洪靖

【摘 要】在我國(guó)，水利工程建設(shè)屬于民生工程，關(guān)系到人們的切身利益。水工建設(shè)具有規(guī)模大、投資多、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得水工建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，因此對(duì)水利工程建設(shè)的管理更加不可松懈。但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理管理過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題，給水利建設(shè)單位帶來(lái)不利的影響，為了解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的管理，以促進(jìn)水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】水利行業(yè)；會(huì)計(jì)工作；監(jiān)督措施；意義

要加強(qiáng)水利行業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理，促進(jìn)資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督必不可少。本文就針對(duì)水利建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，并結(jié)合現(xiàn)狀探討促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利開展的有效策略，進(jìn)而促進(jìn)水利行業(yè)的健康發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，利用會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合法、有效的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合的監(jiān)督和控制。水利行業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以統(tǒng)籌兼顧水利工程建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)資金的利用率。

二、水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行力低

就目前而言，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律，水利行業(yè)也建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度，但缺少有效監(jiān)督機(jī)制，不能適應(yīng)水利行業(yè)新發(fā)展的需要，影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行；部分單位建立會(huì)計(jì)制度，但在執(zhí)行中也會(huì)遇到一定的問(wèn)題，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制會(huì)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督制度造成不利的影響，使得建立的監(jiān)督制度形同虛設(shè)。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在信息失真問(wèn)題

縱觀各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作，信息失真或者模糊的現(xiàn)象普遍存在病。水利建設(shè)企業(yè)也存在將會(huì)計(jì)核算信息及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行一定的篡改，變?cè)觳缓戏ǖ脑紤{證；甚至有的水利建設(shè)企業(yè)憑空虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，假發(fā)票報(bào)銷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使會(huì)計(jì)信息失真。

3.對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]有一個(gè)準(zhǔn)確的定位

在我國(guó)，大多數(shù)水利建設(shè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的定位都缺乏準(zhǔn)確性，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員主要負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)的核算等基礎(chǔ)性工作，不具備單位經(jīng)營(yíng)、決策的參與權(quán)，這樣必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得不到切實(shí)的發(fā)揮，進(jìn)而影響單位內(nèi)部資金的利用效率。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

1.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力

加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，為水利建設(shè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供法律保障，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到有章可循，有法可依；加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，還必須加大執(zhí)行力度，制定一套完整的考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考核，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在篡改經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和制造不存在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的人員，就要加大懲治力度，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)信息向著準(zhǔn)確化方向發(fā)展。

2.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，有效規(guī)避財(cái)務(wù)信息失真

水利建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)教育，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，定期開展一些與水利工程建設(shè)方面相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)講座、競(jìng)賽，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)工作水平、財(cái)務(wù)分析能力，使其能夠盡可能杜絕會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的再發(fā)生，為水利建設(shè)單位提供專業(yè)的高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表，能夠更快、更及時(shí)的掌握國(guó)家有關(guān)水利行業(yè)的新政策、新制度。

3.確認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督角色，更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

水利建設(shè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)的不同，就決定了會(huì)計(jì)人員工作的范圍不同。若承認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，并要發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要作用，就要根據(jù)水利建設(shè)單位的實(shí)際情況，確認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的角色，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位（如財(cái)務(wù)總監(jiān)），由單位內(nèi)部選拔或者外部招聘專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任。主要從以下幾方面予以監(jiān)督：（1）保證發(fā)票的真實(shí)性；（2）水利建設(shè)單位各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性；（3）工程預(yù)算、決算是否符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）待攤投資費(fèi)用是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；（5）資產(chǎn)分類是否正確，與工程實(shí)際是否相符；（6）材料、設(shè)備出入庫(kù)手續(xù)及管理是否到位等等。此外，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、整理、分析，為投資決策提供依據(jù)。綜上所述可以看出，要想加強(qiáng)水利建設(shè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，就要確認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的角色，使其能夠參與到水利建設(shè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)，為水利建設(shè)單位的投資決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)和服務(wù)。

四、會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體制改革的建議

在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展面對(duì)許多新的挑戰(zhàn)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督是最為規(guī)范單位健康發(fā)展的重要手段，在新的歷史時(shí)期對(duì)水利單位能否適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，則顯得尤為重要。綜合考慮水利建設(shè)單位的性質(zhì)、組織形式、經(jīng)營(yíng)狀況等是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體制改革的前提。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體制是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，它涉及多個(gè)方面，在此，建議推行稽核人員委派制，對(duì)于人員的選擇，可采取報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)的方式，并通過(guò)財(cái)審部門的相關(guān)考察，最后擇優(yōu)錄用，對(duì)于稽核人員的職責(zé)權(quán)限要進(jìn)行必要的明確；稽核委派人員在工作上代表委派單位對(duì)被委派單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行稽核及考察，并協(xié)助被委派單位做好其他工作。我們也期待這一舉措在水利行業(yè)盡快落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

任何一個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都要依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于規(guī)模大、建設(shè)比較復(fù)雜的水利單位而言，具有至關(guān)重要的作用。本文介紹了我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本現(xiàn)狀，進(jìn)而分析了水利行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的有效途徑，希望可以為水利行業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)水利行業(yè)健康的發(fā)展。

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