趙超

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)水平的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)傳媒已經(jīng)逐漸取代紙質(zhì)傳媒成為重要的輿論工具。而網(wǎng)絡(luò)反腐則是我國在信息時代的一種預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)與廣大人民群眾反腐倡廉的新形式，具有透明、公開、快捷、高效、互動性與低成本性等特征。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也對網(wǎng)絡(luò)反腐給予了高度評價。試圖通過對我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)問題的研究和分析，結(jié)合其他專家學(xué)者的觀點，以及在實踐中的經(jīng)驗，盡力完善網(wǎng)絡(luò)反腐的合理性和可行性，促使我國反腐倡廉政策長遠(yuǎn)的實施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；腐敗危害；腐敗治理；廉政建設(shè)

中圖分類號：D602 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0013-02

一、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的含義、特征及必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的含義

網(wǎng)絡(luò)反腐，即是在互聯(lián)網(wǎng)時代的一種新型的監(jiān)督形式，方便便捷且低成本技術(shù)優(yōu)勢，容易形成輿論熱點，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)反腐是近些年才出現(xiàn)的新生事物，通過網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)督、預(yù)防和遏制腐敗行為的一種新形式，起到了立竿見影的效果。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的特征

1.透明性與公開性。在網(wǎng)絡(luò)反腐過程當(dāng)中，政府利用網(wǎng)絡(luò)向公眾及時傳達(dá)工作進(jìn)程，將信息迅速公布于眾，引導(dǎo)輿論走向，自覺接受人民監(jiān)督，讓腐敗分子的腐敗念頭消失在萌芽狀態(tài)。同時網(wǎng)民也能在網(wǎng)上自由地公開地發(fā)表個人意見從而引起公眾熱烈討論，并形成強(qiáng)大的關(guān)注力，警示腐敗人員，使反腐工作的開展更加順利。

2.快捷性與高效性。由于網(wǎng)絡(luò)這種特殊性，令信息的傳播速度更加快捷，只要是一條有關(guān)腐敗的信息出現(xiàn)，將會很快傳播至世界每一個地方。這就大大削減了傳統(tǒng)反腐的煩瑣程序，節(jié)省了傳達(dá)時間，減少了不必要的干擾，為反腐工作贏得了時間，提高了工作效率。

3.互動性與低成本性。傳統(tǒng)媒體一般都是單向的，而網(wǎng)絡(luò)媒體則可以交流互動。政府通過建立各種網(wǎng)絡(luò)平臺，公開工作進(jìn)程，聽取各方意見，從而實現(xiàn)雙方的溝通與交流，很大程度上推動了反腐倡廉建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)反腐沒有地域和時間的限制，舉報人員不必耗費大量的精力和財力，在任何時間都可以發(fā)表信息在網(wǎng)上高度聚焦，從而引起一些部門的關(guān)注，使得舉報目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐的必要性

1.網(wǎng)絡(luò)反腐是適應(yīng)我國具體國情和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。盡管我國的反腐工作在總體上朝著良好的方向發(fā)展，并取得了卓有成效的結(jié)果，但離中國夢的實現(xiàn)還有巨大的距離，如何推動反腐工作任務(wù)的完成，是一個急需解決的重要方面。實現(xiàn)反腐倡廉的建設(shè)，與網(wǎng)絡(luò)是密切相關(guān)，且分不開的。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐是完成我國反腐倡廉的有效途徑。科技時代的到來，使網(wǎng)絡(luò)成為重要的輿論工具，人民群眾的政治參與意識不斷提升，在網(wǎng)上了解政府的工作狀況，表達(dá)自己的訴求，行使監(jiān)督權(quán)，這豐富了監(jiān)督的途徑，具有其他媒體不具備的優(yōu)勢。

基于以上特點，可以說網(wǎng)絡(luò)反腐有效地促進(jìn)了我國網(wǎng)絡(luò)反腐的開展，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐的一些不足，是我國在反腐倡廉建設(shè)道路上有力的助推器。

