宋海軍

摘 要 村級動物防治員在動物防疫工作的重要作用不容忽視，其所發(fā)揮的作用日益凸顯出來，是整個動物防疫工作的基石。他們承擔著基層農(nóng)村的動物防疫注射、防疫消毒以及疫情監(jiān)測等繁重工作。因此，加強對村級動物防治員隊伍的建設(shè)和監(jiān)管非常重要。村級動物防治員隊伍建設(shè)和管理的好與差，將會對整個防疫工作產(chǎn)生重大影響，甚至影響到當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。由此，主要針對賓州鎮(zhèn)村級動物防治員隊伍所存在的客觀問題進行簡要分析，同時，提出相應(yīng)解決對策，為地方養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展和保駕護航提供重要參考。

關(guān)鍵詞 廣西賓陽縣賓州鎮(zhèn)；村級；動物防治員隊伍；問題；對策

中圖分類號：S851.63 文獻標志碼：B 文章編號：

目前，村級動物防治員承擔的工作主要包括防疫注射、疫情普查、疫情監(jiān)測、災(zāi)情損失調(diào)查等多項內(nèi)容。因此，村級動物防治員在整個防疫工作中占有相當重要的

地位[1]。村級動物防治員隊伍一旦出現(xiàn)問題，將會給當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展帶來負面影響，甚至誘發(fā)重大動物疫情，給地方養(yǎng)殖業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失[2]。

1 區(qū)域基本概況

廣西賓陽炮龍節(jié)是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在區(qū)內(nèi)外享有很高的知名度。作為賓陽縣行政中心所在地的賓州鎮(zhèn)，影響可謂是舉足輕重。全鎮(zhèn)總面積228.59 km2，共有33個村委（包括268個自然村）和15個社區(qū)，人口達22.47萬。其中，農(nóng)業(yè)人口占70.45%，全鎮(zhèn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場共147個，其中規(guī)模豬場99個，存欄生豬13 185頭；規(guī)模牛場6個，存欄牛64頭；規(guī)模羊場2個，存欄羊265頭；規(guī)模雞場6個，存欄雞14 052羽；規(guī)模鴨場24個，存欄鴨55 739羽；規(guī)模鵝場5個，存欄鵝2 260羽；規(guī)模鴿場4個，存欄鴿9 206羽；規(guī)模兔場1個，存欄兔230只。由此可見，畜禽養(yǎng)殖業(yè)仍然成為賓州鎮(zhèn)農(nóng)民重要經(jīng)濟收入來源之一。賓州鎮(zhèn)動物防疫工作的成敗對于全縣動物防疫工作來講有著重要影響，確保全鎮(zhèn)無重大疫情發(fā)生更是防疫工作的重中之重，而村級動物防治員工作的好與差是關(guān)鍵。

2 存在的問題

近期，通過參與由獸醫(yī)站組織的對本鎮(zhèn)村級動物防治員的防疫工作進行交叉檢查驗收過程中，發(fā)現(xiàn)這支動物防疫隊伍里存在著諸多問題，不穩(wěn)定因素客觀存在具體分析如下。

2.1 隊伍整體素質(zhì)普遍較低，隊伍發(fā)展不穩(wěn)定

對于這支深入農(nóng)村和社區(qū)街道從事于動物防疫工作的村級動物防治員隊伍來說，整體素質(zhì)普遍較低，有不少人員缺乏專業(yè)的技能訓練，直接影響了防疫工作的效率。另外，由于目前村級動物防治員的工資待遇水平相對較低，跟不上當前物價上漲的速度，制約了他們工作積極性。有的人員在做本職工作的同時，為謀生創(chuàng)收需要而多兼做另一份工作而導致對本職工作分心。又加之村級動物防治員的工作比較繁重，不少人員對于專業(yè)技術(shù)不夠熟練，甚至對于畜禽疾病防治知識還不能向村民進行詳細解答，有的防治員認為做這項工作低下而產(chǎn)生自卑心理，缺乏自信心，使得動物防疫工作的效率大大降低。

2.2 隊伍整體缺乏較強責任感

由于長期以來疏于對村級動物防治員進行職業(yè)道德的教育，使得他們?nèi)狈娏邑熑涡?，有不少村級動物防治員未能認真執(zhí)行獸醫(yī)站制定的相關(guān)防疫工作，比如在動物免疫日，有未按規(guī)定時間進村或社區(qū)街道為養(yǎng)殖戶開展畜禽免疫注射工作，有的到規(guī)模養(yǎng)殖場開展免疫注射工作，不注重進場消毒工作，甚至沒有更換上養(yǎng)殖場專用的外套、備用靴等防護用具就直接進欄舍開展工作；有的對于自備免疫注射器未經(jīng)任何消毒處理就直接使用，同時，還會出現(xiàn)將使用過的一次性注射器或疫苗瓶子隨意丟棄或隨處亂扔的現(xiàn)象；在實施免疫注射過程中，為免出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，還有的人員沒有按照規(guī)定注射夠藥量而擅自減少藥量，使得村級動物防疫工作質(zhì)量很難得到有效保證。

