王樵

（通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002）

吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其調(diào)整方向探略

王樵

（通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002）

近年來(lái)，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成績(jī)，但總體上仍然呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；可持續(xù)發(fā)展

自實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，吉林省能夠抓住難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。然而，在發(fā)展過(guò)程中吉林老工業(yè)基地體制落后、市場(chǎng)化水平低、結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重影響到吉林省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是吉林省現(xiàn)階段迫切需要解決的重要問(wèn)題。

一、吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系以及決定這些比例關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。建國(guó)以后，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從“一、二、三”到“二、一、三”及改革開放以后的“二、三、一”格局的轉(zhuǎn)變。從（圖1）可以看出吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的總體趨勢(shì)：第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重1978年為30%，1998年為20%，2013年為11.6%。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)；1978～1998年第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重持續(xù)下降，2000年后開始逐漸回升,2013年產(chǎn)值比重達(dá)到52.8%，占據(jù)半壁江山；1978～1984年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，1986年后隨著市場(chǎng)體系的逐步完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值比重呈明顯的上升趨勢(shì)，2002年產(chǎn)值比重達(dá)到41%的高點(diǎn)，2002年以后產(chǎn)值比重趨于平穩(wěn)。因此，改革開放以后吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”格局的轉(zhuǎn)變。

圖1 1978～2013年吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)過(guò)程

（二）吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“單一性”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化是吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。2013年第二產(chǎn)業(yè)增加值6858.23億元，增長(zhǎng)8.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值6080.29億元，增長(zhǎng)9.6%。輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1823.95億元，增長(zhǎng)11.7%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4256.34億元，增長(zhǎng)8.8%[1]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的形成有其歷史原因，也為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化不可避免造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“單一性”，必將影響資源的合理利用和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)群的形成。隨著改革開放的深入進(jìn)行和消費(fèi)者需求的變化，優(yōu)先發(fā)展需求彈性比較大的產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然趨勢(shì)。同時(shí)，吉林省正處于工業(yè)化中期階段，需要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)換中的“非均衡性”

吉林省的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)是“二、三、一”結(jié)構(gòu)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一、三、二”結(jié)構(gòu)。由此可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)換中存在“非均衡性”的特點(diǎn)，即就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不相吻合，沒有達(dá)到理想的預(yù)期。2013年來(lái)吉林省第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值52.8%的比重，卻只吸收了20%左右的就業(yè)，難以吸收從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。這表明，吉林省第二產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)代化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)部門，相應(yīng)會(huì)降低對(duì)勞動(dòng)力的需求。另外，第一產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力素質(zhì)并不符合第二產(chǎn)業(yè)所提供崗位的要求，必將對(duì)該部門剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生障礙，客觀上延遲了第一產(chǎn)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。第三產(chǎn)業(yè)是吸納第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，而實(shí)際上吸收了不到40%的就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)有限，這勢(shì)必影響到第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由此可以看出，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于進(jìn)一步轉(zhuǎn)化過(guò)程中，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“均衡性”發(fā)展還存在比較大的差距。

3.產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不緊密

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省具備第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)越條件，但確實(shí)存在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不夠明顯的問(wèn)題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式表現(xiàn)為現(xiàn)代化程度不高，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的需求量較小，相應(yīng)地限制了工業(yè)產(chǎn)品的供給。同時(shí)工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯，工業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值率偏低。這就不可避免地造成第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，沒有形成相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。吉林省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不足40%，特別是信息產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，這就不可避免地造成第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次不高和對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)作用發(fā)揮不足。因此，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不緊密導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，必將影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

二、吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

（一）穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

吉林省土地肥沃，自然條件優(yōu)越，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。但是，吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的推廣使用相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。為此，2010年11月國(guó)務(wù)院下達(dá) 《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面振興東北老工業(yè)基地的基礎(chǔ)支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把東北地區(qū)建設(shè)成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略基地。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全面統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量60193萬(wàn)噸，人均糧食占有量為0.439噸，占有量1.291噸。糧食產(chǎn)量持續(xù)走高為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，注重農(nóng)作物結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣能夠滿足生產(chǎn)和生活消費(fèi)需要的高產(chǎn)高效農(nóng)作物。重點(diǎn)是更換或更新玉米、水稻品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)，積極發(fā)展名優(yōu)雜糧生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高增產(chǎn)增效實(shí)用技術(shù)的普及程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在確定國(guó)家糧食安全生產(chǎn)基地建設(shè)的空間布局后，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化建設(shè)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。吉林省專用玉米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)主要布局在吉林中部松遼平原糧食主產(chǎn)區(qū)，在長(zhǎng)春市榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)，四平市梨樹、公主嶺、雙遼、伊通，松原市前郭、扶余、長(zhǎng)嶺、乾安，遼源市東豐、東遼，吉林市永吉、舒蘭等16個(gè)縣市進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)?；I(yè)化、機(jī)械化和優(yōu)質(zhì)化。農(nóng)業(yè)規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和主導(dǎo)方向，也是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以有效提高資源利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展[2]190。