二、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐所取得的成就

1.網(wǎng)絡(luò)反腐降低了反腐成本。腐敗的出現(xiàn)有一定的時代特征，其伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出現(xiàn)而出現(xiàn)，腐敗是必需帶來一定的成本。反對腐敗是一項全方位系統(tǒng)的過程，一例腐敗案件的徹底解決需要一個很長的周期，其間耗費的人力、物力、財力則更是龐大。如果一個城市的腐敗程度比較高，那么這個城市必然會陷于貧困。而且，這樣的城市還極有可能陷入一種“腐敗循環(huán)”的怪圈，即腐敗又滋生出更多種更嚴(yán)重的腐敗。反腐敗降低了成本必然會帶來反腐效果的提升。

2.網(wǎng)絡(luò)的意見更為準(zhǔn)確、可靠。這種與生俱來的“接地氣性”，可以使人們可以在不了解各自身份的情況下暢所欲言，這就避免了現(xiàn)實舉報害怕遭遇報復(fù)等諸多顧忌，因而人們敢于說出心里想說的話，一人一口，一人一個想法，綜合起來使得這些意見建議變得更為真實、準(zhǔn)確、可靠。對反腐的貢獻(xiàn)可想而知。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐形成了巨大輿論壓力對腐敗分子產(chǎn)生了震懾。網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面非常寬廣，群眾基礎(chǔ)也是相當(dāng)?shù)纳詈?，利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐敗斗爭，必然會起到震懾和警示的作用：首先，覆蓋范圍廣。利用網(wǎng)絡(luò)手段揭露或曝光腐敗，可以使每個部門，每個人都受到相應(yīng)的震懾和警示。實際上這是向人們發(fā)出這樣的警示：在什么地方都不會找到腐敗的收留所。其次，受眾面積大。網(wǎng)絡(luò)反腐的震懾和警示比任何形式的宣傳教育都更具有廣泛性，接觸到的人更多。這有利于提醒所有人不要明知山有虎偏向虎山行。再次，理解難度低。對于什么是腐敗？怎樣預(yù)防腐?。渴裁词欠缸?？腐敗多大程度的罪？對于種種疑問，很多人缺乏這方面的知識。通過網(wǎng)絡(luò)反腐，實際上是向廣大民眾進(jìn)行一次關(guān)于反腐知識的通俗易懂的解釋與宣傳，使大家知道什么是該做的、什么是不該做的，以及明白犯了什么錯誤，該受什么樣的處罰。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的不足

1.網(wǎng)絡(luò)反腐尚未形成法律規(guī)范。相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要把好關(guān)，但最重要的是網(wǎng)民要加強(qiáng)自身的法律意識，提高法制觀念，網(wǎng)絡(luò)反腐是公民行使監(jiān)督權(quán)的一種很好的方式，但也很有可能會出現(xiàn)誣告和誹謗等不良現(xiàn)象。由于沒有明確的法律規(guī)范，在一定程度上網(wǎng)絡(luò)反腐還是具有一定的非正規(guī)性，還很不完善。同時反腐信息是在網(wǎng)上公開的，誰都能看得到，這就很有可能讓腐敗分子有所察覺，給案件的偵辦帶來困難。可見，缺乏法律規(guī)范儼然已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐的一大弊病。對網(wǎng)絡(luò)反腐的未來發(fā)展極為不利。

2.網(wǎng)民自身仍存在一定局限性。從網(wǎng)民角度看，網(wǎng)民的個體素質(zhì)良莠不齊，從而使意見表達(dá)成為了一種手段而不是目的。一方面是表達(dá)過于感性。為吸引公眾目光，經(jīng)常使用較為“另類”的語言，甚至不負(fù)責(zé)任地發(fā)布虛假信息，煽動社會輿論情緒，造成對黨和政府的不信任的感覺。另一方面是法律意識不強(qiáng)。最后一方面是急于求成。對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息，有些網(wǎng)民見一時見不到結(jié)果，便進(jìn)一步制造更大的聲響，甚至使用暴力與政府對立，這既影響網(wǎng)絡(luò)反腐敗的效果，也造成了社會的動蕩。endprint

3.網(wǎng)絡(luò)反腐容易侵犯公民的個人隱私。網(wǎng)絡(luò)只是反腐敗的一種形式，它對于反腐敗來說也存在一些困境。一是容易造成侵犯公民隱私。有些網(wǎng)民因缺乏自律意識，法律意識，意見表達(dá)較為情緒化，使一些非理性的因素迅速擴(kuò)張，產(chǎn)生極壞的影響；有些網(wǎng)民則打著監(jiān)督和反腐的幌子，進(jìn)行誹謗和人身攻擊，擾亂民眾的視線；二是可能影響民眾政府部門反腐敗的信心。三是網(wǎng)絡(luò)反腐容易受到外界因素的干擾。網(wǎng)絡(luò)反腐中的舉報一般是在公開的網(wǎng)頁進(jìn)行，被舉報人往往會覺察到，之后也必然會采取各種措施來維護(hù)自己的利益，給職能部門的反腐工作帶來一定的障礙。

