凱風(fēng)

政府與市場關(guān)系不清，幾乎是國內(nèi)所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場的關(guān)系實質(zhì)上是新能源車新政等改革成敗得失的關(guān)鍵。

新能源汽車?yán)妙l傳。在炎熱的7月，國家層面接連出臺多項支持新能源汽車發(fā)展的政策：7月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年9月1日起至2017年年底免征新能源汽車車輛購置稅；7月13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合公布政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案；7月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，從8個方面提出了30條具體政策措施。

新能源車汽車肩負(fù)著環(huán)保升級和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重重任，此輪政策出臺，無疑將大大加快新能源汽車的發(fā)展。無論是免征新能源車購置稅，將新能源汽車嵌入此輪公車改革之中，還是設(shè)置統(tǒng)一目錄，鼓勵社會資本進(jìn)入，都是針對目前新能源汽車“推而不跑”發(fā)展困境提出的對癥下藥之舉。

新能源車發(fā)展面臨的難題，表面上看是價格昂貴、設(shè)施匱乏、技術(shù)落后、品牌稀少，然而無論是技術(shù)不成熟還是消費群體不成熟都只是問題的表象，根本的原因在于地方保護(hù)主義和政府市場關(guān)系不清晰。因此，此輪新能源汽車新政，在重拾補(bǔ)貼政策之余，開始對地方保護(hù)主義開刀，并在厘清政府與市場關(guān)系上有所動作。

對于地方保護(hù)主義，估計每一個新能源汽車企業(yè)都深有體會——外地汽車拿不到地方補(bǔ)貼，甚至不允許在當(dāng)?shù)劁N售，無論技術(shù)多么先進(jìn)，都被阻擋于行政區(qū)域的大門之外。不管是在新能源汽車行業(yè)還是其他行業(yè)，地方保護(hù)主義的唯一結(jié)果只會是保護(hù)落后者而變相“懲罰”創(chuàng)新者，市場范圍的收縮，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的萎縮，最終傷害的將是整個市場。技術(shù)先進(jìn)的得不到市場的獎勵，自然就再無技術(shù)創(chuàng)新的動力，如此簡單的道理，放在新能源汽車市場上卻意味著無數(shù)的利益阻擾，新政若真能打破地方保護(hù)主義，讓行內(nèi)所有企業(yè)在同一平臺上公平競爭，那么我國的新能源汽車技術(shù)無疑將獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

而政府與市場關(guān)系不清，幾乎是國內(nèi)所有行業(yè)都面臨的棘手問題之一，能否厘清政府與市場的關(guān)系實質(zhì)上是新能源車新政等改革成敗得失的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)實踐證明，政府與市場并非有你無我的關(guān)系，“看不見的手”與“看得見的手”分別有自己的適用范圍。倘若看得見的手，因為利益緣故而不斷插手應(yīng)該由看不見的手調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，那么市場配置資源的功效將會大大減弱。但完全排除政府也只是“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一廂情愿，在某些領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新離開政府的支持同樣將寸步難行，譬如此次將新能源汽車推廣與公車改革結(jié)合，既能實現(xiàn)公車改革的目的，也能使政府部門盡到支持環(huán)保出行率先垂范的義務(wù)，可謂一舉兩得，這就是看得見的手的作用所在。

要知道，此前非汽車企業(yè)不能進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，而社會資本在投入上也受到相應(yīng)的限制，這就在某種程度上使新能源汽車行業(yè)成為某些企業(yè)的專享，市場準(zhǔn)入的存在必然導(dǎo)致市場競爭不充分。在溫水煮青蛙的環(huán)境中，原本用于激勵技術(shù)創(chuàng)新的國家補(bǔ)貼在某種程度上就異化為企業(yè)的變相福利，加上地方保護(hù)主義的存在，這些香餑餑誘惑著無論有沒有創(chuàng)新和生產(chǎn)能力的企業(yè)都投身其中，完全不顧市場的真實需求，以至于產(chǎn)能過剩而產(chǎn)品質(zhì)量底下，造成無數(shù)的腐敗與浪費。這曾是上一輪電動車大躍進(jìn)的教訓(xùn)，也是本輪新能源汽車推廣中應(yīng)該注意的重要問題之一。

雖然新能源汽車已經(jīng)成為公認(rèn)的汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，但毫無疑問，傳統(tǒng)汽車仍然是現(xiàn)在的主流，新能源汽車的發(fā)展受制于包括電池成本高、充電困難、銷售價格與市場需求偏離等一系列問題的困擾，即便政府帶頭更新?lián)Q代，消費者是否買賬仍然是一個懸而未決的問題。在這樣的市場環(huán)境下，我們就更需要具備充分市場敏感度的企業(yè)，而這樣的企業(yè)，只可能在充分競爭的環(huán)境中出現(xiàn)，也只有在這樣的競爭環(huán)境中，國家補(bǔ)貼才能真正發(fā)揮到刺激創(chuàng)新和生產(chǎn)的作用。（作者系《新快報》首席評論員）endprint