祁和忠

【編者按】

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2013年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議強調(diào)，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。

這是黨的十八屆三中全會之后，中央召開的又一次重要會議。分析人士預(yù)期，2014年中央一號文件將繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。

此前的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”打動了國人的心。一年前，胡錦濤同志在考察江蘇大豐恒北村時給村主任打傘，半年前，十二屆全國人大常委會委員長張德江又訪問了這個村莊。一年來，這個村發(fā)生了什么變化？農(nóng)村在中國現(xiàn)代化中處于什么位置？日前，本刊記者再訪了恒北村。

從江蘇省大豐市城區(qū)驅(qū)車向南，十幾分鐘后，就來到大中鎮(zhèn)恒北村。

村口是高大的明清風(fēng)格仿古牌坊，村內(nèi)雙向四車道的馬路兩邊，分布著大片的梨樹園。

空氣清新，環(huán)境安靜。這是全國最大的早酥梨生產(chǎn)基地，已有30多年種植梨樹的歷史，產(chǎn)品獲國家有機食品認(rèn)證。

2012年12月29日，時任國家主席的胡錦濤專程來到恒北村視察。

蘇北的冬天，比較寒冷，河里已結(jié)起一層薄冰。2013年12月27日下午和28日上午，在恒北村村部，村黨總支書記李曉霞兩次接受《瞭望東方周刊》采訪。此時，恰好距離胡錦濤同志到訪一整年。

她穿著厚厚的羽絨服，顯示出沒有坐在辦公室里享受空調(diào)的習(xí)慣。在她二樓辦公室辦公桌后的墻壁上，掛著兩張胡錦濤來恒北村視察時的照片，其中一張是胡錦濤為李曉霞打傘的一幕。

難忘的60分鐘

李曉霞在鄰近的紅花村出生和長大，1999年，她從南京理工大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)，2000年，大豐市大中鎮(zhèn)招收社區(qū)工作人員，她隨后在社區(qū)工作了11年。

2010年9月，李曉霞調(diào)到恒北村，任村黨總支副書記，2012年3月，升任村黨總支書記。當(dāng)年12月29日，時任國家主席胡錦濤到恒北村視察，李曉霞全程陪同。

李曉霞回憶說，這天上午，天氣很冷，下著大雨。10時40分，胡錦濤先是來到村部二層小樓前面的“映像恒北”展廳參觀，一邊觀看圖片介紹，一邊詢問村里的基本情況。在參觀展廳結(jié)束后，胡錦濤一行人從展廳出來，走向后面村部一樓大廳的便民服務(wù)中心。

“從展廳大門到村部小樓，有20多米的距離。胡錦濤同志在出門時，他身邊的工作人員遞給他一把雨傘，他自己打著傘。當(dāng)時人很多，我手中沒有傘，但需要跟上去陪在身邊，給他講解。在胡錦濤同志走下展廳門前的臺階時，我提醒說：‘您走慢點！他看到我沒有傘，就很自然地把雨傘向我這邊靠近。我趕緊說：‘我不能讓您給我打傘！，并趕緊往外讓。這時，他一把挽住我的胳膊，一邊和我說話，一邊往前走。”

20多米的距離很近，很快就走完了；但又很長，很多看到過這幅照片的人至今記憶猶新。在近距離陪同胡錦濤同志的過程中，李曉霞覺得他是一個和藹可親的老人，非常想了解農(nóng)村的真實情況。

在村部一樓便民服務(wù)中心，胡錦濤同志與四位村民交流，交談的問題包括農(nóng)民養(yǎng)老保險金和農(nóng)村低保金的領(lǐng)取、獨生子女補貼政策的落實、農(nóng)民房屋拆遷的錢夠不夠建新房等，交流時間約有20分鐘。

交流結(jié)束后，車隊從恒北新村一期的農(nóng)民別墅區(qū)經(jīng)過，然后來到老村部的村衛(wèi)生室。在村衛(wèi)生室，胡錦濤同志向村衛(wèi)生室醫(yī)療人員陳紅梅等仔細(xì)詢問了村民參與農(nóng)村合作醫(yī)療的情況、基本藥物零差價的落實，以及村醫(yī)的收入待遇情況等。

2012年12月29日上午11點40分，在經(jīng)過1個小時的視察后，胡錦濤同志一行離開恒北村。

2013年7月13日，恒北村迎來中共中央政治局常委、十二屆全國人大常委會委員長張德江。張德江在恒北村停留了80分鐘，就黨的群眾路線進行專題調(diào)研。張德江走進農(nóng)戶家里座談，走進果園與農(nóng)民交流，并視察了村衛(wèi)生室。他特地向村民詢問上級干部有沒有到村里吃拿卡要等，要求各級黨組織和黨員干部要虛心聽取群眾意見，辦好老百姓的事情。

為什么選擇恒北村

2012年12月26日至29日，胡錦濤在江蘇考察時，先后視察了兩個村，第一個是無錫華西村，第二個是大豐恒北村。

華西村的富裕，來自于30年前由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)型，主要工業(yè)包括鋼鐵冶金、建筑建材、化纖紡織等。巨額財富讓華西村名揚四海，但是，其模式已很難復(fù)制。

一位多次到過華西村的參觀者介紹說，只要一到華西村，就能明顯聞到工業(yè)區(qū)才有的氣息。

而恒北村則錯過了工業(yè)興村的歷史時機，但也沒有受到過污染，為子孫后代保留了一方凈土，為跨越工業(yè)文明，由農(nóng)業(yè)文明升級至生態(tài)文明打下了良好基礎(chǔ)。

恒北村的前稱是大道公社下轄的美滿大隊，1983年改名。村委的會計胡志英告訴《瞭望東方周刊》，過去的美滿大隊，交通閉塞，生活貧困，之所以取名為美滿，其實是表達(dá)貧窮農(nóng)民對美滿生活的向往。上世紀(jì)70年代，美滿大隊的1個人工只值5角幾，而其他大隊有1元多。外面的司機經(jīng)常不愿意到他們村來，因為縣城通往恒北村的路況很差。

有一段時間，曾有外面的鉆井隊在現(xiàn)在的村部所在位置附近鉆井探查石油，一度讓村民燃起這里將開發(fā)石油的希望，后來這個夢想未能實現(xiàn)。

但恒北人勇于探索。從古代制鹽，到近代產(chǎn)棉，再到現(xiàn)代引進和種植梨樹，因地制宜，因時而變。1968年，恒北村從遼寧引進早酥梨穗條，試種成功。1984年，從河南引過早酥梨新品樹苗。1986年早酥梨果園面積拓展到400畝。

目前，恒北村共有耕地面積4160畝，成齡早酥梨面積3800畝，占比達(dá)91.3%。2002年，“大中鎮(zhèn)恒北村早酥梨銷售協(xié)會”成立，2004年，早酥梨生產(chǎn)合作社成立，輻射周邊6個鎮(zhèn)及2個農(nóng)場，擁有成員3369人，果樹面積3.4萬畝，統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。endprint

合作社還積極實施品牌戰(zhàn)略，2005年，大豐市“麋鹿”早酥梨通過歐盟有機食品認(rèn)證。2011年，恒北村獲評“國家級生態(tài)示范村”。

“美麗鄉(xiāng)村”進行時

恒北村財政狀況在蘇北雖然相對殷實，但由于沒有發(fā)展工業(yè)，與蘇南相比，仍存在很大差距。

李曉霞介紹說，恒北村集體的凈資產(chǎn)兩三千萬元，年收入100多萬元。因此，恒北村的各項建設(shè)，離不開省、市、鎮(zhèn)各級政府的大力支持，主要途徑是積極爭取和用好政府以獎代補的各項惠農(nóng)政策。

大豐市政府官方網(wǎng)站報道說，2012年12月31日，大豐市市委書記倪峰主持召開座談會，要求各有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心支持恒北村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。他希望恒北村進一步做大做強早酥梨產(chǎn)業(yè)，進行前延后伸，發(fā)展育苗工廠、果品加工等項目；大力發(fā)展旅游業(yè)，恒北村在建的各項工程都要再提升，做好旅游文章，做出特色，形成全國影響力；要全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，讓恒北村具有風(fēng)清氣正的內(nèi)涵美。

2013年1月4日，大豐市召開市直部門服務(wù)支持恒北村發(fā)展辦公會，要求做到在項目、資金、政策上向恒北村傾斜，全力支持。

李曉霞介紹說，梨樹春有花，夏有蔭，秋有果。恒北村已委托上海市園林設(shè)計院編制了《恒北村發(fā)展規(guī)劃》，定位于“梨園風(fēng)光，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村旅游”。2013年4月12日至18日，恒北村舉辦首屆梨園風(fēng)光鄉(xiāng)村旅游活動。

