許經勇

2003年以來，我國勞動力市場一反常態(tài)，由以往的勞動力供給明顯大于勞動力需求向結構性勞動力供給短缺轉變，并開始出現(xiàn)局部性的“招工難”、“民工荒”。國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2011年、2012年、2013年農民工數(shù)量增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點。據廣東省人社廳的數(shù)據，2014年春節(jié)后廣州市用工缺口從2013年的11.23萬人增加到12.33萬人。農民工正從以往的無限供給轉向有限供給，農業(yè)勞動力已不再是取之不盡的蓄水池。我國勞動力供給結構正在發(fā)生變化，勞動適齡人口總量開始減少。伴隨而來的是“劉易斯拐點”便成為人們熱議的話題。值得指出的是，“劉易斯拐點”的到來，并不是一件壞事，它既是一種挑戰(zhàn)，又是一種契機，它將驅使我國經濟發(fā)展方式乃至城鄉(xiāng)二元結構體制發(fā)生根本性的變革，即形成越來越強化的“倒逼機制?！?/p>

一、劉易斯二元經濟結構理論與“劉易斯拐點”

1954年美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者威廉·阿瑟·劉易斯，在其《勞動力無限供給條件下的經濟發(fā)展》一文中提出著名的二元經濟結構理論。根據二元經濟結構理論所設計的模型，農業(yè)部門與非農業(yè)部門的二元就業(yè)結構，是與農業(yè)部門與非農業(yè)部門二元生產結構的變化相一致的。即隨著社會經濟的發(fā)展，工業(yè)化進程的推進，工業(yè)部門的產值和利潤會相對上升，所需要的勞動力會越來越多；而農業(yè)部門的產值和利潤會相對下降，所需要的勞動力會越來越少。劉易斯以后的發(fā)展經濟學家（如錢納里）的研究成果發(fā)現(xiàn)，伴隨著現(xiàn)代部門（相對傳統(tǒng)農業(yè)部門）的擴張，對吸納勞動力就業(yè)而言，更為重要的不是工業(yè)部門，而是服務業(yè)部門。大多數(shù)發(fā)展中國家的發(fā)展過程表明，工業(yè)領域就業(yè)的增加量遠遠低于農業(yè)領域就業(yè)的減少量。勞動力從農業(yè)向非農業(yè)領域轉移，將越來越多地發(fā)生在農業(yè)部門和服務業(yè)部門之間。根據劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無限供給的勞動力，如果能夠創(chuàng)造條件向工業(yè)部門轉移，就會有效地抑制工業(yè)部門勞動力價格上漲，促進工業(yè)資本的積累。而伴隨著工業(yè)資本的積累，又會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，進一步吸納和有效利用從農業(yè)部門轉移過來的近乎無限供給的勞動力。與其相對應的，在農業(yè)部門中，由于過剩勞動力的減少，而產量沒有減少甚至還有可能增加，農業(yè)勞動的絕對生產率和相對生產率就會提高，農業(yè)勞動的效益和報酬也會跟著提高，農業(yè)勞動與非農業(yè)勞動的比較利益就會趨于平衡，勞動力在農業(yè)部門與非農業(yè)部門的轉移，就會逐漸減緩下來，直至相對穩(wěn)定下來。這就是所謂的“劉易斯拐點。”我們可以把“劉易斯拐點”概括為勞動力供給過剩向勞動力供給短缺的轉折點。即在工業(yè)化過程中，隨著農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)逐步轉移，農業(yè)剩余勞動力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經濟發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對傳統(tǒng)農業(yè)部門的擴張過程。這一擴張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農業(yè)部門的剩余勞動力全部轉移完畢，直至出現(xiàn)一個城鄉(xiāng)一體化勞動力市場為止。