2.優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

畜牧業(yè)具有比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，直接影響種植業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要把畜牧業(yè)放在更加突出的地位。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和需求特點(diǎn)，隨著人均收入水平的提高和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的份額會(huì)降低，而畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中的份額會(huì)提高。畜牧業(yè)產(chǎn)值在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的比重高低，是判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志。[3]208-209目前在發(fā)達(dá)國(guó)家中，畜牧業(yè)一般占第一產(chǎn)業(yè)的比重為60%～70%，而吉林省畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重為40%左右，仍然具有比較大的調(diào)整空間。

吉林省畜牧業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中，需要根據(jù)畜牧業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)高起點(diǎn)布局，重點(diǎn)發(fā)展精品畜牧業(yè)。充分發(fā)揮西部松嫩草原牧業(yè)區(qū)、中部松遼平原牧業(yè)區(qū)和東部長(zhǎng)白山牧業(yè)區(qū)等三大畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的作用，建成以優(yōu)質(zhì)牛羊肉制品企業(yè)為龍頭的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。通過(guò)畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，而畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展必將提高對(duì)畜產(chǎn)品的需求量和產(chǎn)品的附加值，為畜產(chǎn)品養(yǎng)殖戶帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。為解決畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的飼料問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天然牧場(chǎng)的可持續(xù)利用。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源利用方式，將玉米秸稈等廢棄物變成可利用飼料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用。同時(shí)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的前提下，可以考慮增加飼料作物的種植面積，提高飼料作物的產(chǎn)量，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的原材料保障。畜牧業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)種植業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。因此，在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位

1.做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是裝備制造業(yè)中最重要的行業(yè)之一，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。吉林省交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以長(zhǎng)春一汽為依托，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為吉林省工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。由于汽車產(chǎn)業(yè)的輻射能力較強(qiáng)，因此，其技術(shù)提升必定會(huì)產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。為加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，吉林省啟動(dòng)了7個(gè)重大科技專項(xiàng)，包括汽車核心技術(shù)、設(shè)計(jì)新能源汽車、汽車電子、汽車輕量化、汽車節(jié)能減排以及汽車零部件等方向。特別是要將設(shè)計(jì)新能源汽車作為今后的發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)降低資源的消耗、減少污染物的排放必將發(fā)揮重要的作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必然趨勢(shì)，誰(shuí)掌握了未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)誰(shuí)就掌握了制高點(diǎn)。目前，吉林省新能源汽車研制和開發(fā)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，一汽大眾新寶來(lái)純電動(dòng)轎車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，形成了新能源汽車電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)的配套體系。但新能源汽車發(fā)展中仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，需要有針對(duì)性地加以解決。

吉林省的汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走集群化的發(fā)展道路。以長(zhǎng)春一汽為核心，加大力度扶持長(zhǎng)春旭陽(yáng)內(nèi)飾件、吉林整車及配套、四平裝用車及配套、四平伊通汽車零部件和臨江冶金鑄造等產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。將吉林省建設(shè)成為集整車制造、汽車零配件生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)于一體的全國(guó)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)空間布局，形成集群化發(fā)展模式

吉林省具有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位商達(dá)到2.43，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)生了很大的影響。[4]88未來(lái)的發(fā)展需要進(jìn)一步提高專業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在特定區(qū)域的進(jìn)一步積聚，充分發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)作用，又可以提供多層次高品質(zhì)的產(chǎn)品，更好地滿足城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)的變化。同時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成相對(duì)較低，有利于勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有十分重要的意義。

吉林省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，吉林省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有希望、最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)增加值，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均已超過(guò)石油化工業(yè)，成為吉林省僅次于汽車行業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。未來(lái)發(fā)展要按照“壯大規(guī)模、深度開發(fā)、擇優(yōu)發(fā)展、清潔環(huán)保”的思路，依托區(qū)域內(nèi)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和豐富的原料優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和原料基地為空間載體，確立農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)空間布局，充分發(fā)揮其拉動(dòng)作用。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要充分利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，選擇市場(chǎng)需求較大、發(fā)展前景良好、相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值和結(jié)構(gòu)高級(jí)化。吉林省擁有我國(guó)著名的黃金玉米帶，玉米精深加工已成為吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工的重點(diǎn)領(lǐng)域。依托大成、中糧、吉糧等大型企業(yè)集團(tuán)以玉米為原材料生產(chǎn)和開發(fā)淀粉糖、氨基酸、有機(jī)酸、多功能淀粉、玉米油系列、方便型營(yíng)養(yǎng)玉米食品和高純度無(wú)水酒精等產(chǎn)品[5]103。近年來(lái)，吉林省的玉米加工業(yè)已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)盡快形成以長(zhǎng)春地區(qū)為中心的玉米加工企業(yè)集群化發(fā)展模式，逐步確立吉林省玉米加工業(yè)的龍頭支柱地位，使之成為吉林省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

（三）發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用

1.大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，提高就業(yè)吸納能力

在發(fā)達(dá)國(guó)家，批發(fā)零售業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率基本達(dá)到20%，成為服務(wù)業(yè)中吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主力軍。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力大多流向第三產(chǎn)業(yè)。從勞動(dòng)力供求方面進(jìn)行分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，批發(fā)零售業(yè)進(jìn)入門檻比較低，這就降低了對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)，為顯性和隱性失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，包括勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素流向批發(fā)零售業(yè)，能夠更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，對(duì)于提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量必將發(fā)揮重要作用。批發(fā)零售業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，要根據(jù)吉林省城鄉(xiāng)的差別，形成不同的發(fā)展思路。在城市，要重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)生活食品超市、快餐店、家政服務(wù)、廢舊物品回收等零售業(yè)。在農(nóng)村，隨著農(nóng)民收入水平的提高，生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，形成了廣闊的需求市場(chǎng)，為批發(fā)零售業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移提供了良好的契機(jī)。

2.加快金融業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮金融業(yè)的支持和服務(wù)作用

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，需要充分發(fā)揮中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的作用，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。而目前民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在資金匱乏、金融支持力度不夠等問(wèn)題。這就需要建立完善的市場(chǎng)融資體系和市場(chǎng)融資保證體系。吉林省參照國(guó)內(nèi)其他地區(qū)地方商業(yè)銀行的實(shí)際做法，通過(guò)改建的方式成立了吉林銀行，使其成為能夠經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、負(fù)債、中間性業(yè)務(wù)的綜合性商業(yè)銀行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。2014年是我國(guó)農(nóng)村信用合作社成立六十周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，過(guò)去的六十年取得了豐碩的成果，在今后的發(fā)展過(guò)程中面向農(nóng)村仍然大有作為。特別是吉林省農(nóng)村信用合作社在區(qū)域定位上堅(jiān)持 “扎根農(nóng)村、支持城鎮(zhèn)”的原則，主要面向農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)村生產(chǎn)和生活服務(wù)提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，吉林省結(jié)合區(qū)域發(fā)展的具體實(shí)際，支持設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，探索開展農(nóng)村土地銀行、林業(yè)銀行和人參特色銀行業(yè)務(wù)。近年來(lái)，隨著吉林省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款的急劇增長(zhǎng)，大量民間資本的存在為發(fā)展民間金融提供了必要條件。正是在這樣的形勢(shì)下，吉林省加快了發(fā)展民間金融的步伐，為支持民間資本設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

3.提高旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

吉林省有著得天獨(dú)厚的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)更好地滿足消費(fèi)者需求和拉動(dòng)就業(yè)必將起到重要的作用。要實(shí)現(xiàn)吉林省旅游業(yè)快速發(fā)展，需要對(duì)吉林省旅游資源進(jìn)行合理規(guī)劃。歷史文化游以長(zhǎng)春偽皇宮、農(nóng)安黃龍府古跡、集安高句麗古跡為宣傳和開發(fā)的重點(diǎn)，讓游客透過(guò)歷史感受時(shí)代的變遷；民俗文化游以獨(dú)具特色的滿族民間文化和東北二人轉(zhuǎn)為主題，讓游客充分感受吉林省的民風(fēng)和民俗風(fēng)情；農(nóng)業(yè)觀光游以向海、查干湖等濕地和農(nóng)家山莊為主題，推出生態(tài)之旅；紅色經(jīng)典游以東北抗日聯(lián)軍戰(zhàn)斗過(guò)的地區(qū)為開發(fā)的重點(diǎn)，讓游客重走抗聯(lián)路，充分認(rèn)識(shí)到今天幸福生活的來(lái)之不易；冰雪旅游以吉林霧凇旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，開發(fā)各類滑雪場(chǎng)和城市公園雪游會(huì)，讓游客充分體會(huì)到北國(guó)的風(fēng)光；森林度假休閑游充分利用好長(zhǎng)白山旅游資源，讓游客充分感受到大自然的秀美風(fēng)光。通過(guò)開發(fā)旅游項(xiàng)目、健全旅游服務(wù)體系和增加對(duì)旅游業(yè)的宣傳力度促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。

注釋：

文中采用相關(guān)數(shù)據(jù)源于吉林省統(tǒng)計(jì)局，吉林統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http:// tjj.jl.gov.cn/

[1]吉林省統(tǒng)計(jì)局.吉林省2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].

[2]黃繼忠.東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.

[3]林善煒.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[4]馬克.2013年吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[5]金鳳君.東北地區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題研究[M].北京：商務(wù)印書館，2012.

（責(zé)任編輯：呂增艷）

F061.5

A

1008—7974(2014)06—0050—04

2014-07-13

王樵（1971-）吉林白山人，碩士，副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整視域下地方高校實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究”階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：GH12422