12月29日，在恒北新村農(nóng)民別墅區(qū)小區(qū)門前，兩幢白墻、灰藍(lán)色屋頂?shù)臉欠恳鸦究⒐?，正在進行內(nèi)外裝修，其中，西面的一幢是恒北春秋酒店，東面一幢是美滿人家賓館。李曉霞說，恒北春秋酒店和美滿人家賓館投資額1000多萬元，裝修投入400多萬元，擁有客房68間，是2013年恒北村的重點工程之一，將于2014年春節(jié)前開業(yè)。

此外，村委會班子成員還在加緊組織農(nóng)家樂。

2014年，恒北村的工作重點是建設(shè)恒北生態(tài)溫泉和恒北文化園。恒北生態(tài)溫泉位于恒北村村部東側(cè)，投資額1億元，占地約52畝，定位為四星級溫泉度假會所。恒北文化園占地40畝，集中反映起始于唐代的鹽場建制、民國初年實業(yè)家張謇“廢灶興墾”、種植棉花的歷史，以及當(dāng)今的梨文化。

近一年來，恒北村發(fā)生了很大的變化，李曉霞自己也取得明顯進步。她已進入了大中鎮(zhèn)黨委班子，并已被選為省人大代表、全國十一屆婦代會代表。她說，個人職務(wù)的增多，對于增加人脈，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟肯定會有幫助。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也正在蘇北各地鄉(xiāng)村推進。記者在實地走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，蘇北已出現(xiàn)一批做得很好的鄉(xiāng)村，但也存在著一些亟待重視的問題，比如，一些鎮(zhèn)、村已背上沉重的債務(wù)，其中既有巨額銀行貸款，也有大量借自老百姓個人的錢，存在一定隱患。

發(fā)揮輻射作用

據(jù)李曉霞介紹，張德江委員長在2013年7月13日視察恒北村時，對李曉霞說，與其他村引進工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟但環(huán)境受到影響不同，恒北村是純農(nóng)業(yè)的生態(tài)村，做得很不錯。恒北村應(yīng)做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型、最美鄉(xiāng)村的典型、新農(nóng)村建設(shè)的典型。

在恒北村村部東北面的一戶人家，52歲的陳女士告訴記者，她家里有2.9畝果園，實行一體化種植。果樹下種植著青菜、大蒜等，蔬菜收入就有1萬元，加上梨子收入9500元、柿子的收入5000元，每年田地的收入差不多有兩三萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧或種棉花?，F(xiàn)在，因為溫泉建設(shè)，她家面臨拆遷和征地問題，由于征地補償費只有2.27萬元/畝，讓她很舍不得。

目前，恒北村共有700多戶，2000多人口。村民家庭平均收入約四五萬元，不少種植大戶年收入十幾萬元。全村有十幾戶人家因為征地失去土地后，獲得失地農(nóng)民保障，納入城鄉(xiāng)保障體系。

村民在富裕起來后，生活垃圾也增加了。在江蘇省環(huán)保廳和住建廳110萬元的補貼政策支持下，2012年，村里投資250萬元，建起兩個污水處理廠，24小時處理新老兩村莊里村民們的生活污水，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家一級A類。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，因城里醫(yī)院距離較遠(yuǎn)加上比較擁擠等原因，村民普遍要求能小病就近在村衛(wèi)生室就醫(yī)。12月29日上午，在記者來到恒北村衛(wèi)生室時，有4位村民正在打吊針。村醫(yī)陳紅梅畢業(yè)于鹽城衛(wèi)校，已在村衛(wèi)生室工作17年。她告訴記者，村衛(wèi)生室包括她在內(nèi)共有3名村醫(yī)，兩名畢業(yè)于衛(wèi)校，另一名是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。村衛(wèi)生室已為每位村民建立健康檔案，對于65歲以上的老人，每年免費體檢一次。平常，村醫(yī)的工作比較繁忙，但每年的收入只有約2萬多元，在村里也只能算偏低的。在村衛(wèi)生室工作的現(xiàn)有收入水平還很難吸引醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生。

據(jù)《新華日報》2013年2月7日報道，大豐市委書記倪峰說：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，關(guān)鍵在縣。所以，縣一級在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面應(yīng)大有作為，我們縣就搞了城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、污水處理、公共交通、就業(yè)和社會保障、社會管理等‘七個一體化?！?013年7月23日，倪峰在恒北村調(diào)研時，明確要求恒北村讓“七個一體化”率先落地。

