鄭秀亮　馮思瑜

“過(guò)去過(guò)不了尾氣檢測(cè)，或許還能過(guò)年審，買(mǎi)保險(xiǎn)；但今年起，尾氣檢測(cè)正式與車(chē)輛年審、上牌、過(guò)戶(hù)等業(yè)務(wù)直接掛鉤，尾氣檢測(cè)通不過(guò)，休想蓋到年審章。”

當(dāng)許多城市為空氣污染叫苦不迭之時(shí)，惠州空氣質(zhì)量在全國(guó)排名卻一直遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居廣東乃至全國(guó)一流水平。有網(wǎng)友笑言：“如果要給游客送禮品，惠州人可以包一袋空氣當(dāng)禮品咯”。

專(zhuān)家感慨，惠州在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)屬不易。這一切的取得，離不開(kāi)惠州在環(huán)境保護(hù)工作上的積極創(chuàng)新與不懈努力，惠州機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理工作就是一個(gè)生動(dòng)的例子。

環(huán)保檢測(cè)與年審掛鉤加大淘汰力度

“我的車(chē)已經(jīng)開(kāi)了有八九年了，怕年審時(shí)拿不到綠標(biāo)，我特意在4S店做過(guò)保養(yǎng)才來(lái)的，現(xiàn)在很多路段對(duì)黃標(biāo)車(chē)都限行，沒(méi)有綠標(biāo)的車(chē)輛實(shí)用性大大降低?！痹诨葜菔泄簿纸痪ш?duì)車(chē)管所，排隊(duì)等候檢測(cè)的車(chē)主章先生介紹說(shuō)，上一年度機(jī)動(dòng)車(chē)年審時(shí)，排氣污染檢測(cè)還是個(gè)新生事物，不過(guò)短短一年時(shí)間，機(jī)動(dòng)車(chē)要依法取得綠色環(huán)保標(biāo)志已經(jīng)成為他年審時(shí)關(guān)注的首要大事。

實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志分類(lèi)管理對(duì)控制和削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量，促進(jìn)高排放車(chē)輛淘汰，具有重要意義。近年來(lái)，惠州市不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放管理工作。2014年年初，惠州市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)與上牌、年審直接掛鉤，大量黃標(biāo)車(chē)將無(wú)法過(guò)年審。

“過(guò)去過(guò)不了尾氣檢測(cè)，或許還能過(guò)年審，買(mǎi)保險(xiǎn)；但今年起，尾氣檢測(cè)正式與車(chē)輛年審、上牌、過(guò)戶(hù)等業(yè)務(wù)直接掛鉤，尾氣檢測(cè)通不過(guò)，休想蓋到年審章?！被葜菔协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染管理所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，去年惠州市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格證發(fā)放率約為90%。這也意味著，惠州全市仍約有10%的機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法通過(guò)尾氣檢測(cè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，這將導(dǎo)致幾萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)或會(huì)因尾氣不過(guò)關(guān)，而無(wú)法通過(guò)年審或辦理過(guò)戶(hù)、上牌等業(yè)務(wù)。

“此外，車(chē)管所也會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，連續(xù)三次尾氣檢測(cè)不過(guò)關(guān)的車(chē)輛將被采取強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)于執(zhí)勤交警在路面發(fā)現(xiàn)過(guò)了報(bào)廢期仍在行駛的車(chē)輛，一律現(xiàn)場(chǎng)查扣，同樣采取強(qiáng)制報(bào)廢?！被葜菔泄簿纸痪ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧國(guó)清指出。

環(huán)保檢驗(yàn)與汽車(chē)年審掛鉤之后，為了確保這些工作的公正透明，惠州市環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)也不斷完善檢測(cè)站的內(nèi)部管理，規(guī)范檢測(cè)操作，確保機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)工作依法、依規(guī)進(jìn)行。每天通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各檢查站的具體檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行抽查，防止作弊現(xiàn)象。堅(jiān)持每月至少巡站一次，掌握各檢測(cè)站工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決及時(shí)整改。

