胡志毅

2013年10月17日，為了厘清鹽業(yè)暴利的來龍去脈，記者來到湖北省的主要產(chǎn)鹽之地——云夢縣。在為期近一周的采訪中，記者看到了一粒鹽從礦山到鹽廠，再到鹽業(yè)公司，最后擺上超市貨架的全部過程。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個因為壟斷而封閉的過程中，鹽的身價在每一個節(jié)點上都在成倍地暴漲，而在暴利之下，鹽產(chǎn)業(yè)鏈外表卻掩飾著一層衰敗景象。

作為云夢主要產(chǎn)鹽基地的中鹽宏博有限公司（下稱中鹽宏博），使用的仍然是20年前的落后設(shè)備和陳舊廠房，但這卻并不妨礙其在產(chǎn)鹽過程中牟取暴利。

作為食鹽監(jiān)管企業(yè)的當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司，辦公所在地只是一座三層小樓，工作人員不足20人，卻因為鹽業(yè)的壟斷專營而積累著大量的財富。

財富的去向令人關(guān)注，與外表的沒落和渺小形成鮮明對比的是，中鹽宏博在云夢投資的樓盤卻光鮮大氣，銷售火熱，而各地鹽業(yè)公司也紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，大肆圈地擴(kuò)張。

鹽礦到鹽廠

成本200塊/噸

湖北省云夢縣，乃古代云夢澤所在，巖鹽資源豐富，素有“鹽海膏都”之稱。如今，云夢縣巖鹽礦床主要集中在隔蒲鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“采鹵區(qū)”。

10月17日正午，隔蒲鎮(zhèn)鹽礦，采鹽的工人三三兩兩蹲在食堂外的屋檐下扒著午飯，遠(yuǎn)處礦洞外的抽水機(jī)震耳欲聾，略帶咸味的鹽礦粉塵四散。飯菜兩葷兩素，據(jù)工人們講，這樣的伙食在當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)來說“算不錯的了”。這些工人大多來自當(dāng)?shù)?，每個月工資1600元，“工資不高，但工作輕松”。

隔蒲鹽礦的開采類似于采石油，通常都是成對地打深井。從一端把清水注入到地底幾百米處，將含鹽的礦物化開形成鹵水，再將鹵水由塑料管運(yùn)送到十幾里之外的鹽廠。這一流程和幾百年前沒什么區(qū)別，只是用電力代替了人力。

鹵水需要被熱電廠產(chǎn)生的蒸汽濃縮成20%左右的鹽晶體，然后經(jīng)過洗鹽、離心、干燥等步驟制成鹽產(chǎn)品。

一般來說，一噸鹽需要消耗4立方米的鹵水，而消耗一噸煤能制成4噸鹽。從鹽礦到鹽廠的過程中，“加上人工、煤等成本，一噸鹽的成本大概在200元?！币晃辉邴}礦工作多年的工人說道。

鹽廠到鹽業(yè)公司

出廠價500元/噸

鹵水從鹽礦被輸往鹽廠然后制成鹽成品，而位于云夢縣城南一隅的中鹽宏博就是當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)鹽企業(yè)之一。

10月20日，在當(dāng)?shù)厝说闹敢?，記者找到中鹽宏博廠區(qū)，從外表看，鹽廠顯得破敗不堪而又頗顯神秘，大門旁沒有明顯的公司標(biāo)識。

廠區(qū)右側(cè)是制鹽車間，兩根灰色煙囪冒出淡淡的黑煙。走入其中，巨大的轟鳴聲不斷傳來，運(yùn)輸管道旁的水池內(nèi)可以清晰看到流出的深綠色液體。廠區(qū)內(nèi)有包括熱電、制鹽、分裝在內(nèi)的多個生產(chǎn)部門，廠房均顯破舊。

事實上，由于制鹽技術(shù)沒有提升，中鹽宏博自1989年建廠至今，廠區(qū)設(shè)備再沒有進(jìn)行過任何更新，下午兩點半上班時間，工人三三兩兩地走進(jìn)廠區(qū)。這里的一切實在很難讓人將其與壟斷和暴利掛鉤。

生產(chǎn)調(diào)度中心經(jīng)理湯鎮(zhèn)環(huán)在鹽廠已工作了28年。據(jù)其透露，鹽廠的產(chǎn)能每年能達(dá)到120多萬噸。除掉5萬噸食用碘鹽的銷售由湖北鹽業(yè)公司統(tǒng)一配給外，其余部分都是由公司自行銷售。

而中鹽宏博銷售部門王經(jīng)理證實，5萬噸食鹽的出廠價平均在500元/噸。

鹽業(yè)公司到商戶

售價1050元/噸

云夢縣鹽業(yè)公司所在地只是一棟三層小樓，工作人員也只有20人左右，但在云夢縣鹽產(chǎn)業(yè)鏈中，鹽業(yè)公司卻權(quán)力頗大。

“鹽廠和我們是相對獨(dú)立的部門?！痹茐艨h鹽業(yè)公司二樓鹽政科室相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時說。據(jù)其介紹，各地鹽務(wù)管理局和鹽業(yè)公司是同一套辦公人員，鹽務(wù)管理局局長兼任鹽業(yè)公司總經(jīng)理，頗有些政企合一的意味。

