汪其英

摘 要 文章首先對社區(qū)圖書館服務(wù)作了整體概述，其次介紹了國外社區(qū)圖書館服務(wù)情況，最后介紹了我國社區(qū)圖書館服務(wù)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 社區(qū)圖書館 服務(wù) 國內(nèi)外

中圖分類號：G250.73 文獻標識碼：A

Study on Community Library Service Status Quo in China and Abroad

WANG Qiying

（Library of Guiyang Medical College， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract This article gives a summary of the service of community library first， secondly introduces the foreign community library service situation， and finally introduces the status quo of community library service in China.

Key words community library； service； home and abroad

1 社區(qū)圖書館服務(wù)概述

社區(qū)圖書館服務(wù)就是社區(qū)圖書館為了滿足某一社區(qū)居民日益增長的對知識、信息及相關(guān)文化活動需求，充分利用自身擁有的各種資源和專業(yè)能力，采用多種方式所開展的一系列服務(wù)活動。其服務(wù)目標是培養(yǎng)社區(qū)居民的信息意識并鼓勵人們利用圖書館的信息、根據(jù)社區(qū)居民的需求密切關(guān)注經(jīng)濟、教育、社會和文化方面的信息、將未受過教育的文盲或新識字的人發(fā)展成社區(qū)圖書館的潛在用戶、提供各方面的信息，比如農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、公共衛(wèi)生、家庭計劃、法律事務(wù)等方面的信息。①

1.1 國外社區(qū)圖書館服務(wù)現(xiàn)狀

圖書館事業(yè)的發(fā)展有利于公民文化權(quán)利的實現(xiàn)，作為圖書館事業(yè)重要組成部分的社區(qū)圖書館不僅數(shù)量最多、分布最廣泛，而且是最貼近居民生活的一種圖書館。世界各國在建設(shè)社區(qū)圖書館方面都積累了很多寶貴的經(jīng)驗。韓國政府非常重視圖書館的建設(shè)，對圖書館的地域規(guī)劃、周圍環(huán)境和技術(shù)標準等都有相關(guān)的法律來規(guī)范。韓國的社區(qū)圖書館為不同類型的讀者建立了不同的知識用戶聯(lián)盟。社區(qū)圖書館通過各種講座、各種專題交流研討會來促進國民的讀書活動。圖書館的設(shè)施還經(jīng)常用來召開或舉辦藝術(shù)集會、展覽會、研討會及各種娛樂活動。②

日本圖書館協(xié)會在20世紀60年代發(fā)表的《中心城市公共圖書館的運作》對日本公共圖書館的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。該文件要求改變以廣域大圖書館為中心的現(xiàn)狀，提出“正是中小型圖書館才是真正的圖書館”這一觀點，同時把貼近居民的社區(qū)圖書館放在第一位；倡導(dǎo)“市民圖書館”與社區(qū)連成一體的服務(wù)方式，建議與小區(qū)居民的“微型圖書館”活動和移動圖書館的巡回服務(wù)共同組成社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)。③20世紀70年代日本政府制定的“定居圈方案”規(guī)定：“在20分鐘的步行范圍之內(nèi)就應(yīng)該設(shè)置一個圖書館，并且每月的巡回送書服務(wù)至少要有兩次以上”。日本社區(qū)圖書館內(nèi)一般會設(shè)置兒童圖書室、放映大廳、咖啡廳等設(shè)施；除了提供借閱服務(wù)外，還開展各種展覽和閱讀活動。由于日本社區(qū)圖書館開展的豐富多彩的服務(wù)得到了社區(qū)居民的認可，因此有人將社區(qū)圖書館形象地稱為“家庭的書柜”。④

