郭庚

3月17日，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)在京發(fā)布2013年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事。這是該會(huì)首次對(duì)外發(fā)布“2013年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事”。內(nèi)容涉及“推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)”、“把生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核”、“部署推進(jìn)一批重大生態(tài)工程”、“生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強(qiáng)”等。

“2013年國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)上投入力度大，成效顯著?！敝袊?guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理王春益表示2013年生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，值得宣揚(yáng)的亮點(diǎn)頗多，這也是“十大事件”發(fā)布的重要

意義。

2013年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事分別為：

1、黨的十八屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞美麗中國(guó)建設(shè)深化生態(tài)文明體制改革。

2013年11月8日，黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

2、中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)。

2013年5月24日，中共中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、全國(guó)霧霾污染嚴(yán)重，國(guó)家積極推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)。

2013年，全國(guó)先后有30個(gè)省份遭受霧霾天氣侵襲，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，對(duì)廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響。針對(duì)大氣污染問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施，出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個(gè)部門(mén)印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把“大氣十條”的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，設(shè)置具體路線(xiàn)圖和時(shí)間表，和全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)并向社會(huì)公開(kāi)?！按髿馐畻l”的貫徹落實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化。

4、中央首次召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出新部署。

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出新部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

5、把生態(tài)文明建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作。

習(xí)總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。在2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記提出要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。2013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。

6、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)一批重大生態(tài)工程。

2013年12月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國(guó)家生態(tài)屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國(guó)五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。必須貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強(qiáng)化科學(xué)治理，推廣適用技術(shù)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，以重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，?shí)施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)主體投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性。

7、中央批準(zhǔn)“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化。

生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是現(xiàn)階段大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑。2013年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，將環(huán)境保護(hù)部原歸口管理的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。中央批準(zhǔn)更名后，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見(jiàn)》，發(fā)布了《生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)》，新增第五批、第六批共72個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)；2013年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局開(kāi)展的西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)、國(guó)土資源部開(kāi)展的國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，水利部啟動(dòng)了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)家海洋局開(kāi)展了海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，生態(tài)文明社會(huì)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化。

8、生態(tài)文明法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，確定了“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，打擊環(huán)境污染犯罪力度加大。10月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》進(jìn)行第三次審議；12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》的通知，重申“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)不得隨意調(diào)整”，“對(duì)擅自調(diào)整自然保護(hù)區(qū)導(dǎo)致保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重威脅和破壞的相關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行行政

問(wèn)責(zé)”。

9、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)生態(tài)文明論壇相繼召開(kāi)。

2013年7月20日，生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)在貴陽(yáng)開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席開(kāi)幕式、宣讀習(xí)近平的賀信并發(fā)表講話(huà)。11月23日，中國(guó)生態(tài)文明論壇暨中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)（杭州）年會(huì)在浙江省杭州市桐廬縣召開(kāi)，會(huì)議以“生態(tài)文明·美麗中國(guó)—綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，研究探討在全面深化改革的新形勢(shì)下，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

10、我國(guó)生態(tài)文明理念引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

2013年2月，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)上，通過(guò)了宣傳中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，被正式寫(xiě)入決定案文，這標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明的理論與實(shí)踐在國(guó)際社會(huì)得到了進(jìn)一步的認(rèn)同與支持。