理查德·哈斯

這是一個(gè)被信仰、傳統(tǒng)相悖的各方之間的宗教斗爭(zhēng)蹂躪的地區(qū)，但沖突也存在于軍方和溫和派之間，并受到試圖捍衛(wèi)自身利益、擴(kuò)大影響力的鄰國(guó)統(tǒng)治者的推波助瀾。沖突在國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間存在；內(nèi)戰(zhàn)和代理戰(zhàn)爭(zhēng)已難以區(qū)分。政府往往無(wú)力控制游弋在國(guó)內(nèi)和國(guó)家間的軍事或其他小集團(tuán)，生命的損失觸目驚心，更有數(shù)百萬(wàn)人流離失所。

這可以是當(dāng)今中東的寫(xiě)照。事實(shí)上，它描述的是十七世紀(jì)上半葉的歐洲。

在2011年的中東，一位受盡屈辱的突尼斯小水果販自焚以示抗議，拉開(kāi)了劇變的序幕。在幾周時(shí)間里，中東地區(qū)已成燎原之勢(shì)。在十七世紀(jì)的歐洲，一場(chǎng)波西米亞新教徒與信奉天主教的哈布斯堡皇帝費(fèi)迪南二世的地方宗教沖突引起了一場(chǎng)時(shí)代沖突。

新教徒和天主教徒都轉(zhuǎn)向日后成為德國(guó)領(lǐng)地之內(nèi)的宗教盟友尋求支持。許多當(dāng)時(shí)的列強(qiáng)，包括西班牙、法國(guó)、瑞典和奧地利，紛紛卷入其中。結(jié)果是三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（Thirty Years War）——?dú)W洲歷史上最暴力、破壞力最強(qiáng)的事件，直到20世紀(jì)才被兩次世界大戰(zhàn)超越。

1618-1648年的歐洲與2011-2014年的中東存在顯著不同，但相似點(diǎn)也很多——并且令人警覺(jué)。在“阿拉伯之春”爆發(fā)三年半后，我們正在目睹的極有可能只是一場(chǎng)長(zhǎng)期的、代價(jià)沉重的、你死我活的斗爭(zhēng)的初級(jí)階段，事件極有可能朝著更加糟糕的方向發(fā)展。

該地區(qū)是動(dòng)亂的溫床。其大部分人民在政治上孱弱不堪，并且一貧如洗、前途渺茫。伊斯蘭教從未經(jīng)歷過(guò)類似于歐洲的宗教革命；宗教和世俗之間的界線模糊不清并且互相沖突。

此外，國(guó)家身份通常與宗教、宗派和部落身份沖突，并且被后三者壓制。公民社會(huì)十分孱弱。在一些國(guó)家，石油和天然氣的存在阻止了多樣化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，中產(chǎn)階級(jí)也無(wú)從興起。教育強(qiáng)調(diào)機(jī)械學(xué)習(xí)而不是批判性思維。在許多國(guó)家，極權(quán)統(tǒng)治者不具有合法性。

外部國(guó)家的作為和不作為起到了火上澆油的效果。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)重要事件，它加劇了該地區(qū)最重要國(guó)家之一的遜尼派-什葉派沖突，結(jié)果是該地區(qū)其他許多分裂社會(huì)的這一沖突也紛紛抬頭。利比亞的政權(quán)更迭產(chǎn)生了一個(gè)失敗之國(guó)；對(duì)敘利亞政權(quán)更迭的支持漫不經(jīng)心，為持久內(nèi)戰(zhàn)提供了條件。

中東地區(qū)的動(dòng)向令人擔(dān)憂：弱國(guó)無(wú)力治理領(lǐng)土；極少數(shù)相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家為主宰權(quán)而互相爭(zhēng)奪；軍事和恐怖組織影響力日盛，而國(guó)家邊界日益模糊。地方政治文化分不清民主和多數(shù)人統(tǒng)治，選舉淪為鞏固而不是分享權(quán)力的工具。

除了巨大的人道災(zāi)難和生命損失，中東動(dòng)蕩最直接的副產(chǎn)品是嚴(yán)重而頻繁的恐怖主義——不但在于中東內(nèi)部，而且正在從此走向世界。能源生產(chǎn)和運(yùn)輸受到了干擾。

外部人所作所為是有限的。有時(shí)決策者需要將注意力集中在防止事態(tài)惡化而不是雄心勃勃的改進(jìn)計(jì)劃，現(xiàn)在就是這樣的時(shí)刻。

首先，這要求阻止核擴(kuò)散（從伊朗開(kāi)始），不管通過(guò)外交還是制裁實(shí)現(xiàn)，甚至在必要時(shí)采取破壞和軍事打擊。否則的話局面可能一發(fā)不可收拾，中東不少國(guó)家以及通過(guò)它們的軍事和恐怖組織將獲得核武器和原料。

降低全球?qū)χ袞|地區(qū)能源供給依賴的措施（包括改進(jìn)燃料效率、開(kāi)發(fā)替代資源）也很有意義。應(yīng)該馬上對(duì)約旦和黎巴嫩提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助它們應(yīng)對(duì)涌入的難民。土耳其和埃及的民主進(jìn)程應(yīng)該專注于強(qiáng)化公民社會(huì)、創(chuàng)造分散權(quán)力的強(qiáng)大憲法。

針對(duì)伊拉克和敘利亞伊斯蘭國(guó)（現(xiàn)已自稱為“伊斯蘭國(guó)”）等組織的反恐行動(dòng)必須成為常規(guī)動(dòng)作，不管通過(guò)無(wú)人機(jī)、小型突襲，還是訓(xùn)練和武裝本地合作伙伴實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，伊拉克的分裂是不可避免的（如今，與其說(shuō)伊拉克是對(duì)抗伊朗的堡壘，不如說(shuō)已經(jīng)淪為伊朗的勢(shì)力范圍）。應(yīng)該支持沿伊拉克原有內(nèi)部邊界建立獨(dú)立的庫(kù)爾德斯坦（Kurdistan）。

我們不容幻想。政權(quán)更迭不是萬(wàn)靈丹，它可能難以實(shí)現(xiàn)，并且?guī)缀醪豢赡莒柟獭Ｕ勁胁荒芙鉀Q所有沖突，甚至不能解決大部分沖突。

眼下，從以色列-巴勒斯坦?fàn)幎丝?，這顯然是正確的。即使發(fā)生變化，全面和解也只是有助于本地，而無(wú)法影響鄰國(guó)或沖突動(dòng)態(tài)。盡管如此，以色列和哈馬斯之間的狹隘?；鹑允侵档米非蟮?。

類似的，只有在接受敘利亞的現(xiàn)實(shí)（包括巴沙爾政權(quán)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)繼續(xù)存在），而非試圖改變它的情況下，外交才有可能在敘利亞起作用。答案不在于勾勒新地圖，盡管一旦人口發(fā)生改變并且政治穩(wěn)定得到重塑，承認(rèn)新邊界將是可望且可及的。

決策者必須認(rèn)識(shí)到他們的局限性。對(duì)目前和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)——在新地方秩序出現(xiàn)或沖突各方都筋疲力盡之前——中東與其說(shuō)是一個(gè)需要解決的問(wèn)題，不如說(shuō)是一個(gè)需要管理的狀況。