在當(dāng)代社會(huì)，志愿者的活動(dòng)范圍延伸到了社會(huì)的各個(gè)角落和層面，志愿者已進(jìn)入主流社會(huì)，成為社會(huì)進(jìn)步的重要資源。志愿服務(wù)也呈現(xiàn)出多樣化、組織化、規(guī)范化以及服務(wù)動(dòng)機(jī)多元化等鮮明的時(shí)代特征。認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)的時(shí)代特征，對(duì)于推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的社會(huì)價(jià)值。

志愿服務(wù)；當(dāng)代社會(huì)；時(shí)代特征

李芹，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，教授

改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，從“一元主體”向“一體多元”結(jié)構(gòu)不斷邁進(jìn)，從總體性社會(huì)向集中和多樣化共存的社會(huì)不斷邁進(jìn)。在社會(huì)管理方面，從國家—單位—個(gè)人的一元管理格局向在社區(qū)層面多種力量相互協(xié)作、共同治理的格局轉(zhuǎn)化；在福利供給方面，從國家力量支配下的再分配模式向國家、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人多種力量共同承擔(dān)的模式轉(zhuǎn)變。伴隨社會(huì)的變遷，中國社會(huì)志愿服務(wù)呈現(xiàn)出嶄新的時(shí)代特點(diǎn)。

一、志愿服務(wù)的多樣化發(fā)展

伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的到來，貧富差距日益擴(kuò)大，新型弱勢(shì)群體不斷涌現(xiàn)，環(huán)境問題愈加嚴(yán)峻，社會(huì)問題復(fù)雜而多樣，亟需政府、市場(chǎng)之外的第三種力量通過各種形式給予關(guān)注和提供幫助，作為第三部門的志愿服務(wù)組織便有了廣闊的活動(dòng)空間。普遍化、規(guī)模化以及持久性的志愿服務(wù)活動(dòng)是中國社會(huì)改革開放的產(chǎn)物。改革開放以來，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，過去由政府包攬的公共服務(wù)，越來越多地轉(zhuǎn)為由民間機(jī)構(gòu)、志愿組織承擔(dān)，其服務(wù)領(lǐng)域延伸到社會(huì)的各個(gè)層面。緣于民眾需求的個(gè)性化與復(fù)雜化，促使志愿服務(wù)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。

志愿人員構(gòu)成多樣化。在志愿者隊(duì)伍中，既有專門志愿者組織招募而來的志愿者，也有以個(gè)體方式參與服務(wù)的志愿者；既有高級(jí)白領(lǐng)，也有農(nóng)民及打工者；既有企業(yè)老板，也有個(gè)體戶；既有年輕的大學(xué)生，也有中小學(xué)生。來自不同領(lǐng)域，社會(huì)身份有別的志愿者們?cè)谕苿?dòng)社會(huì)文明、為他人服務(wù)這個(gè)事業(yè)里緊密地凝聚在一起。2008年被稱之為“中國志愿服務(wù)元年”，中國的志愿服務(wù)事業(yè)躍上了新臺(tái)階，進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。汶川特大地震發(fā)生后，深入災(zāi)區(qū)的國內(nèi)外志愿者隊(duì)伍達(dá)300萬人以上，在后方參與抗震救災(zāi)的志愿者人數(shù)達(dá)1 000萬名以上。170多萬名志愿者直接服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)，讓各國領(lǐng)導(dǎo)人、運(yùn)動(dòng)員、媒體記者、現(xiàn)場(chǎng)觀眾、場(chǎng)外群眾對(duì)中國志愿服務(wù)事業(yè)產(chǎn)生了嶄新認(rèn)識(shí)。

