魯旭

碳標(biāo)簽，也就是在產(chǎn)品標(biāo)簽上將產(chǎn)品整個(gè)生命周期的溫室氣體排放情況標(biāo)示出來(lái)，通過(guò)為消費(fèi)者提供綠色消費(fèi)向?qū)?lái)改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和行為方式，繼而影響產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。碳標(biāo)簽本是一種國(guó)內(nèi)碳減排措施，但在生產(chǎn)與采購(gòu)全球化發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，碳標(biāo)簽對(duì)于供應(yīng)鏈的低碳調(diào)整已經(jīng)跨越國(guó)境，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易所產(chǎn)生的影響使得越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始注重碳標(biāo)簽的價(jià)值，也積極在國(guó)內(nèi)實(shí)施碳標(biāo)簽制度。因此，我們只有直面推進(jìn)碳足跡標(biāo)簽，采取得當(dāng)策略，才能真正達(dá)到促進(jìn)低碳發(fā)展和規(guī)避碳壁壘的雙重效果。

一、碳標(biāo)簽的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

（一）碳足跡標(biāo)簽的發(fā)展

一些在碳足跡測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)上走在前列的國(guó)家，如英國(guó)和日本，其碳標(biāo)簽為統(tǒng)一化的碳足跡標(biāo)簽，即標(biāo)簽上顯示產(chǎn)品具體的二氧化碳排放數(shù)值。其中，英國(guó)是最早推出碳足跡標(biāo)簽的國(guó)家，其標(biāo)簽上顯示的信息也最多，以T恤衫為例，除了告知具體數(shù)值之外，還配以文字告知消費(fèi)者洗滌溫度的選擇、避免甩干和熨燙以及循環(huán)利用產(chǎn)品可以有效降低消費(fèi)者使用中的碳足跡（見(jiàn)圖1）。越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)參考英日標(biāo)準(zhǔn)以及ISO的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，緊隨其后紛紛采用碳足跡標(biāo)簽，如法國(guó)、臺(tái)灣等。美國(guó)是一個(gè)兼容并包的國(guó)家，碳標(biāo)簽的發(fā)展也最為多樣性，針對(duì)不同產(chǎn)品的特殊需求可以提供不同類型的碳標(biāo)簽，碳足跡標(biāo)簽是其認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的其中一種碳標(biāo)簽，但也說(shuō)明碳足跡標(biāo)簽在美國(guó)也有一定程度的發(fā)展。一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如韓國(guó)和泰國(guó)，其碳標(biāo)簽有碳足跡標(biāo)簽和碳減排標(biāo)簽兩種類型。在韓國(guó)，這兩種碳標(biāo)簽代表發(fā)展的兩個(gè)階段，首先推出的是碳減排標(biāo)簽，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的減排目標(biāo)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上推出的碳足跡標(biāo)簽則用以強(qiáng)化企業(yè)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力。在泰國(guó)，兩種碳標(biāo)簽同時(shí)使用，國(guó)內(nèi)一般采用的是碳減排標(biāo)簽，但是，近段時(shí)間以來(lái)，泰國(guó)的碳標(biāo)簽發(fā)展大有在國(guó)內(nèi)也推行碳足跡標(biāo)簽的趨勢(shì)。

（二）碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的發(fā)展

目前，產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)較為知名的是英國(guó)的PAS 2050和日本的TS Q0010兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以英國(guó)的PAS 2050為例，其產(chǎn)品碳足跡評(píng)估結(jié)果只是碳排放清單，一般只適用于企業(yè)的內(nèi)部披露，但是，PAS 2050規(guī)定，如果企業(yè)的對(duì)外披露必須經(jīng)由具有國(guó)際公信力的第三方機(jī)構(gòu)，碳認(rèn)證問(wèn)題由此產(chǎn)生。碳認(rèn)證的結(jié)果就是推行PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要求供應(yīng)商在產(chǎn)品上加貼第三方機(jī)構(gòu)予以披露碳足跡信息的碳標(biāo)簽。盡管碳標(biāo)簽在發(fā)達(dá)國(guó)家起源于企業(yè)的自發(fā)行為，企業(yè)自行設(shè)計(jì)的碳標(biāo)簽也非常流行，但隨著碳足跡標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的不斷完善，碳認(rèn)證也變得越來(lái)越具有權(quán)威性，這使得碳標(biāo)簽大有從自愿型碳標(biāo)簽向強(qiáng)制型碳標(biāo)簽發(fā)展的趨勢(shì)。英、法、德等國(guó)家正在起草有關(guān)行政強(qiáng)制碳認(rèn)證標(biāo)簽應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)法案，美國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、澳大利亞等國(guó)對(duì)此積極呼應(yīng)。2008年，ISO開(kāi)始擬定《產(chǎn)品碳足跡量化及交流的要求和導(dǎo)則》（ISO 14067），包括量化計(jì)算和溝通標(biāo)識(shí)兩大部分，會(huì)采納和完善目前的這兩種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃于2014年4月15日正式出版。雖然至今還未有其確切出版的信息，但可以明確的是ISO 14067標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際權(quán)威性，一旦通過(guò)，很可能被納入WTO框架，成為各成員國(guó)都必須遵守的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