此外，今年6月份公布的《惠州市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》，在車(chē)輛污染防治方面，行動(dòng)方案要求2014年底前全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率應(yīng)達(dá)到80%以上，同時(shí)鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。行動(dòng)方案還首次提到要加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車(chē)出行比例，合理控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量。

重拳打擊黃標(biāo)車(chē)污染

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染成為惠州市空氣污染主要因素。省政府與惠州市政府已簽訂責(zé)任狀，要求2014年要完成在用黃標(biāo)車(chē)一半的淘汰任務(wù)，2015年底前要淘汰在用的全部黃標(biāo)車(chē)?！被葜菔协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理所副所長(zhǎng)宋麗麗介紹，目前惠州市有近5萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，其中運(yùn)營(yíng)車(chē)輛近1.6萬(wàn)輛，加大黃標(biāo)車(chē)管理力度成為惠州大氣污染防治的重要內(nèi)容。

“我這個(gè)老爺車(chē)，現(xiàn)在能跑的路是越來(lái)越少了，估計(jì)很快就得處理掉了。”在惠州跑貨運(yùn)的王師傅提到。事實(shí)上，惠州的車(chē)友們都深刻體會(huì)到，這兩年，惠州對(duì)黃標(biāo)車(chē)限行的范圍越來(lái)越大，管理也越來(lái)越嚴(yán)。

為了加快黃標(biāo)車(chē)淘汰，2013年6月27日起，惠城區(qū)三環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域道路開(kāi)始實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行?；葜菔纵喯扌袇^(qū)面積約48平方公里，占建成區(qū)面積的21.69%，略高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。12月20日起，仲愷高新區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)部分區(qū)域道路也正式實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行，限行區(qū)域的觸角伸到縣區(qū)，限行區(qū)面積超過(guò)建成區(qū)面積33.89%?；葜菔协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理所還表示，今年惠州限行區(qū)還將進(jìn)一步擴(kuò)大，限行區(qū)與城市建成區(qū)的比例將或由目前的33.89%提升至40%以上，其中惠陽(yáng)、仲愷和大亞灣區(qū)的黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

與限行區(qū)域擴(kuò)大相伴隨的是處罰力度的加大。自2014年5月15日開(kāi)始，黃標(biāo)車(chē)闖入惠州市區(qū)限行區(qū)域的，駕駛員將面臨扣3分并處以200元以上500元以下的罰款，惠州交警部門(mén)表示，“這次是來(lái)真的”。據(jù)了解，此前惠州對(duì)于黃標(biāo)車(chē)闖限行區(qū)域的處罰一直沒(méi)有太過(guò)嚴(yán)厲?！跋扌新范魏芏嗟胤街皇秦Q立了限行提示牌，對(duì)于黃標(biāo)車(chē)進(jìn)入限行區(qū)域的檢查并不太嚴(yán)格。從現(xiàn)在開(kāi)始，要嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車(chē)闖限行區(qū)域的處罰?！北R國(guó)清介紹說(shuō)。

為保障黃標(biāo)車(chē)限行工作落實(shí)到位，今年5月15日起，惠州市環(huán)保局與交警部門(mén)開(kāi)始了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染路檢、場(chǎng)檢常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持每周至少抽檢一次。至今，環(huán)保部門(mén)已會(huì)同交警、交通部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染路檢場(chǎng)檢15次，共檢查756臺(tái)次車(chē)輛，查處機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)超標(biāo)車(chē)輛17輛，違規(guī)闖限行區(qū)的車(chē)輛114輛。

為提高黃標(biāo)車(chē)限行執(zhí)法效率，惠州環(huán)保部門(mén)還協(xié)同交警部門(mén)建設(shè)黃標(biāo)車(chē)電子抓拍系統(tǒng)，環(huán)保部門(mén)為此建立了黃標(biāo)車(chē)車(chē)牌信息數(shù)據(jù)庫(kù)，交警部門(mén)在限行區(qū)域道路增加電子眼抓拍系統(tǒng)，抓拍系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛自動(dòng)進(jìn)行抓拍之后可以與環(huán)保部門(mén)的這一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比照，確定是黃標(biāo)車(chē)進(jìn)入限行區(qū)域之后就直接錄入車(chē)輛違章系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)路面巡查處罰力度。“黃標(biāo)車(chē)”電子抓拍系統(tǒng)第一期目前已建成，從7月20日開(kāi)始，在惠州市區(qū)三個(gè)主要路口投入使用，20日和21日共抓拍黃標(biāo)車(chē)1300余輛次。這些違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車(chē)待人工核實(shí)后，將被處罰200元，扣3分。

