宋延軍

【摘 要】社會(huì)保障制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，已經(jīng)逐漸形成了自己的完整體系。養(yǎng)老金也稱退休金，是一種根據(jù)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)所作貢獻(xiàn)及其所具備享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格，以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，用于保障職工退休后的基本生活需要。退休制度以及養(yǎng)老金的相關(guān)制度，逐步受到社會(huì)各界的廣大關(guān)注，本文就這兩個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)的分析與論述。本文僅供學(xué)術(shù)參考，不做學(xué)術(shù)研究。

【關(guān)鍵詞】退休人員；養(yǎng)老金；社會(huì)統(tǒng)籌；相關(guān)探究

一、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的目標(biāo)和要求

1.養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，是指離退休人員的養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，通過(guò)郵局或銀行等中介直接交給離退休人員，這樣做的目的是讓離退休人員有更好的經(jīng)濟(jì)保障，晚年生活安詳無(wú)憂。

2.企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放實(shí)行統(tǒng)一規(guī)則、分類指導(dǎo)。全省統(tǒng)一制定社會(huì)化發(fā)放目標(biāo)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范操作程序，分類指導(dǎo)督促落實(shí)。對(duì)已經(jīng)實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的地區(qū)和企業(yè)，進(jìn)行規(guī)范和完善；對(duì)原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、軍工企業(yè)，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)和新參保企業(yè)的離退休人員率先實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放；全省力爭(zhēng)3年左右全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，各大市區(qū)社會(huì)化發(fā)放面要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上；少數(shù)困難較大的行業(yè)和地區(qū)社會(huì)化發(fā)放面不低于50%（具體見“全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放推進(jìn)計(jì)劃”）。

3.積極創(chuàng)造條件開展企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，蘭州市曾于2000年作為試點(diǎn)進(jìn)行此項(xiàng)工作并取得成功，隨后天水、白銀、金昌、嘉峪關(guān)、甘肅礦區(qū)等地也都先后積極創(chuàng)造條件開展社會(huì)化管理服務(wù)工作。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與有關(guān)部門配合，依托社區(qū)，開展離退休人員管理服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)工作的成功實(shí)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

二、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基金準(zhǔn)備和調(diào)劑

1.從2000年4月1日起，原參加地方統(tǒng)籌的企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括職工個(gè)人繳費(fèi)）全額由企業(yè)所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，實(shí)行按月申報(bào)，全額繳費(fèi)，全額結(jié)算。應(yīng)支付企業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月全額撥付到銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。從4月份起，所有參保企業(yè)不得從銀行提取現(xiàn)金發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)暫不實(shí)行征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)和白龍江林管局、省農(nóng)墾總公司所屬企業(yè)，由行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)部實(shí)行全額收繳，而離退休人員的養(yǎng)老金則通過(guò)銀行直接發(fā)放。

2.加強(qiáng)企業(yè)和職工繳費(fèi)工資的審核和監(jiān)督檢查。企業(yè)和職工統(tǒng)一以國(guó)家規(guī)定的工資總額作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，不得實(shí)行雙基數(shù)核定辦法。企業(yè)繳費(fèi)比例依據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定按全省統(tǒng)一過(guò)渡性辦法實(shí)施，繼續(xù)做好中央移交行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作。各地要通過(guò)擴(kuò)面增收等辦法，增強(qiáng)基金支撐能力?？刂破骄M(fèi)率下降幅度。

3.養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的周轉(zhuǎn)金以能夠足額支付本地區(qū)離退休人員兩個(gè)月基本養(yǎng)老金為基數(shù)籌集。周轉(zhuǎn)金按《預(yù)留周轉(zhuǎn)金計(jì)算報(bào)告表》計(jì)算核定，通過(guò)收支兩條線管理辦法，從各地原結(jié)余基金財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶。結(jié)余基金中的活期存款不足兩個(gè)月周轉(zhuǎn)金的，可待定期存款、有價(jià)債券到期后補(bǔ)足。全部結(jié)余基金不足兩個(gè)月周轉(zhuǎn)金的，通過(guò)逐級(jí)調(diào)劑、擴(kuò)面增收等辦法補(bǔ)足。

三、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的主要形式

1.社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金要堅(jiān)持就近、方便、安全的原則，主要委托銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)異地安置的離退休人員采取郵寄方式發(fā)放；對(duì)到銀行、郵局領(lǐng)取養(yǎng)老金有困難的孤寡老人、體弱病殘的離退休人員和地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、遠(yuǎn)離銀行、郵局的企業(yè)離退休人員，采取社保機(jī)構(gòu)送款上門或委托企業(yè)有關(guān)部門發(fā)放養(yǎng)老金的形式發(fā)放。

2.對(duì)統(tǒng)籌項(xiàng)目外的各種補(bǔ)貼等，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。企業(yè)也要通過(guò)與社保機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議的形式，委托銀行、郵局或社保機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金一并支付。

四、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)工作

1.企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入社會(huì)化發(fā)放后，要對(duì)社會(huì)化發(fā)放前企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、支付養(yǎng)老金情況進(jìn)行一次全面清理核實(shí)。企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核實(shí)后移交稅務(wù)部門清收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極配合。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)成功建立，各參保企業(yè)的離退休人員和職工的詳細(xì)數(shù)據(jù)資料都可以在此查找，數(shù)據(jù)庫(kù)為基金收繳和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放提供了全面而真實(shí)的數(shù)據(jù)，在養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作中，要時(shí)刻以這些數(shù)據(jù)為發(fā)放準(zhǔn)則，不得出現(xiàn)紕漏。

五、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理

加強(qiáng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放基礎(chǔ)管理工作，制定社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)工作制度、推進(jìn)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，分級(jí)分類組織實(shí)施。及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)社會(huì)化發(fā)放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立社會(huì)化發(fā)放綜合臺(tái)帳，健全養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放崗位責(zé)任制，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)審核、復(fù)核、結(jié)算和統(tǒng)計(jì)信息制度，認(rèn)真規(guī)范各環(huán)節(jié)工作程序，加強(qiáng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的監(jiān)督檢查和稽核審計(jì)工作，建立適應(yīng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作新的機(jī)制。

六、結(jié)束語(yǔ)

為了規(guī)范退休人員管理工作，落實(shí)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為”的工作方針，使退休人員能夠發(fā)揮余熱、安享晚年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合甘肅省實(shí)際，以及中央和省委關(guān)于做好離退休干部工作的要求，特對(duì)離退休人員管理及養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌方面做出相關(guān)的探究和解說(shuō)。

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