對于“七個一體化”在全市的推進工作，大豐市委十分重視。在恒北村的示范和輻射下，其他各村也都在較快跟進。比如，新豐鎮(zhèn)赤旗村位于大豐市西北角，距離城區(qū)約15公里，地理位置偏僻。2011年4月，該村村民曾因飲用自來水，發(fā)生集體中毒事件，造成比較惡劣的社會影響。2013年，赤旗村自來水完成了自來水管道的重新鋪設(shè)，實現(xiàn)與大豐城區(qū)的聯(lián)通，保證了飲水的衛(wèi)生與安全。

赤旗村六組的村民蔡友華已經(jīng)59歲，曾做過11年的生產(chǎn)隊長。他表示，過去赤旗村的河道里長滿水草浮萍，村民的生活垃圾也有不少扔在河里。那時，河水發(fā)黑發(fā)臭，有些河段村民甚至可以赤腳從河面上走過去。2011年8月，在村里的自來水污染事件發(fā)生約4個月后，大豐市新豐鎮(zhèn)黨委經(jīng)過組織程序，調(diào)整村黨總支成員，把大學(xué)生村官洪以壯調(diào)回赤旗村，任黨總支書記。在洪以壯的帶領(lǐng)下，赤旗村克服債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等困難，積極整治環(huán)境，清理河道?，F(xiàn)在，村里主要河道的河水已明顯變清，農(nóng)民又可以用河水澆灌蔬菜和莊稼，并能在河里清洗衣服了。

大學(xué)生村官的成長

李曉霞表示，她之所以成為一名村官，與父親對她的影響有很大關(guān)系。

她的父親在農(nóng)村工作30多年，曾任鄰近的紅花村黨總支書記。小時候，她經(jīng)常在假期跑到村里，幫助父親整理資料，上初中和高中時，還在村里出板報，做宣傳。她的父親是1983年省勞模，曾研制出一個麥子品種。李曉霞說：“那時候，經(jīng)常有從南京來的專家，到村里和我爸爸討論問題，這給了我很深的印象?！?/p>

在上學(xué)期間，她跟父親學(xué)會了樹苗嫁接技術(shù)。那時候，父親在村里工作，家里10多畝地都由母親一個人耕種。李曉霞經(jīng)常幫助干農(nóng)活。當(dāng)時，農(nóng)村施肥還使用人畜大糞施肥?！皨寢屇苡帽鈸?dān)挑兩桶糞，我只能挑起兩個半桶。媽媽說我還小，不讓我挑，我跟媽媽說，我跑兩趟，畢竟就能頂你一趟啊?！?/p>

在大專畢業(yè)后，李曉霞進入社區(qū)工作時，只有23歲。她先在大豐市大中鎮(zhèn)大劉社區(qū)任婦女主任7年。“那時，我還是個姑娘，就計劃生育等工作，剛開始時說話都會臉紅?！焙髞?，她調(diào)到新村社區(qū)任副主任，曾參與大豐市國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作。2009年，在受命組建新德社區(qū)后不久，即調(diào)到恒北村任職。

與社區(qū)工作相比，農(nóng)村的工作要復(fù)雜得多。為了貼近村民，李曉霞剪去伴隨自己 20多年的長發(fā)，顯得簡潔、干練。李曉霞上任后的主要任務(wù)之一就是修建生態(tài)駁岸。剛開始抽水固堤，就有村民開始反對了：水碼頭不能用了怎么辦，果樹要移栽需要賠償，等等?！按迕裨傩〉氖乱膊荒艿?！”于是，她三個月來天天跑村民家，溝通協(xié)調(diào)，終于獲得了村民的支持和贊同。

目前，恒北村已開展建設(shè)溫泉、文化園的前期工作，涉及拆遷、征地等問題。如何平衡征地方與當(dāng)?shù)乩习傩臻g的利益，再次考驗村官們的素質(zhì)。

目前，蘇北農(nóng)村已擁有一批像李曉霞、洪禮壯這樣的大學(xué)生村官。以江蘇省大豐市為例，2008年以來，該市分五批共接收江蘇省、鹽城市聘大學(xué)生村官185人，至今仍在崗的有109人，先后有7人提拔進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，15人擔(dān)任村居黨組織書記。endprint