改革開放30多年來，我國已有2.68億左右的勞動力從農業(yè)部門轉移到非農業(yè)部門，但是，“劉易斯拐點”之所以遲遲沒有到來，其中的一個重要原因，就是工業(yè)與農業(yè)、城市與農村的差別還懸殊地存在著，以及農業(yè)剩余勞動力還沒有轉移完畢。這既有勞動力供給方（農村）的問題，也有勞動力需求方（城市）的問題。勞動力供給方的問題，即從理論上說是農業(yè)部門向工業(yè)部門轉移剩余勞動力，而實際上轉移的并不是“剩余的”勞動力，而是“必要的”勞動力?！坝捎诩庸べQ易型”的產業(yè)是高勞動強度的制造業(yè)，要求年輕、體壯、有文化的勞動者，農村中的這部分勞動者大多轉移到城市，使城市人口結構呈年青化態(tài)勢，并相應地加快農村人口結構的老年化態(tài)勢，這就必然降低農村勞動力的素質。在當前我國農村，出現(xiàn)在田間勞動的，大都是老弱病殘和未成年小孩。于是有不少人感慨現(xiàn)在的農民是“末代農民”。再加上當前轉移到城市的勞動力，并不是完全轉移，而是“侯鳥式”的轉移，他們還沒有切斷與農村土地的聯(lián)系，這就必然阻礙農地的集中和農業(yè)的規(guī)模經營，以及影響農業(yè)勞動生產率的提高。農業(yè)比較利益因此無法得到根本改善。從勞動力的需求方來說，他們借助于城鄉(xiāng)二元結構體制和農民工的不平等身份，人為壓低勞動報酬和福利待遇。農民工創(chuàng)造的財富和價值，大部分留在城市，得到的是其中的一小部分。農民工的“勞動力價格剪刀差”的存在，既擴大了城鄉(xiāng)差別，又延緩了“劉易斯拐點”的到來。當然，也延緩了我國低端的勞動密集型產業(yè)的轉型升級。

二、“劉易斯拐點”的到來倒逼經濟發(fā)展方式的轉變

改革開放以來，我國之所以能夠依靠低附加值的勞動密集型產業(yè)和出口導向型經濟拉動國民經濟長達30多年的高速度增長，在相當程度上是由于我國正處于人口紅利的時期。所謂人口紅利，指的是一個國家在由高出生率、高死亡率轉向低出生率、低死亡率過程中的某段時期，社會總勞動力在總人口中出現(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總人口中“中間大、兩頭小”的結構。人口年齡結構的這種變化，將帶來勞動力比重提高、儲蓄率提高的效果，從而引起的經濟高速增長，就稱為“人口紅利。”簡而言之，“人口紅利”是指人口年齡結構中，勞動年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結構更有利于經濟的快速增長。

20世紀60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上文化大革命期間的無政府狀態(tài)，造成我國人口出生的高峰期。這個期間出生的到80、90年代，大量勞動力進入就業(yè)期，同時，20世紀80年代以后的嚴格節(jié)制生育政策導致出生率迅速下降，使得這部分勞動力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動力的充足供給、低撫養(yǎng)率帶來的高儲蓄率，為我國經濟的高速度增長提供最重要的資本條件和勞力條件。勞動力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動力市場壓低農民工勞動力價格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎上獲取較高利潤，刺激著企業(yè)擴大生產經營規(guī)模，拉動經濟的高速度增長。由于人口紅利帶來的低勞動力成本和高儲蓄率，使得高儲率帶動高投資率進而帶動高增長率的經濟增長過程得以維持較長時間。雖然目前我國還處在人口紅利時期，但離開劉易斯拐點已經不遠了。2007年我國新增勞動年齡人口首次出現(xiàn)負值，即新增的勞動年齡人口由2006年的1491萬人，猛降到894萬人，并以此為轉折點，呈下降趨勢。據研究人口問題的專家預測，我國勞動年齡人口總量減少的時間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國已經從勞動力無限供給的時代，轉變?yōu)椤敖Y構性選擇”的時代。2010年，我國新增的農民工人數(shù)僅在200萬人左右，這就必然強化未來企業(yè)普工短缺的趨勢。勞動力供給短缺必然帶來勞動力價格和勞動力成本的提高。2010年，我國農民工工資比2000年上升1倍以上。近兩三年來，農民工外出務工月收入水平持續(xù)快速提高，2010年、2011年和2012年分別增長19.3%、21.2%和11.8，2013年外出務工人均月收入達到2609元，比2012年增加319元，增長13.9%。農民工工資的較大幅度提高，首當其沖的是低附加值的勞動密集型產業(yè)。因為在勞動密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農民工，其平均工資水平的不斷上漲，對其勞動力成本的提高必然產生推動作用。況且，在勞動密集型行業(yè)的總成本中，勞動成本所占的比重很大，對勞動力價格變化的反映特別敏感。農民工工資的較快增長必然成為“倒逼”經濟發(fā)展方式轉變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動密集型企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸削弱，產業(yè)升級便是不可逆轉的趨勢。