美國19世紀中葉的公共圖書館運動為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展掃清了道路，在這之后許多公共圖書館如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)，到20世紀70年代的時候，社區(qū)圖書館已得到了普及。⑤社區(qū)圖書館非常重視讀者服務(wù)工作，它不僅是書籍借閱的場所，也是人們娛樂休閑的好去處，圖書館真正成為了社區(qū)的實際存在。社區(qū)圖書館方便、快捷、人性化的服務(wù)深深地融入到居民的日常生活中。2009年財政年，美國平均每人訪問圖書館的次數(shù)達到5.35次；人均流通量8.12次；公眾在每個圖書館固定服務(wù)點使用計算機及上網(wǎng)的平均數(shù)為13.92次。⑥美國社區(qū)圖書館一貫堅持免費和全開放的服務(wù)理念，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式也是多元化的，社區(qū)圖書館通常將讀者劃分為不同的群體，根據(jù)不同服務(wù)群體的特點開展形式各異的服務(wù)。

1.2 國內(nèi)社區(qū)圖書館服務(wù)現(xiàn)狀

公共文化服務(wù)水平在一定程度上折射出一個國家的文明程度。一個國家文化發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國家綜合國力的強弱，因此，我國政府近年來都比較重視文化建設(shè)，尤其是基層文化建設(shè)。2000年出臺的《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，強調(diào)積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，2002年，由文化部、財政部共同組織實施的全國文化信息資源共享工程啟動，2003年由中央文明辦等多個部門聯(lián)合主辦的“萬家社區(qū)圖書館援建和萬家社區(qū)讀書活動”啟動，直到2009年已經(jīng)舉辦了六期。2007年3月，新聞出版總署等多個部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋”工程。

近年來的政府工作報告中都要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。黨的十七大報告指出“要加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。”黨的十八大報告也指出“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，“……完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”?！秶沂逦幕母锇l(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)：統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。文化部2013年1月30日印發(fā)的《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中強調(diào)加強基層公共圖書館設(shè)施建設(shè)是“十二五”時期重點任務(wù)之一，要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館（室）及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進流動圖書館設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在國家大力發(fā)展公共文化事業(yè)的時代背景下，近年來各地社區(qū)圖書館如雨后春筍般涌現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟較發(fā)達的上海、廣州、深圳、寧波等地，社區(qū)圖書館的發(fā)展速度更是迅猛。上海的社區(qū)圖書館已發(fā)展到一定的規(guī)模和數(shù)量，達到IFLA規(guī)定的每五萬人擁有一所公共圖書館的標準；廣州、深圳等地則制定了一系列方案、來促進社區(qū)圖書館的發(fā)展，比如《廣州市社區(qū)圖書館服務(wù)體系2007-2010年建設(shè)方案》、《廣州圖書館2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》、《深圳市建設(shè)“圖書館之城”三年實施方案》、《深圳市社區(qū)圖書館的達標評估標準》；北京在探索和實踐圖書館進社區(qū)方面取得了可喜的成績。但是，這些成績都只是一小部分地區(qū)取得的，總體上而言，目前我國社區(qū)圖書館在服務(wù)質(zhì)量方面總是不盡如人意，社區(qū)圖書館往往成了擺設(shè)，吸引不了多少讀者，光顧社區(qū)圖書館的基本上都是些老年人，學生不多，很少有中青年讀者。這與社區(qū)圖書館的服務(wù)資源（藏書量、開放時間、服務(wù)人員、設(shè)備資源）、服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等方面都有著莫大的關(guān)系。

注釋

① Sahib Singh. Library And Literacy Movement For National Development. Concept Publishing Company，2004：35-36.

② 楊慶云.構(gòu)建人文圖書館的一點斷想——韓國社區(qū)圖書館建設(shè)給我們的啟示.新世紀圖書館，2003（5）：69-72，65.

③ 小林文人，末本誠，吳尊民.當代社區(qū)教育新視野.上海：上海教育出版社，2003（11）：136-139.

④ 張暄.日本社區(qū)圖書館以特色服務(wù)取勝.社區(qū)，2008（2）：36.

⑤ 石烈娟.美國社區(qū)圖書館服務(wù)及其啟示[J].圖書館，2009（2）：70-72.烈娟.美國社區(qū)圖書館服務(wù)及其啟示[J].圖書館，2009（2）：70-72.

⑥ nstitute of Museumand LibraryServices， Public Libraries Survey， Fiscal Year 2009[EB/OL].[2014-05-23].http：//www.imls.gov/assets/1/News/PLS2009.pdf.