志愿服務(wù)領(lǐng)域多樣化。曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)期里，扶貧幫困學(xué)雷鋒、服務(wù)大型節(jié)慶活動(dòng)以及在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，成為志愿服務(wù)最基本的活動(dòng)領(lǐng)域。伴隨社會(huì)的急劇變化，志愿組織與志愿者從傳統(tǒng)意義上的服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)展到扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)正義、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、家電維修、社會(huì)公益、搶險(xiǎn)救災(zāi)、植樹造林、環(huán)境治理、醫(yī)療保健、文化娛樂、普法宣傳、體育賽事、海外援助等多方面，并隨著志愿活動(dòng)的深入開展和志愿組織的壯大，拓展出更加廣泛而多樣化的服務(wù)領(lǐng)域。

志愿服務(wù)對(duì)象多樣化。一直以來，志愿組織的服務(wù)對(duì)象主要局限于社會(huì)弱勢(shì)群體，如老人、幼兒、殘疾人、災(zāi)民以及貧困人群等，志愿組織通過幫助這些弱勢(shì)人群，改變他們比較無助或者低質(zhì)量的生活狀態(tài)，滿足特定人群的需要。伴隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，失業(yè)貧困、收入差距、人口老化、心理危機(jī)、青少年犯罪、人際關(guān)系淡薄等社會(huì)問題不斷凸現(xiàn)，并呈現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的特征，不同類型的眾多人群迫切需要社會(huì)關(guān)愛和實(shí)際幫助，志愿組織的服務(wù)對(duì)象逐漸從老弱病殘等群體延伸到包括外來人員在內(nèi)的需要提供服務(wù)的社會(huì)各階層，比如護(hù)理愛滋病患者、為心理有困惑的人提供心理健康服務(wù)、為社區(qū)民眾提供法律咨詢、為下崗與失業(yè)者實(shí)施失業(yè)援助。顯示出志愿服務(wù)事業(yè)適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步而不斷發(fā)展，從扶助社會(huì)弱勢(shì)群體，轉(zhuǎn)向關(guān)注人的總體生存狀態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；將服務(wù)視野擴(kuò)大到社會(huì)成員的全面需求；將服務(wù)功能逐步向提升社會(huì)公眾的福利水平延伸的趨勢(shì)。

二、志愿服務(wù)的組織化趨勢(shì)

無論以個(gè)人方式還是組織方式，人們均可提供利他助人的服務(wù)，志愿事業(yè)從不排斥個(gè)人狀態(tài)下的志愿服務(wù)行為，但為了整合志愿服務(wù)資源，規(guī)范志愿服務(wù)行為，保護(hù)志愿者服務(wù)權(quán)益，越來越多的志愿者通過組織參與和開展志愿服務(wù)，組織化已構(gòu)成當(dāng)代志愿服務(wù)的基本特征。

在歐美國家，志愿者社團(tuán)非常發(fā)達(dá)，志愿者和志愿團(tuán)隊(duì)融合在千千萬萬個(gè)不同類型的社團(tuán)之中。近年來，中國政府推動(dòng)和培育志愿服務(wù)組織的力度不斷加大。文明辦、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、殘聯(lián)等政府部門與群眾團(tuán)體依托既有的管理體制，建立起類型繁多的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，大中學(xué)校和基層社區(qū)紛紛成立志愿者組織，一些有條件的外企、國有大中型企業(yè)建立單位內(nèi)部的志愿者組織。在不同類型的志愿服務(wù)組織中，民間志愿組織近年來發(fā)展最快并引起社會(huì)的普遍關(guān)注。與行政化色彩濃厚的單位志愿組織相比，民間志愿組織的社會(huì)定位，并不依賴于行政措施的力度，而取決于志愿服務(wù)的理念、精神追求及其相應(yīng)的公眾認(rèn)可性，其服務(wù)行動(dòng)不僅完善了更多社會(huì)成員共同參與的機(jī)制，其深入的動(dòng)員程度和廣泛的影響力，表明以志愿者為主體、以權(quán)利責(zé)任意識(shí)與科學(xué)理性精神為核心的公民意識(shí)逐漸成為當(dāng)今社會(huì)的基本價(jià)值取向。