（三）碳足跡標(biāo)簽推進(jìn)碳關(guān)稅的發(fā)展

如果碳關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)出口國(guó)生產(chǎn)該產(chǎn)品的平均排放量，或者根據(jù)進(jìn)口國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的碳排放量來(lái)測(cè)度，則由進(jìn)口國(guó)搜集相關(guān)信息并設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，那么，碳關(guān)稅只與出口國(guó)或者進(jìn)口國(guó)的平均碳足跡有關(guān)，無(wú)需出具碳排放清單，其實(shí)就是無(wú)需提供產(chǎn)品的碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽，但此類征收碳關(guān)稅的做法容易招致出口國(guó)的反對(duì)。目前，碳關(guān)稅以進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際碳排放為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收被認(rèn)為是最為合理，但需要測(cè)算進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的CO2排放量，如果所有出口到碳關(guān)稅實(shí)行國(guó)的產(chǎn)品都加貼碳足跡標(biāo)簽，碳關(guān)稅便可依據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽上所標(biāo)識(shí)的CO2排放量進(jìn)行征收，則碳關(guān)稅與碳標(biāo)簽便具有關(guān)聯(lián)，而二者的實(shí)施如果都是通過(guò)權(quán)威的碳評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和第三方機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，則碳關(guān)稅作為碳的邊境調(diào)整措施，其征收就更為合理?，F(xiàn)在由于碳足跡的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，導(dǎo)致碳足跡標(biāo)簽對(duì)于出口企業(yè)而言雖有壓力，但還沒(méi)有被強(qiáng)制加貼，也導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中還不能根據(jù)碳足跡標(biāo)簽所顯示的產(chǎn)品碳足跡來(lái)征收碳關(guān)稅。而ISO 14067 一旦確定碳足跡的統(tǒng)一規(guī)則，碳足跡標(biāo)簽的強(qiáng)制加貼就會(huì)解決碳關(guān)稅的征收技術(shù)難題，增強(qiáng)碳關(guān)稅的可實(shí)施性。

（四）碳中和標(biāo)簽的發(fā)展

碳中和，又稱碳平衡或碳補(bǔ)償，是指企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)付款給專門(mén)機(jī)構(gòu)，由他們通過(guò)植樹(shù)造林或其他環(huán)保項(xiàng)目的方式來(lái)抵消掉其所有減排努力都窮盡之后仍然存在的碳排放。2010年5月，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）推出獨(dú)立的碳中和規(guī)范——PAS 2060：2010，被認(rèn)為是BSI從碳足跡走向碳中和的標(biāo)志。所謂的碳中和標(biāo)簽就是將產(chǎn)品碳中和的情況在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示出來(lái)，代表該產(chǎn)品的碳足跡顯著減少，減少的方式是通過(guò)碳中和將多余的溫室氣體排放量完全抵消?？鐕?guó)間使用碳中和標(biāo)簽，被中和的多余排放量相當(dāng)于內(nèi)化碳排放成本于產(chǎn)品之中，提高了產(chǎn)品的出口價(jià)格，可以視作碳關(guān)稅的變形形式，而且是出口企業(yè)主動(dòng)將碳成本加于出口產(chǎn)品價(jià)格之上。碳中和標(biāo)簽與碳關(guān)稅的不同點(diǎn)在于，碳中和的款項(xiàng)留在了出口國(guó)，盡管增加了出口企業(yè)的產(chǎn)品成本，但是，并沒(méi)有使出口國(guó)利益受到損失，這也是近年來(lái)這種碳中和標(biāo)簽發(fā)展并沒(méi)有受到類似碳足跡標(biāo)簽和碳關(guān)稅那種擔(dān)憂的原因，甚至被看作是突破碳壁壘的一種方式。如果今后發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)行征收碳關(guān)稅，并不排除發(fā)展中大國(guó)使用碳中和標(biāo)簽來(lái)減輕其影響。碳中和標(biāo)簽的發(fā)展與國(guó)內(nèi)外是否實(shí)施碳足跡標(biāo)簽無(wú)太大關(guān)聯(lián)，僅是歐盟現(xiàn)有的ErP指令等生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就能促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)為達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的限定排放量而加貼這種碳中和標(biāo)簽。