為激發(fā)市民淘汰黃標(biāo)車(chē)的積極性，惠州市出臺(tái)了《惠州市黃標(biāo)車(chē)淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方案》，按照方案規(guī)定，惠州將投入大約6.45億元，補(bǔ)貼提前淘汰的黃標(biāo)車(chē)。從2013年12月10日至2015年12月31日止，提前淘汰的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)（含公交、校車(chē)）滿(mǎn)足必要條件之后可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。在各種措施相互作用下，2013年惠州市共淘汰黃標(biāo)車(chē)7287輛。

聯(lián)防聯(lián)控打破區(qū)域限制

惠州市惠陽(yáng)區(qū)沙田收費(fèi)站，惠州、深圳交界地帶，由惠州環(huán)保、交警、交通等部門(mén)聯(lián)合組成的10人工作小組，對(duì)進(jìn)入深圳市的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)和客運(yùn)車(chē)尾氣抽檢，部分抽檢超標(biāo)的車(chē)輛被當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期維修。

深圳東莞惠州（簡(jiǎn)稱(chēng)深莞惠）三市緊密相連，車(chē)輛往來(lái)頻繁，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治如果單線(xiàn)作戰(zhàn)往往難收其效。為了突破這種地域障礙，2011年6月，深莞惠以第二十六屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，共同簽訂了《深圳市東莞市惠州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》，3市環(huán)保部門(mén)正式成立了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作小組，深圳、惠州迅速建立起機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，不定期開(kāi)展聯(lián)合上路抽檢等機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛信息通報(bào)制度，不斷完善機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治措施，提升污染防治水平。

深莞惠機(jī)動(dòng)車(chē)聯(lián)防聯(lián)控工作揭開(kāi)了區(qū)域環(huán)保合作的新篇章，環(huán)保人士認(rèn)為，“這是廣東省首個(gè)突破區(qū)域限制而建立的區(qū)域性尾氣污染防治協(xié)議，機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管工作由點(diǎn)到面、由單兵作戰(zhàn)到齊抓共管，形成了更廣闊的全覆蓋監(jiān)管體系?！被葜菔协h(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理所負(fù)責(zé)人則提到，這一聯(lián)防聯(lián)控體制的建立，不但解決了長(zhǎng)期困擾各市對(duì)過(guò)境車(chē)輛治理的難點(diǎn)問(wèn)題，而且為更廣泛地開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保區(qū)域合作奠定了基礎(chǔ)。

此后，深莞惠機(jī)動(dòng)車(chē)污染聯(lián)防聯(lián)控工作不斷深化，機(jī)動(dòng)車(chē)減排工作、黃標(biāo)車(chē)信息互送、跨區(qū)域違法車(chē)輛處罰等問(wèn)題紛紛進(jìn)入了議事日程。2012年8月份，第三次深莞惠機(jī)動(dòng)車(chē)污染聯(lián)防聯(lián)治工作會(huì)議在惠州召開(kāi)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)一步穩(wěn)固。這一年，深圳與東莞、惠州環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了兩次“深莞惠聯(lián)合整治黑煙車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，三市在交界處聯(lián)合查處的高排放車(chē)達(dá)8000余輛。

2013年8月，深莞惠三市政府又簽署了《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》，按照協(xié)議，深莞惠將著力開(kāi)展區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度，擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行范圍，根據(jù)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治的需要，分時(shí)段、分路段限行黃標(biāo)車(chē)?！吧钶富萑袘?yīng)像治河一樣再聯(lián)手治理黃標(biāo)車(chē)。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，區(qū)域聯(lián)手是加快黃標(biāo)車(chē)淘汰的必須措施。

此外，深莞惠將推廣新能源汽車(chē)，優(yōu)先推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔化，三市同時(shí)加大鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)的政策力度。endprint