2.3 工作重要性的宣傳力度不夠

由于當?shù)卣趯Υ寮墑游锓酪吖ぷ魅狈ψ銐虻男麄髁Χ?，這使得村民普遍對《動物防疫法》等法律法規(guī)知識存在著知之甚少的現(xiàn)狀，仍然對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性藍耳病、狂犬病等動物疫病的危害性認識不足，特別是一些人畜共患傳染病，比如高致病性禽流感、狂犬病，危害性質(zhì)了解比較少。

2.4 監(jiān)督管理松懈，未完善相關(guān)獎懲制度

由于相關(guān)部門單位未進一步完善和落實村級動物防治員的監(jiān)管制度，一些違反紀律的事件時有發(fā)生。比如，一些村級動物防治員素質(zhì)較差，在開展防疫工作過程中，違規(guī)操作，屬于免費項目的卻強行向養(yǎng)殖戶收取費用或索取好處費等，直接損害養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。

3 相應(yīng)對策

3.1 政府應(yīng)加強基層動物防疫工作的重視和投入

做好基層動物防疫工作，每個村委都應(yīng)至少配備一名村級動物防治員。由于村級動物防治員的薪酬待遇本身比較低，工資不穩(wěn)定，又加之平時工作量大，工作環(huán)境相對較差，不但許多年輕人不想應(yīng)聘做這項工作，就連在聘的村級動物防治員也未能全身心投入到工作中去[3]。所以，政府應(yīng)加強這方面工作的重視和投入，想方設(shè)法提高村級動物防治員的福利待遇。比如辦理人身意外保險，建立養(yǎng)老保險制度等，這樣不僅能解決他們的后顧之憂，還可以提高他們的工作積極性，確保各項防疫工作和任務(wù)順利完成。

3.2 加強對村級動物防治員的監(jiān)督和管理

要進一步完善村級動物防治員的管理制度，加強對村級動物防治員的監(jiān)督管理。首先，面向社會和群眾設(shè)立一定的投訴點，以及對外公布監(jiān)督投訴電話號碼，接受群眾監(jiān)督。方便群眾將不公平事件反映給相關(guān)領(lǐng)導。最主要的措施，是由獸醫(yī)站組織檢查人員，采取不定時、不定點對某村或社區(qū)的防疫工作進行突擊檢查和驗收，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或者未按照防疫要求開展工作，或者違反組織紀律的人員，按獸醫(yī)站制訂的相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。比如，免疫注射過程違規(guī)操作的、使用未經(jīng)消毒處理的免疫注射器具、劑量搞假、亂收費等違規(guī)行為一律作嚴肅處理。只有加強對村級動物防治員的監(jiān)督管理，才能有效保護養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，才能有效降低疫情發(fā)生的風險。

3.3 加強村級動物防治員隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)

加強村級動物防治員隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)建立可行性的培訓和考核機制。作為強化村級動物防治員理論知識學習的重要手段，定期開展《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)知識學習，以及舉辦動物疫病知識培訓班顯得非常重要，有利于村級動物防治員將理論知識充分運用到實踐工作中去。同時，重點加強實操技能的培訓和考核工作，以及提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，從而有效提高村級動物防治員的專業(yè)技能和操作技能，增強他們的工作責任心。只有這樣才能建立起一支專業(yè)化、規(guī)范化，綜合素質(zhì)高的防疫隊伍。

3.4 建立相應(yīng)的獎懲制度和激勵機制

應(yīng)建立有效的獎懲制度和激勵機制，這樣就可以使村級動物防治員進行自我約束，有利于獸醫(yī)站對他們進行有效的監(jiān)督和管理。比如通過嚴格評比，采取末位淘汰制，對業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作不認真且年度考核不過關(guān)的，且排名末位的人員，可以相應(yīng)采取解聘的措施，從而提高村級動物防治員之間的憂患和競爭意識，進一步增強工作責任心。

綜上所述，只有充分了解并掌握村級動物防治員隊伍中存在的客觀問題，并通過具體分析存在問題的客觀原因，才能夠總結(jié)出有效應(yīng)對措施，這樣才能有效解決在基層防疫工作中出現(xiàn)的各種問題，真正為當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)保駕護航，有力地促進養(yǎng)殖業(yè)的健康快速發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的總目標。

參考文獻

[1]劉昌龍.西芹鎮(zhèn)村級動物防疫隊伍的現(xiàn)狀、存在問題與建議[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問，2011，（8）：274.

[2]翟成兵.淺談村級動物疫病防治員隊伍建設(shè)[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2010，（2）：120-121.

[3]馬拉魯.金陽縣天臺片區(qū)村級動物防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀存在問題及對策[J].畜禽業(yè)，2010，（8）：50-51.

（責任編輯：劉昀）endprint