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)反腐的措施

（一）建立完整的網(wǎng)絡(luò)反腐制度

建立健全的網(wǎng)絡(luò)反腐法律保障機(jī)制，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐法治化的前提。人類社會發(fā)展的無數(shù)事實表明，法制社會是人類追求的理想社會，實現(xiàn)社會治理的法制化是保障社會安定有序健康發(fā)展的不二選擇。建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的法律保障機(jī)制，雖然費時費力，但只要建立起來便獲益匪淺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的法治化既是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐行為的需要，同樣更是網(wǎng)絡(luò)反腐合法化的需要。互聯(lián)網(wǎng)就像一把雙刃劍再給網(wǎng)絡(luò)反腐帶來更多的機(jī)會的同時，也會帶來一定的負(fù)面消極影響。因此，必須對網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)行法律界定和規(guī)范，建立一整套符合時代發(fā)展的既有廣泛約束力，同時又具有針對性的網(wǎng)絡(luò)法律。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以查找到網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)出者。網(wǎng)絡(luò)的“匿名”優(yōu)勢的特征伴隨著技術(shù)的進(jìn)步也逐漸淡化，這對網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化來說利好消息，但同時也降低了公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性和勇氣。大多數(shù)擔(dān)心被舉報人找到并施以報復(fù)。這種的情緒是必將影響公眾的心理，從而降低了網(wǎng)絡(luò)反腐的群眾基礎(chǔ)。建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度并不是一件容易的事，應(yīng)該經(jīng)過反復(fù)討論，反復(fù)實踐才能得出符合實際情況的網(wǎng)絡(luò)反腐制度。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度平臺

網(wǎng)絡(luò)反腐是問政于民的過程，也應(yīng)該是通過一個特殊的渠道，讓每個公民都能平等自由有效地參與國家政治生活。盡管近年來網(wǎng)絡(luò)反腐取得一個接一個的勝利，但在網(wǎng)絡(luò)舉報的過程中，由于種種原因，有的線索不知不覺的就消失了，或者說被一些管理部門刪掉了，這使得對網(wǎng)絡(luò)腐敗事件的查處具有一定的困難。就目前來說，網(wǎng)絡(luò)反腐事件的處理，并沒有明確的法律規(guī)范。比如說舉報信息達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才可以立案偵查，如果沒有達(dá)到要求，該由哪個部門來負(fù)責(zé)等種種困惑，我們可以把湖南省株洲市出臺的《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》看作是網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的參考，建立一個完善的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制平臺。讓更多的腐敗現(xiàn)象顯出原形。

（三）營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

目前，簡單地通過傳統(tǒng)老辦法，如“圍、堵封、蓋”等來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐幾乎已經(jīng)起不到什么重要的作用了，由個人轉(zhuǎn)向群體已經(jīng)是毋庸置疑地大勢所趨。應(yīng)采取更加符合時代發(fā)展的方法。對于網(wǎng)絡(luò)反腐而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無疑顯得尤為重要。人們能夠更為合理地利用這個新生事物——網(wǎng)絡(luò)，其前提自然是需要良好的環(huán)境，只有在良好的氛圍下才會有較為有利的網(wǎng)絡(luò)反腐結(jié)果。盡管對于群眾來說，網(wǎng)絡(luò)反腐所營造的積極熱情是不可否認(rèn)的，但是在認(rèn)識上的確還有一些局限，因此各種宣傳手段的運用以及系統(tǒng)有效的步驟的采取一定要是建立在充分論證的層面之上。一方面要使網(wǎng)絡(luò)反腐的觀念一步一步地植入人們的心里，另一方面，要努力使廣大民眾能夠接受其方式、方法。不能因為一點差錯就采取極端的強(qiáng)制措施，公權(quán)部門應(yīng)正確對待網(wǎng)絡(luò)。只有這樣才能有效促進(jìn)人民群眾思想認(rèn)識水平的提高，只有這樣才能營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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