三、志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)行

志愿服務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行，可使志愿服務(wù)在行動(dòng)安排、服務(wù)提供、效果評(píng)估方面具有規(guī)則章程可循。發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大，在國際上有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和規(guī)范制度。盡管中國志愿服務(wù)組織起步時(shí)間不長(zhǎng)，但近年來志愿組織的制度建設(shè)和規(guī)范化程度有了快速進(jìn)展。

一是在現(xiàn)行政策體系中，志愿者活動(dòng)受到黨和政府的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，與志愿服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容不斷納入國家的有關(guān)政策中。1996年3月，全國人大八屆六次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃》和《2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：“提倡社會(huì)志愿者活動(dòng)和社會(huì)互助活動(dòng)?！痹趪鴦?wù)院2002年發(fā)布的《中國西部開發(fā)十年規(guī)劃》和2003年發(fā)布的《中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》中明確提出要利用志愿服務(wù)的力量促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“鼓勵(lì)開展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，支持志愿服務(wù)活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)制度化?！苯陙?，民政部圍繞推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，相繼出臺(tái)了《志愿服務(wù)記錄辦法》《中國社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)綱要（2013～2020年）》，初步完成今后一段時(shí)期社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)?；谥驹刚呋顒?dòng)的巨大影響力，國家決策層已將之作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

二是志愿服務(wù)步入法制化軌道。中國《憲法》鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)，一些具體的法律倡導(dǎo)對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行志愿服務(wù)。為保護(hù)弱勢(shì)群體，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，國家先后制定了《殘疾人保障法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《老年人權(quán)益保障法》等法律，其共同點(diǎn)在于倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)法律所保護(hù)的弱勢(shì)群體的理解、尊重、關(guān)心和幫助，鼓勵(lì)和支持志愿者為弱勢(shì)群體提供服務(wù)。1998年，國務(wù)院頒布社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的管理?xiàng)l例，其中提到志愿者活動(dòng)可以通過社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等載體來開展。目前世界上已有十幾個(gè)國家頒布了專門的志愿服務(wù)法律，而在中國現(xiàn)行法律法規(guī)體系中，尚缺少專門針對(duì)志愿服務(wù)制定的法律。隨著近年來國人志愿服務(wù)熱情的高漲，志愿服務(wù)地方立法步伐加快。從1999年8月大陸通過的第一部關(guān)于青年志愿服務(wù)的地方性法規(guī)《廣東省青年志愿服務(wù)條例》迄今，已有18個(gè)?。ㄊ小^(qū)）和16個(gè)城市頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)。這些法規(guī)法規(guī)的出臺(tái)，保護(hù)了志愿者在參加志愿活動(dòng)時(shí)的知情權(quán)、人身安全及其他合法權(quán)益，有力推動(dòng)了各地志愿者服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，也標(biāo)志著中國志愿服務(wù)進(jìn)入到有法可依的新階段，為推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展提供了有力的法律保障，為全國性的立法起草提供了重要借鑒。

三是各級(jí)地方政府根據(jù)工作需要，制定了有關(guān)志愿服務(wù)的地方管理?xiàng)l例與政策，對(duì)加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和志愿者活動(dòng)的規(guī)范化管理起到重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。如北京市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于在16～18歲未成年人中開展成年教育活動(dòng)的決議》，規(guī)定16～18歲的中學(xué)生每年至少完成志愿服務(wù)48小時(shí)。南京市、常州市相繼制定了政府規(guī)范性文件《志愿服務(wù)管理辦法》，對(duì)志愿者招募、注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)和組織管理等作出了明確規(guī)定。