二、中國(guó)碳標(biāo)簽的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

2008年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（CNIS）與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）成功申請(qǐng)英國(guó)大使館戰(zhàn)略方案基金（SPF）項(xiàng)目資金，用于將PAS 2050的碳足跡評(píng)價(jià)方法引入中國(guó)，并在水泥和PVC制造業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。2009年6月，CNIS和BSI在北京共同主辦PAS 2050中文版發(fā)布會(huì)。2010年5月底，環(huán)保部4類中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的編制工作完成，并于同年9月對(duì)外發(fā)布，企業(yè)可以自愿申請(qǐng)認(rèn)證。2010年9月，CNIS和BSI又將碳中和標(biāo)準(zhǔn)引入中國(guó)。2010年11月，首批11家企業(yè)的292種型號(hào)的產(chǎn)品通過(guò)該認(rèn)證，并獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖2）。該標(biāo)識(shí)圖案為太陽(yáng)、青山和綠水，將CO2的文字簡(jiǎn)化成大寫(xiě)字母C，與國(guó)外的碳標(biāo)簽幾乎無(wú)共性特征。2011年，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品碳足跡制度的研究課題，參與該課題的多家國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極研發(fā)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。2011年4月，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)發(fā)布了中國(guó)企業(yè)綠色低碳承諾產(chǎn)品標(biāo)志（見(jiàn)圖3），對(duì)簽訂綠色低碳承諾合同的企業(yè)予以該標(biāo)志并對(duì)其承諾的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估。該協(xié)會(huì)推出的碳標(biāo)簽有了一些改進(jìn)，如標(biāo)簽上明確標(biāo)示CO2字樣，采用向下箭頭代表該產(chǎn)品在二氧化碳減排上所做的努力，但與其他國(guó)家的碳標(biāo)簽相比，該標(biāo)簽文字太多，不利于消費(fèi)者快速識(shí)別和記憶，且將綠色與低碳多種主題放在一起，模糊化了消費(fèi)者對(duì)碳標(biāo)簽的認(rèn)識(shí)。2012年9月，中國(guó)低碳產(chǎn)品信息化推進(jìn)委員會(huì)成立，協(xié)助政府部門(mén)提升低碳產(chǎn)品信息化水平以及幫助消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品。2013年2月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，對(duì)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理，并建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證證書(shū)以及認(rèn)證標(biāo)識(shí)（見(jiàn)圖4）。該標(biāo)識(shí)僅設(shè)低碳一個(gè)主題，且大大簡(jiǎn)化了前兩種碳標(biāo)簽，與國(guó)際上一些國(guó)家所實(shí)施的碳減排標(biāo)簽有類似之處，但沒(méi)有泰國(guó)等國(guó)那么豐富的減碳比例含義，而且，ABCDE可以代表不同類型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而消費(fèi)者認(rèn)識(shí)這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的差別性必然存在障礙。endprint

中國(guó)碳標(biāo)簽的發(fā)展與世界其他國(guó)家基本上是同一時(shí)間起步，僅以亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、泰國(guó)等國(guó)家或地區(qū)均是在2009年就已完成從碳標(biāo)準(zhǔn)、碳認(rèn)證以及碳足跡標(biāo)簽的實(shí)施工作。與這些國(guó)家相比，中國(guó)碳標(biāo)簽各項(xiàng)工作的推進(jìn)相當(dāng)遲緩，直到今天只完成了韓國(guó)碳標(biāo)簽的第一步，也就是只推出了碳減排標(biāo)簽。這充分說(shuō)明了中國(guó)在碳標(biāo)簽問(wèn)題上存在兩種思維，一是充分認(rèn)識(shí)到碳標(biāo)簽對(duì)于引發(fā)低碳消費(fèi)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的低碳革命的作用；二是也十分憂慮碳足跡標(biāo)簽的實(shí)施會(huì)加速碳壁壘的形成，也就是說(shuō)，碳標(biāo)簽的實(shí)施，使得同類產(chǎn)品的碳排放量有了國(guó)際比較，中國(guó)產(chǎn)品所標(biāo)注的碳排放量若大的話，添加這類數(shù)值的中國(guó)產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，會(huì)因歐美消費(fèi)者的低碳選擇而被排斥在購(gòu)買(mǎi)意愿之外，確實(shí)會(huì)給中國(guó)帶來(lái)不必要的出口市場(chǎng)份額損失，也會(huì)便利于發(fā)達(dá)國(guó)家單邊向我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。就目前中國(guó)推出的碳標(biāo)簽而言，則是這兩種思維的折中，也就是既采用碳標(biāo)簽，也規(guī)避其真實(shí)碳排放數(shù)值的披露，然而，這種碳標(biāo)簽對(duì)于低碳消費(fèi)的引領(lǐng)作用，也達(dá)不到預(yù)想的效果，消費(fèi)者普遍對(duì)于此類標(biāo)簽缺乏認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有引起如能效標(biāo)簽?zāi)菢拥南M(fèi)者關(guān)注。碳標(biāo)簽的問(wèn)題也影響到其他一些市場(chǎng)自發(fā)型低碳措施效用的發(fā)揮，如自愿碳減排交易市場(chǎng)的發(fā)展。產(chǎn)品碳標(biāo)簽上的碳足跡信息缺失，使得消費(fèi)者無(wú)法對(duì)自身直接和間接產(chǎn)生的碳足跡進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，這些消費(fèi)者進(jìn)入碳交易市場(chǎng)去進(jìn)行碳中和的意愿就很低，繼而也無(wú)法帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行自愿碳交易，自愿碳交易市場(chǎng)在中國(guó)一直處于蕭條的狀態(tài)。

三、碳足跡標(biāo)簽發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)

碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的強(qiáng)制實(shí)施目前還只是一個(gè)可能的發(fā)展趨勢(shì)，在ISO 14067沒(méi)有被世界各國(guó)廣泛采納之前，以及在碳中和標(biāo)簽降低碳關(guān)稅壁壘性的情況下，碳足跡標(biāo)簽對(duì)我國(guó)來(lái)講應(yīng)該是進(jìn)一步調(diào)和碳標(biāo)簽低碳革命性與碳壁壘性的發(fā)展方向。

（一） 碳足跡標(biāo)簽給予外貿(mào)企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

目前，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力主要是優(yōu)質(zhì)低價(jià)，在這種貿(mào)易理念的引導(dǎo)下，中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展一直以來(lái)都存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)外貿(mào)企業(yè)拼價(jià)格使得很多出口業(yè)務(wù)幾乎無(wú)利可圖，甚至一些外貿(mào)單子僅以出口退稅來(lái)維持盈利。歐美市場(chǎng)上消費(fèi)者消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變使得低碳成為其選擇消費(fèi)品除價(jià)格與質(zhì)量之外的又一尺度，國(guó)外標(biāo)注碳足跡標(biāo)簽的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格可以更高，也更受消費(fèi)者歡迎。如果我國(guó)企業(yè)重視歐美消費(fèi)市場(chǎng)的這一變化，積極降低企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，加貼碳足跡標(biāo)簽，就可以擺脫在歐美市場(chǎng)上低價(jià)銷售的厄運(yùn)，贏得國(guó)外低碳消費(fèi)市場(chǎng)的更多份額。既使我國(guó)的產(chǎn)品目前達(dá)不到低碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，僅從一些公司加貼碳中和標(biāo)簽就能贏得歐美市場(chǎng)的事例來(lái)看，如廣州萬(wàn)信達(dá)科技制品有限公司近年來(lái)海外展會(huì)上其碳中和標(biāo)簽成為該企業(yè)最為亮眼的標(biāo)志，如果企業(yè)能夠?qū)毫D(zhuǎn)化為動(dòng)力，積極改善生產(chǎn)過(guò)程中較多碳排放環(huán)節(jié)的同時(shí)，通過(guò)碳標(biāo)簽來(lái)贏得環(huán)保美譽(yù)和消費(fèi)者的低碳消費(fèi)認(rèn)可，就能獲取更高的商業(yè)利潤(rùn)和更多的市場(chǎng)份額，碳標(biāo)簽已被一些具有先進(jìn)理念的外貿(mào)企業(yè)視為尋求低碳機(jī)會(huì)的最佳方式。既使中國(guó)國(guó)內(nèi)不推出碳足跡標(biāo)簽，碳足跡標(biāo)簽以及碳中和標(biāo)簽也會(huì)在外貿(mào)企業(yè)中被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用。

（二）規(guī)避碳足跡標(biāo)簽阻擋不住碳壁壘的實(shí)施

在碳足跡認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，而碳標(biāo)簽還處于自愿實(shí)施的階段，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也在積極通過(guò)制定更為嚴(yán)格的強(qiáng)制性碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到相同的目的。2007年8月，歐盟頒布的《制定耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的框架指令》（簡(jiǎn)稱EuP指令）率先對(duì)產(chǎn)品耗能以及整個(gè)生命周期的環(huán)保進(jìn)行強(qiáng)制性約束，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的幾乎所有耗能產(chǎn)品（除車(chē)輛以外）都必須加貼CE（Conformity With European Demand， 符合歐洲要求）標(biāo)志。2009年10月，歐盟又公布了《所有能耗相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（Energy-related Products，2009/125/EC，簡(jiǎn)稱ErP指令），耗能產(chǎn)品范圍從直接擴(kuò)展到間接，相應(yīng)地我國(guó)受該指令限制的出口產(chǎn)品也從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大到高新技術(shù)產(chǎn)品。在這種情況下，我國(guó)的一些出口企業(yè)為了不失去原有的歐洲市場(chǎng)份額，只能積極配合客戶要求，加貼符合規(guī)定的標(biāo)簽，如2011年華中第一起自愿碳交易緣起于湖北金利源（集團(tuán)）紡織服裝有限公司與德國(guó)公司簽訂的合同條款要求所用面料必須符合歐盟生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)時(shí)的金利源公司產(chǎn)品暫時(shí)達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，形勢(shì)所迫其采用碳中和的方式來(lái)化解難題，之后又委托聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行碳盤(pán)查，獲得服裝“低碳”證明，也就是碳中和標(biāo)簽，從而使得產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)?？梢钥闯觯急趬镜膶?shí)施只是因?yàn)樘甲阚E標(biāo)簽的存在而更為直接，即使沒(méi)有出口國(guó)的碳標(biāo)簽制度，也不阻礙發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外構(gòu)筑碳壁壘。我國(guó)規(guī)避碳標(biāo)簽的做法對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言意味著對(duì)外的成本損失更大，為加貼碳足跡標(biāo)簽或者碳中和標(biāo)簽，目前外貿(mào)企業(yè)在缺少國(guó)家指導(dǎo)和幫助的情況下需要自己去尋求國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的幫助。

（三）碳足跡標(biāo)簽成為中國(guó)低碳發(fā)展的新思路

碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽還未被強(qiáng)制實(shí)施階段，碳足跡標(biāo)簽對(duì)我國(guó)低碳消費(fèi)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于碳壁壘的負(fù)面作用。目前，各國(guó)使用的碳足跡測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不一以及碳標(biāo)簽的種類繁多，為碳標(biāo)簽的國(guó)際比較設(shè)置了障礙，我國(guó)可以充分利用這種多樣性來(lái)緩解碳標(biāo)簽的壁壘性。而這種標(biāo)示有碳排放數(shù)值的標(biāo)簽加貼在國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品上，輔之以低碳消費(fèi)以及碳中和的宣傳，必然會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的普遍關(guān)注。消費(fèi)者可以更為便利地計(jì)算自身直接和間接的碳排放量，激發(fā)其低碳消費(fèi)和進(jìn)行碳中和的熱情，從而形成自下而上的產(chǎn)業(yè)鏈低碳革新，較之與目前自上而下的低碳發(fā)展思路而言，碳標(biāo)簽涉及消費(fèi)者，也就是涉及企業(yè)關(guān)心的市場(chǎng)問(wèn)題，而不是來(lái)自于上級(jí)政府管理部門(mén)的行政命令，必然會(huì)激發(fā)企業(yè)低碳發(fā)展的動(dòng)力，使得企業(yè)自發(fā)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型變得更為順利，而我國(guó)的自愿碳排放市場(chǎng)也會(huì)因主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)碳減排額的消費(fèi)者和企業(yè)增多而重新煥發(fā)生機(jī)。這一切如果在碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽被強(qiáng)制實(shí)施階段來(lái)臨之前實(shí)現(xiàn)的話，即使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品要求加貼碳標(biāo)簽，加貼碳標(biāo)簽的我國(guó)產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橛辛说吞几?jìng)爭(zhēng)力而不再是碳壁壘。endprint

四、我國(guó)碳足跡標(biāo)簽發(fā)展的策略選擇

基于對(duì)碳足跡標(biāo)簽的新認(rèn)識(shí)，在國(guó)外碳足跡認(rèn)證標(biāo)簽的強(qiáng)制實(shí)施之前，只要我國(guó)能夠在碳足跡標(biāo)簽發(fā)展上策略有方，必然能夠達(dá)到國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展與跨越國(guó)際碳壁壘的雙重效果。

（一）加快推出碳足跡標(biāo)簽

ISO14067的即將發(fā)布對(duì)我國(guó)碳足跡標(biāo)簽的推進(jìn)工作有影響，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)改變意味著一切工作又需要重新再來(lái)，不如等待標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后再推進(jìn)碳足跡和碳標(biāo)簽的相關(guān)工作。但是，需要明確的是，ISO 14067的推出本不是一帆風(fēng)順的事情，如果該標(biāo)準(zhǔn)不能按照計(jì)劃及時(shí)發(fā)布，這一等待的時(shí)間成本就非常高，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)留給中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)間本來(lái)就十分有限，2020年之后中國(guó)的碳減排國(guó)際壓力會(huì)很大。即使ISO 14067能夠及時(shí)推出，各國(guó)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整、發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)用于強(qiáng)制性碳標(biāo)簽都需要一個(gè)過(guò)程，我國(guó)完全可以在發(fā)展中觀望ISO 14067在各國(guó)的進(jìn)展情況，并根據(jù)國(guó)際壓力的強(qiáng)度來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確立碳標(biāo)簽的管理機(jī)構(gòu)

各國(guó)在發(fā)展碳足跡標(biāo)簽的過(guò)程中都會(huì)形成權(quán)威的碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如英國(guó)的碳信托公司、美國(guó)三大專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)公司、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管理各民間機(jī)構(gòu)認(rèn)證等。我國(guó)在碳標(biāo)簽的發(fā)展上有類似日本的做法，都是在國(guó)家層面上進(jìn)行推行，但是，與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省全權(quán)負(fù)責(zé)并聯(lián)合環(huán)境省、農(nóng)林水產(chǎn)省和國(guó)土交通省共同推進(jìn)碳足跡標(biāo)簽的做法不同，我國(guó)碳標(biāo)簽開(kāi)始由環(huán)保部在全力推進(jìn)，其推出的低碳產(chǎn)品標(biāo)簽與包括日本、德國(guó)等在內(nèi)的8個(gè)國(guó)家已在標(biāo)簽上達(dá)成了互認(rèn)。之后發(fā)改委則為規(guī)范民間自發(fā)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，也推出其低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)。為保證碳足跡標(biāo)簽的良好發(fā)展，可以仿照日本做法，由國(guó)家發(fā)改委全權(quán)負(fù)責(zé)碳足跡標(biāo)簽的推進(jìn)工作，并根據(jù)實(shí)際需要聯(lián)合各個(gè)部委來(lái)進(jìn)行，以其對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力來(lái)有效規(guī)范各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。

（三）選擇特定行業(yè)試點(diǎn)碳足跡標(biāo)簽

對(duì)于我國(guó)而言，統(tǒng)一的碳足跡標(biāo)簽方法并不可取，可以采取新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，同時(shí)采用碳減排標(biāo)簽和碳足跡標(biāo)簽這兩種形式的碳標(biāo)簽。對(duì)于碳足跡標(biāo)簽，可以在特定行業(yè)全力推進(jìn)，如食品和服裝紡織業(yè)。選擇食品行業(yè)和服裝紡織業(yè)，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，衣食已滲透到每一個(gè)家庭的日常消費(fèi)之中，對(duì)于低碳消費(fèi)的引導(dǎo)作用最大，從國(guó)外來(lái)講，這些行業(yè)本就屬于在歐美國(guó)家嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下打入市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品，即使沒(méi)有碳標(biāo)簽，歐美國(guó)家也會(huì)采取其他貿(mào)易保護(hù)主義做法對(duì)其構(gòu)筑碳壁壘。而且，碳標(biāo)簽在這些行業(yè)已有較高的意識(shí)，如碳標(biāo)簽在紡織業(yè)界的認(rèn)同度高，更多企業(yè)即使不加貼國(guó)內(nèi)碳標(biāo)簽，也會(huì)出于海外市場(chǎng)的考慮加貼國(guó)外機(jī)構(gòu)認(rèn)定的碳標(biāo)簽。

（四）促進(jìn)碳減排標(biāo)簽向碳足跡標(biāo)簽轉(zhuǎn)化

對(duì)于還未適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求的行業(yè)企業(yè)，可以先推進(jìn)碳減排標(biāo)簽的加貼，給予生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整提高的時(shí)間和空間?？梢詾樘紲p排標(biāo)簽設(shè)置減排不同程度的標(biāo)識(shí)，顏色選擇可以從紅到綠，以代表該產(chǎn)品在碳減排上所做的努力。這種顏色變換的標(biāo)簽，消費(fèi)者即使不通曉其所代表的真正減排數(shù)值，僅從顏色的判斷就能大致區(qū)分各種產(chǎn)品的減排程。通過(guò)消費(fèi)者監(jiān)督的方式可以激勵(lì)企業(yè)不斷加大減排力度，而一旦企業(yè)減排具有成效，也就是產(chǎn)品的碳足跡已不高，那么，披露碳足跡就是該企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，就應(yīng)該積極促進(jìn)該產(chǎn)品從碳減排標(biāo)簽向碳足跡標(biāo)簽轉(zhuǎn)化，以幫助該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）大力宣傳碳標(biāo)簽

統(tǒng)一化的碳標(biāo)簽推出后，僅僅通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)宣傳使得企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證還不夠，應(yīng)考慮面向消費(fèi)者去擴(kuò)大碳足跡標(biāo)簽在各種媒體上的宣傳力度。這種宣傳可以結(jié)合氣候變化、環(huán)境污染、節(jié)能環(huán)保等民眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，向消費(fèi)者說(shuō)明低碳消費(fèi)對(duì)于改善大氣環(huán)境的重要性，普及生活中的直接和間接碳足跡的來(lái)源知識(shí)，教會(huì)消費(fèi)者測(cè)量自身排放碳足跡的方法，推出碳中和的時(shí)尚環(huán)保理念等，而且要做到這些宣傳最終都落腳到碳標(biāo)簽上，達(dá)到碳標(biāo)簽在國(guó)內(nèi)商品上加貼之前就讓消費(fèi)者有所熟悉和認(rèn)同，從而真正引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)關(guān)注這兩類碳標(biāo)簽、并激發(fā)其優(yōu)先選擇加貼碳標(biāo)簽產(chǎn)品的熱情。

（六）積極協(xié)調(diào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可

在我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的碳足跡認(rèn)證以及碳足跡標(biāo)簽，而企業(yè)又不具備如跨國(guó)公司那樣自行開(kāi)發(fā)碳標(biāo)簽的實(shí)力的情況下，應(yīng)國(guó)外客商要求需要加貼碳足跡標(biāo)簽的出口企業(yè)往往尋求國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)如瑞士通用公證行SGS等測(cè)量碳足跡并加貼該機(jī)構(gòu)認(rèn)證的碳足跡標(biāo)簽。我國(guó)的碳足跡標(biāo)簽推出后，應(yīng)在國(guó)家層面上積極推進(jìn)中國(guó)碳足跡標(biāo)簽與世界其他國(guó)家的互認(rèn)工作，使得我國(guó)企業(yè)對(duì)外出口時(shí)只要加貼本國(guó)的碳足跡標(biāo)簽，就能夠符合對(duì)方市場(chǎng)的環(huán)保低碳要求。這樣做，為我國(guó)出口企業(yè)加貼碳標(biāo)簽省去較大費(fèi)用的同時(shí)，也可以促進(jìn)我國(guó)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相應(yīng)發(fā)展，促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)更為務(wù)實(shí)地服務(wù)于中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際同類機(jī)構(gòu)的溝通與交流，把握更為先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)碳足跡標(biāo)簽的不斷改進(jìn)。

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