當勞動密集型產業(yè)向著資本、技術密集型產業(yè)轉變，必然會對勞動者素質提出更高的要求。這就必須加大對包括農民工在內的產業(yè)工人的培訓力度，以適應勞動力市場的需求。但是，要實現(xiàn)從勞動密集型產業(yè)向資本、技術密集型產業(yè)轉型，對社會所帶來的沖擊也是相當大的。地方政府必然采取各種措施延緩這種轉型的過程。我國當前出現(xiàn)一種特殊的現(xiàn)象，即勞動力的受教育程度與產業(yè)結構相脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)在勞動力受教育的程度，明顯超越于產業(yè)轉型升級的速度。從1999年開始，我國高等學校大規(guī)模擴大招生。1999年高等學校招生人數(shù)擴大到160萬人，此后每年以平均兩位數(shù)的速度遞增，2008年招生規(guī)模達到599萬人。從2010年新進入勞動力市場的受教育水平結構看，高中程度的勞動力供給1000多萬人，全日制大學畢業(yè)生供給630多萬人。高中以上的文化教育程度已成為勞動力市場供給的主力。但企業(yè)對初中教育程度以下的勞動力需求仍然居高不下。這就反映了勞動力人力資本投資增長速度超前于企業(yè)的需求速度，出現(xiàn)鮮明的反差。這就不難理解，2003年以來，一方面是農民工的供給越來越短缺；另一方面是大學畢業(yè)生就業(yè)難越來越尖銳。當然，大學畢業(yè)生就業(yè)難與大學專業(yè)設計與勞動力市場需求相脫節(jié)，也有一定的關系。因此，教育部最近作出決定，把這些年來新辦的600所左右高等學校轉向職業(yè)技術學院，重點培養(yǎng)技能應用型人才。

我國經濟發(fā)展方式的轉變已經強調了十多年，為什么一直轉變不了呢？這固然有多方面的原因，但其中一個重要原因就是制度性的變革嚴重滯后。既然目前我國所建立的市場經濟，是政府主導型的市場經濟。政府不僅直接控制著很大一部分資源，而且仍然直接干預微觀經濟活動，資源、要素的價格依然由政府直接控制，而不是由市場機制決定。政府出于某種需要，依靠尚未變革的計劃經濟體制的某些環(huán)節(jié)，強制壓低資源、要素價格，導致企業(yè)即使不轉型升級，經濟發(fā)展方式不轉變，照樣有利潤可賺，何樂而不為？這就告訴我們，要轉變經濟發(fā)展方式，就必須深化資源價格體系改革。建立能夠反映資源稀缺、環(huán)境成本、供求關系的資源價格體系，是轉變經濟發(fā)展方式的重要驅動器。而在勞動力無限供給的背景下，政府可以借助于城鄉(xiāng)二元結構體制，即借助于制度性的差別，強制壓低農民工的勞動力價格。如今，我國勞動力市場上開始出現(xiàn)局部性的農民工短缺，政府再借助于城鄉(xiāng)二元體制，強制壓低農民工的工資，就招不到工人了。從這個意義上說，“劉易斯拐點”的到來，意味著農民工開始“用腳投票了”，迫使企業(yè)必須較大幅度提高農民工工資，必須加大城鄉(xiāng)二元結構體制改革的力度。而伴隨著農民工工資的較大幅度提高，在我國占主導地位的低附加值勞動密集型產業(yè)就到了難以為繼的地步，強制性地“倒逼”經濟發(fā)展方式的轉變。轉型升級是企業(yè)生存、發(fā)展的根本出路。

責任編輯：楊再梅