四、志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)的多元化追求

調(diào)查表明，志愿者的內(nèi)在動(dòng)機(jī)可以歸結(jié)為三個(gè)方面。一是利他動(dòng)機(jī)，比如幫助他人，服務(wù)有需要的人，改善與保護(hù)環(huán)境等。二是利己動(dòng)機(jī)，比如學(xué)習(xí)知識(shí)技能，提高自身能力，結(jié)交朋友拓寬社交網(wǎng)，增強(qiáng)自信，增加人生經(jīng)歷，積累道德資源，為展示自我能力而高興，因志愿服務(wù)取得成績(jī)受到表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、宣傳所產(chǎn)生的榮譽(yù)感等。三是混合動(dòng)機(jī)，即利他利己的動(dòng)機(jī)均存在。從外部驅(qū)動(dòng)力看，組織號(hào)召和要求、周圍人的影響和壓力是人們參與志愿服務(wù)的重要因素。

志愿精神的精髓是利他助人，志愿者希望自己的服務(wù)能夠真正幫助他人與社會(huì)，希望為他人與社會(huì)做有實(shí)際作用的事情，這是志愿者的行為目標(biāo)，體現(xiàn)出志愿者謀求公眾福利、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和社區(qū)發(fā)展的志愿精神。不論人們帶著什么動(dòng)機(jī)參與志愿隊(duì)伍，其行為必須為他人謀福利，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)，這是衡量志愿服務(wù)價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。人的志愿行為動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣，有的人力求全心全意幫助他人，有的人貪新鮮圖熱鬧，有的人想借此認(rèn)識(shí)新朋友，還有人希望增加社會(huì)知名度。不論帶有何種動(dòng)機(jī)，只要遵循“真誠服務(wù)，真心幫助”的原則，實(shí)實(shí)在在地為社會(huì)為他人做好事就是一種值得推崇的行為。人的能力有高低，技術(shù)有長(zhǎng)短，水平、專業(yè)各不相同，只要能各盡所能、盡其所長(zhǎng)地去助人，他就在踐行著志愿精神。

在一些人看來，作為神圣而高尚的行為，志愿服務(wù)只有優(yōu)秀人物才可參與，與老百姓無關(guān)，事實(shí)上這種看法有失偏頗。志愿服務(wù)，人人可為，作為個(gè)體，只要奉行“力所能及、幫助他人、充實(shí)自我”的原則，在日常生活中利他助人，享受服務(wù)過程給予他人以及自己帶來的快樂，他所體現(xiàn)的就是一種高尚的志愿精神。當(dāng)人們完全沒有金錢、一貧如洗的時(shí)候，考慮更多的或許是怎樣掙錢生存，而當(dāng)人們開始擺脫貧困，進(jìn)入溫飽和小康水平時(shí)，精神的充實(shí)與快樂成為新的需求，志愿服務(wù)是滿足這些需求的一種活動(dòng)方式，像需要吃飯、睡覺、空氣、水一樣，人們也需要參與志愿服務(wù)。隨著社會(huì)生活的變化，參與志愿服務(wù)將逐漸成為人人可為可行的日常生活方式。

志愿者精神是對(duì)古今中外優(yōu)秀文化的巧妙結(jié)合和延伸，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的新亮點(diǎn)。志愿精神是無私的，利他的，不計(jì)報(bào)酬的，這是慈善的人性道德的光輝表現(xiàn)，也是高尚的、圣潔的，值得人們敬仰的，它本身構(gòu)成了社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它使人想到了社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，想到了慈善和公益，想到了愛心和奉獻(xiàn)。志愿服務(wù)的核心理念是愛，是對(duì)他人對(duì)社會(huì)對(duì)生命的愛，此種“愛”深深根植于中國傳統(tǒng)文化的博愛思想中，而今天的發(fā)揚(yáng)光大實(shí)質(zhì)上是一種延綿不斷的文化傳遞。志愿者無私的奉獻(xiàn)，打破了常規(guī)意識(shí)中鄉(xiāng)土中國差序格局下的家庭、家族中心論，使中國悠久的博愛文化升華到新高度。

責(zé)任編輯/楊艷利