湖北鹽業(yè)系統(tǒng)分為省、市、縣三級管理。云夢縣鹽業(yè)公司由孝感市鹽業(yè)公司管理，而孝感市鹽業(yè)公司屬湖北省鹽業(yè)公司管理。

即便國家早在1995年就已經(jīng)放開了工業(yè)鹽的經(jīng)營許可，但至今全國多地的鹽務(wù)管理條例仍與上位法沖突，規(guī)定工業(yè)鹽必須由各地鹽業(yè)專營公司批發(fā)銷售。

事實上，云夢鹽業(yè)公司不僅負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥秤名}的配給和管理，同時仍保留對工業(yè)鹽市場的監(jiān)管。而這樣的監(jiān)管也往往意味著工業(yè)鹽市場的不完全開放。

上述負(fù)責(zé)人稱，食鹽的銷售商必須取得當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司頒發(fā)的食鹽專營許可證。鹽業(yè)公司從鹽廠采購食鹽，按照份額配送至各家商戶?！拔覀儗ι虘舨扇∶赓M(fèi)配送制。一噸食鹽價格是1050元，貨車運(yùn)到各個商戶處，由其按需購買?！?/p>

從鹽廠到鹽業(yè)公司，鹽的價格翻了一倍多。而據(jù)了解，鹽業(yè)公司給中鹽宏博每年食鹽的配額是5萬噸，每噸以500元左右的價格收購。以此計算，單單鹽業(yè)公司從中鹽宏博產(chǎn)量中獲得的差價就超過2500萬元。

商戶到消費(fèi)者

售價約3000元/噸

目前，超市普通包裝的精鹽一般是每袋500克，其最低售價大概是每袋1.2元，有些食鹽每袋要賣到1.5元，甚至更高。照此計算，消費(fèi)者買到手中的食鹽，每噸售價在3000元左右。對于其中利潤的去向，云夢縣鹽業(yè)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人僅表示售價由物價局制定，鹽業(yè)公司有專門會計部門進(jìn)行核算。

房地產(chǎn)成暴利出口

隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，因為壟斷專營，食鹽產(chǎn)業(yè)完全是一個封閉的利益鏈條，暴利在鏈條中成倍增長，其去向卻不為人知，而正是這種封閉成為滋生腐敗和混亂的溫床。

事實上，作為生產(chǎn)方的中鹽宏博并沒有給員工帶來如外界想象般壟斷行業(yè)應(yīng)有的優(yōu)厚待遇。據(jù)了解，廠里每月人均工資算進(jìn)加班費(fèi)也僅僅1600元左右。

中鹽宏博一內(nèi)部人士告訴記者，廠里有1200多人。由于工資太低，不少工人都已離開鹽廠?，F(xiàn)在正常上班的最多不過幾百人。

令人感到驚訝的是，處于壟斷的鹽廠近幾年實際上一直處于虧損狀態(tài)，每年虧損額高達(dá)2000多萬元。

對此，中鹽宏博辦公室主任黃漢彪向記者坦承鹽廠近年來確實處于虧損狀態(tài)?！安甥u區(qū)去年塌方，因而導(dǎo)致鹽廠效益下降?！秉S漢彪解釋道。

“這個廠只有垮！”中鹽宏博的一位車間工人提到鹽廠時顯得極為憤慨。據(jù)其透露，由于管理不善等原因，鹽廠負(fù)債累累。而另一位中鹽宏博內(nèi)部人士對此進(jìn)行了證實，據(jù)其介紹，中鹽宏博外債高達(dá)4億多元。

鹽廠的沒落有很大原因在于封閉的管理系統(tǒng)、利潤穩(wěn)定所帶來的管理混亂和不思進(jìn)取。上述知情人稱，廠區(qū)內(nèi)一直存在資產(chǎn)被偷盜現(xiàn)象。施工機(jī)械、器材等時常被人運(yùn)到廠區(qū)外變賣。

而更值得玩味的是，表面虧損連連的中鹽宏博，卻利用自身在當(dāng)?shù)氐挠绊懥︻l頻涉足房地產(chǎn)業(yè)。

就在離中鹽宏博廠房僅數(shù)百米的位置，宏博花園2期項目正在建設(shè)中。據(jù)工地施工人員介紹，正在施工的包括兩棟樓，而投資項目的湖北博海置業(yè)正是中鹽宏博集團(tuán)有限公司旗下的子公司。

資料顯示，宏博花園1期1號樓共16層，144套商品房于2009年開始預(yù)售，售價每平方米3200元左右，目前，宏博花園1期已經(jīng)售完。

事實上，相比制鹽企業(yè)的中鹽宏博，作為暴利最大獲益者的各地鹽業(yè)公司早已邁入房地產(chǎn)行業(yè)。

2010年8月，安徽鹽業(yè)總公司在蕪湖當(dāng)?shù)卣M(jìn)行的一次土地拍賣中戰(zhàn)勝其他兩家開發(fā)商，如今正在開發(fā)一處被稱為“白金灣”的高檔樓盤。

在貴州、湖南等地，鹽業(yè)公司也都紛紛成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，種種跡象表明，房地產(chǎn)正成為鹽業(yè)暴利的出口。