徐光斌

摘 要 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要了，家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最好選擇，在這個過渡時期，國家和農(nóng)民都應(yīng)努力促進(jìn)家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場；農(nóng)業(yè)模式；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：

我國農(nóng)村土地制度的一次重要轉(zhuǎn)折是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)，所有權(quán)仍歸集體所有，但經(jīng)營權(quán)分包給農(nóng)戶。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制度符合當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、機(jī)械化水平低的國情，充分發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個人的積極性，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，大大提高了廣大農(nóng)民的生活水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了新的問題：由于土地經(jīng)營規(guī)模太小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，而且農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，地塊零散，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和手段落后，產(chǎn)量低，收入少。絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)階段種植糧食只能糊口，單一靠種植糧食不可能致富，一些農(nóng)民選擇不種地外出務(wù)工，導(dǎo)致我國每年有大量土地被閑置，造成了我國土地資源的極度浪費(fèi)，減少了我國糧食的產(chǎn)量，是我國經(jīng)濟(jì)收入的一大損失。針對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新的家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式無疑是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型最好的選擇。

“家庭農(nóng)場”概念的首次提出是在2013年中央一號文件中：家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。由定義不難得知，家庭擁有農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)，家庭成員是農(nóng)場的主要勞動力，并在運(yùn)營管理方面負(fù)主要責(zé)任。

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必然要求。在這個農(nóng)業(yè)過渡的時期，我國實(shí)情符合發(fā)展家庭農(nóng)場的要求。首先，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，另外農(nóng)業(yè)老齡化和農(nóng)業(yè)副業(yè)化情況日益嚴(yán)重，使得大量土地可以集中起來加以種植管理，這從根本上滿足了家庭農(nóng)場的發(fā)展要求；另外，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的日益提高，所需農(nóng)業(yè)勞動力大大減少，為家庭擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了很好的條件。家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式符合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力和水平，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最好選擇。

家庭農(nóng)場的出現(xiàn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程，加快現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。此外，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距在無形中成為我國一個不容忽視的問題，成為阻礙我國繼續(xù)朝著小康社會發(fā)展的障礙，而家庭農(nóng)場的出現(xiàn)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，有效縮小城鄉(xiāng)貧富差距，加快我國經(jīng)濟(jì)騰飛的步伐；家庭農(nóng)場的目標(biāo)是追求效益的最大化，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，使商品化程度大大提高，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品；家庭農(nóng)場比一般農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這樣也有利于政府的監(jiān)督管理。

隨著我國科技水平的提高和機(jī)械化水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最費(fèi)體力和人工的工作都被機(jī)械所代替，這樣在家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)模式中，可以使得以家庭為單位的夫妻2人管理6.6 hm2左右的農(nóng)場，產(chǎn)生的規(guī)模化效應(yīng)可以大大降低生產(chǎn)資料的采購成本，可以很方便地引進(jìn)機(jī)械設(shè)備和現(xiàn)代科技，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本大大減少；同時，統(tǒng)一管理可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)戶有農(nóng)產(chǎn)品議價的能力，獲得更多的自主權(quán)；另外，國家越來越重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式的優(yōu)惠政策越來越多，政府的關(guān)注和扶植、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放等使得農(nóng)民的待遇得到提升，提高農(nóng)戶的積極性。

目前，我國家庭農(nóng)場正處于初步發(fā)展的階段，需要克服的問題還很多，針對這種情況，不應(yīng)該盲目跟風(fēng)、操之過急地發(fā)展家庭農(nóng)場，而是應(yīng)該慢慢過渡，追求質(zhì)的飛躍。為實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)模式的全面推廣，首先，應(yīng)明確家庭農(nóng)場的定義，加大扶持力度，制定財政、稅收、用地、金融及保險等優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。具體應(yīng)該做到：（1）探索建立注冊登記制度，扶持家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定適合的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營規(guī)?？刂圃诤线m的范圍內(nèi)。（2）對符合條件的規(guī)模經(jīng)營主體，政策上給予適當(dāng)扶持，同時，接受行政部門的管理與監(jiān)督，并對農(nóng)戶進(jìn)行文化素質(zhì)的培養(yǎng)，使之具備較高程度的文化素質(zhì)，懂得經(jīng)營之道，善于總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（3）加緊落實(shí)好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。讓農(nóng)民切身體驗(yàn)到家庭農(nóng)場實(shí)施后帶來的好處，使得農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后沒有后顧之憂，主動退出經(jīng)營模式。（4）應(yīng)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。國家主管部門應(yīng)該下發(fā)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范合同書，引導(dǎo)簽訂規(guī)范的書面合同，還要進(jìn)行必要的資格審查，防止投機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。

發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，由于家庭農(nóng)場剛剛起步，其培育發(fā)展需要一個循序漸進(jìn)的過程。在這個農(nóng)業(yè)改革的十字路口上，發(fā)展“家庭農(nóng)場”是一個正確的改革方向，所以，應(yīng)該堅(jiān)定不移地發(fā)展家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場會成為農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint