陳淑芳

【摘 要】隨著社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國新農(nóng)村建設(shè)也在不斷進(jìn)步中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理作為農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理存在的問題，有必要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理作為基層的一級財政管理，關(guān)系到黨和國家的方針政策，和農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定有直接的聯(lián)系。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀進(jìn)行概述，簡要分析完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的具體實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理；措施；分析

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀，可以了解到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中存在不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計預(yù)算制度，不嚴(yán)肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理，不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理制度等問題，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中普遍存在負(fù)債嚴(yán)重的問題，財政管理收支矛盾突出。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的實(shí)施，通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的專業(yè)培訓(xùn)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度、完善預(yù)算管理制度、全面落實(shí)惠農(nóng)政策的措施，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理制度。正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政強(qiáng)化策略的實(shí)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能，促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

1.不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計預(yù)算制度

預(yù)算作為財政管理中的重要關(guān)節(jié)，關(guān)系到財政管理的合理性和可靠性。根據(jù)《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中，存在很多的預(yù)算漏洞。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的預(yù)算不合理，很多收入沒有納入預(yù)算之中；其次，財政預(yù)算的資金項(xiàng)目不透明，預(yù)算不規(guī)范；然后，調(diào)查顯示，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理預(yù)算沒有按照人大審批的程序做；最后，由于預(yù)算的不合理、不透明、不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基本脫離了財政監(jiān)督管理。不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理帶來消極影響。

2.不嚴(yán)肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中的資金管理項(xiàng)目存在不合理的現(xiàn)象，由于政府對農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理體制存在缺陷，各個部門之間存在職能交叉的問題，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的管理。資金管理分散，不利于農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計專項(xiàng)資金的管理中，普遍存在挪用、調(diào)劑甚至占用等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，不合理的資金管理，不僅阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理增加負(fù)擔(dān)和工作量。而且，專項(xiàng)資金管理的檢查和監(jiān)督力度不足，沒有嚴(yán)肅的處罰措施和改良策略，流于形式，沒有實(shí)際的監(jiān)督作用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中專項(xiàng)資金的挪用、擠占現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

3.不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不健全是財政管理頻頻出錯的重要因素。根據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，甚至有政府機(jī)關(guān)只有一套帳或多個賬目的情況。這種問題的主要原因是由于會計人員和財務(wù)管理者的專業(yè)知識不完善和財務(wù)工作中的人員分配不當(dāng)造成的。如出納做會計的工作，財務(wù)做預(yù)算的工作等。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的人事調(diào)動過于頻繁，在財務(wù)交接過程中的漏洞給財務(wù)管理造成繁重的工作負(fù)擔(dān)。建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、合理化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理強(qiáng)化策略的實(shí)施。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的具體措施

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理人員的專業(yè)教育

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的措施，要從對財務(wù)管理的工作者進(jìn)行培訓(xùn)開始。首先，為了培養(yǎng)財務(wù)工作者正確的思想意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)先進(jìn)思想的教育學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想對財政工作進(jìn)行思想指導(dǎo)；然后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計的管理者進(jìn)行責(zé)任意識培訓(xùn)，樹立廉潔奉公的崗位意識，強(qiáng)化執(zhí)政為民的思想意識，落實(shí)責(zé)任制的考核制度；最后，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理人員的專業(yè)知識，合理分配，精簡機(jī)構(gòu)的人員編制。從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度，必須對財政管理中不符合規(guī)范和違反相關(guān)規(guī)定的問題進(jìn)行嚴(yán)格處理，加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度，完善財政監(jiān)督制度的不足。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的具體措施，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法處理。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的監(jiān)管力度

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的監(jiān)督力度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政措施的全面發(fā)展的有力措施。第一，嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中的項(xiàng)目資金，確保什么項(xiàng)目就用什么資金，禁止挪用和擠占的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，制定系統(tǒng)化的監(jiān)督制度，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化、合理化；第三，將會計監(jiān)管制度和會計管理相結(jié)合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進(jìn)行政策、規(guī)范、項(xiàng)目，資金額度等進(jìn)行監(jiān)管。

4.完善預(yù)算管理制度

完善預(yù)算管理制度，規(guī)范財政管理的合理性和可靠性，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算制度進(jìn)行合理的規(guī)范。首先，確保財政預(yù)算的準(zhǔn)確性；其次，加強(qiáng)財政預(yù)算的透明度；然后，預(yù)算審批的流程規(guī)范化；最后，強(qiáng)化對預(yù)算的監(jiān)督措施。全面強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算的管理制度，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的重要性和科學(xué)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，對農(nóng)村的改革和發(fā)展也更加重視，為了改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設(shè)新農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策相繼實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理由于缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的矛盾突出。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理充分發(fā)揮其職能，有必要實(shí)優(yōu)化施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理策略。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中存在的問題，利用科學(xué)的管理方法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理問題，促進(jìn)基層政府的健康發(fā)展，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

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