān)制度，在全國統(tǒng)一的法律和政策體系的指導下，逐步修正和統(tǒng)一四個城市的地方性法規(guī)和政策，調(diào)整完善各自既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要通過運用協(xié)商合作機制，逐步打破城市間的界限，建立統(tǒng)一的文化資源評價標準，實行統(tǒng)一的市場準入、商標保護等措施，取消產(chǎn)品準入的附加條件，為文化市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。要以合作共贏、共同發(fā)展為取向，建立文化資源保護開發(fā)協(xié)作機制、信息交流協(xié)作機制和戰(zhàn)略性合作機制，在文化資源保護、信息交流和旅游文化等方面加強合作，努力實現(xiàn)四個城市特色文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

4.3堅持在保護中開發(fā)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

城市文化資源是一種凝聚獨特精神價值的資源，具有傳承性、穩(wěn)定性、共享性和持久性。只有牢固樹立有效保護、適度開發(fā)的理念，才能切實處理好文化資源的開發(fā)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化生態(tài)保護的關(guān)系。東北四個副省級城市在文化資源保護方面應做出相應的制度規(guī)定，避免特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后繼乏力。四個城市要吸納和借鑒西方發(fā)達國家先進的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和政策措施，結(jié)合本地實際，集中有限的財力人力智力，傾心打造在國內(nèi)和國際文化產(chǎn)品市場上具有較高知名度的項目和品牌，推動城市特色文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。十八屆三中全會《決定》提出了“堅持政府主動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界”的要求，[33]四個城市應進一步擴大對外開放和交流的領(lǐng)域，開辟對外交流渠道，豐富文化走出去的形式，提升四個城市特色文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力。法國學者阿多諾說，“文化產(chǎn)業(yè)是把人們所熟悉的傳統(tǒng)文化融入了新特質(zhì)。其產(chǎn)品是為大眾消費而特別制作的。它在很大程度上決定了消費的性質(zhì)并且很大程度上是按計劃而制造的?！盵34]要研究東北亞文化消費人群的習慣和特點，研制生產(chǎn)適銷對路且有地方特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要爭取各方支持，強力推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建帶動力強、輻射面廣的文化產(chǎn)業(yè)帶，集中力量發(fā)展現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。要調(diào)整優(yōu)化特色文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批實力雄厚、具有較強競爭力和引領(lǐng)作用的文化企業(yè)和集團，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮高科技對文化產(chǎn)業(yè)的引擎作用，加快特色文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，促進四城市文化產(chǎn)業(yè)盡快融入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系。

4.4加強政策扶持，完善市場監(jiān)管體系

文化產(chǎn)業(yè)是具有人文屬性和經(jīng)濟價值的特殊產(chǎn)業(yè)，是以文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以滿足人們的精神需求為旨歸，力求社會效益與經(jīng)濟效益最佳結(jié)合的經(jīng)濟形態(tài)?；诖?，在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)過程中，四個城市應加強扶持和管理，堅持正確的文化發(fā)展導向，對特色文化產(chǎn)業(yè)進行引導和規(guī)范。文化產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要財政和金融的扶持。應按照國家有關(guān)政策規(guī)定，借鑒國內(nèi)發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，從實際出發(fā)，加大對城市特色文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，增加特色文化產(chǎn)業(yè)專項資金總額，對市場潛力大、有發(fā)展后勁的文化企業(yè)進行重點扶助，專項資金應主要用于重點文化項目的貸款貼息或補助、領(lǐng)軍人物的引進和各類文化人才的培養(yǎng)，對重點文化企業(yè)和項目應設(shè)立綠色通道，利用稅收、信貸、保險等經(jīng)濟杠桿，在土地使用、貸款利率、稅費減免、融資擔保、進出口等方面進行扶持，[35]尤其要加大金融信貸支持力度，為特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時，建立面向社會的更加開放的文化市場準入機制，確定合理的市場準入條件，支持和鼓勵社會資本和民間資金進入城市特色文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，輔之以嚴格的文化市場監(jiān)管，為文化企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。

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責任編輯：蔣亞林

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