焦科龍等

摘 要：居民生活小區(qū)近年來火災頻發(fā)，且造成了大量人員傷亡，已成為影響消防安全形勢穩(wěn)定的重要因素。本文深入分析了當前小區(qū)消防安全管理存在的問題及根源，提出了進一步加強居民生活小區(qū)日常消防安全管理工作的對策。

關鍵詞：消防；居民小區(qū)；管理

近年來，隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程加快，各類居民生活小區(qū)大量涌現(xiàn)，且規(guī)模不斷擴大，城市社區(qū)的建設得到快速發(fā)展，人口集聚、功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)組織模式逐漸得到推廣。但不斷上升的火災數(shù)據(jù)，暴露出社區(qū)消防安全基礎薄弱、失控、漏管等突出問題，提高社區(qū)的消防安全工作顯得至關重要。

一、當前居民生活小區(qū)物業(yè)服務消防安全管理工作的現(xiàn)狀

以河南省為例，2013年1月1日至12月31日，全省共發(fā)生火災8491起，住宅類火災2054起，占總火災起數(shù)的24.2 %，從起火場所看，住宅類火災數(shù)量位居首位；其中小區(qū)居民住宅823起，分別占總火災起數(shù)和住宅類火災起數(shù)的9.7%和40%?？梢娮≌^(qū)是火災易發(fā)高發(fā)區(qū)域之一，小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀不容樂觀。

二、居民生活小區(qū)消防安全工作存在的困難和問題

一是小區(qū)物業(yè)管理對消防安全工作不重視。有的物業(yè)管理人員對消防工作重視不夠，認為消防安全管理是消防部門的事，而且主觀認為發(fā)生火災的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，有的甚至對消防不管不問，不加強對員工消防意識的宣傳培訓，對小區(qū)消防器材的落實漠不關心，不制定預防火災和發(fā)生火災后的緊急預案，使得小區(qū)組織及其工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)消防培訓，從而對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。

二是社區(qū)居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多。由于過去我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，只是通過日常生活中的接觸和單位的消防安全培訓了解一些消防知識，自防自救的能力差，尤其是裝修時不注意防火材料的防火性能，而采用大量的可燃材料進行裝修，再加上大功率電器的普遍使用，使用電線路負荷增大，加速線路老化造成線路故障而引發(fā)火災。同時居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，對其火災危險性認識不足，經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。

三是小區(qū)消防硬件設施不夠完備，后天失修失管問題嚴重。大多數(shù)的小區(qū)，特別是早期建設的小區(qū)，消防基礎設施建設還不夠完善。部分小區(qū)消防車通道不暢通，缺乏消防水源，缺少消防設施等問題普遍存在。消防器材丟失、過期失效現(xiàn)象時有發(fā)生，加之維保單位人員工作不及時，不能保證及時發(fā)現(xiàn)火情。同時大量私家車停在小區(qū)道路兩側，消防車道被擅自占用、堵塞現(xiàn)象比較普遍，一旦發(fā)生火災，消防車根本無法通行，容易造成嚴重后果。

四是物業(yè)消防安全管理經(jīng)費得不到保障，造成消防管理不落實。消防安全管理經(jīng)費涉及消防設施設備的維護保養(yǎng)和日常消防安全管理費，管理經(jīng)費主要來自兩個渠道：一是開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金。二是物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費。由于有些開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，全部由業(yè)主和用戶來承擔，這樣就造成物業(yè)管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費用難以收取。開發(fā)商與物業(yè)管理公司管理脫節(jié)，留下火災隱患。

三、解決居民生活小區(qū)消防工作的對策

一是落實物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責。消防安全管理是居民小區(qū)服務管理不可分隔的一部分，物業(yè)服務企業(yè)是居民管理主體，要確立其消防責任主體意識，逐步做到安全自查、隱患自除、責任自負。物業(yè)服務企業(yè)要結合實際，制定符合居民小區(qū)自身特點的消防安全管理制度，落實消防安全責任；完善物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理組織機構，建立志愿消防隊等群眾性的自防自救組織；建立物業(yè)服務企業(yè)消防檔案制度，明確消防設施的建設和維護；認真落實日常的防火巡查制度，及時有效消除火災隱患；建立居民小區(qū)滅火和應急疏散預案，定期組織消防演習。

二是加大消防宣傳教育力度，不斷提高社區(qū)居民的消防安全意識。社區(qū)可采取辦消防板報，發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標語等群眾喜聞樂見的形式宣傳消防常識、消防法律知識。還可利用定期組織居民群眾到消防隊、社區(qū)消防體驗中心參觀等形式進行宣傳，宣傳火災的危害，讓消防工作深入人心，以提高人們的消防安全意識，全面提高社區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。

三是明確消防設施維護主體責任，完善消防基礎設施建設。房地產(chǎn)開發(fā)公司已與物業(yè)服務公司、物業(yè)服務公司和物業(yè)服務公司辦理移交手續(xù)時，要將消防設施器材納入進去，并交接清楚，明確消防設施的維護責任。住宅區(qū)有物業(yè)的，物業(yè)企業(yè)應當對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理；沒有物業(yè)的，居委會應當組織業(yè)主簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任。對于消防設施的維修、更新費用，住宅區(qū)和其他共同建筑消防設施在保修期內的，由建設單位承擔；保修期滿后，由專項維修資金開支；沒有專項維修資金的，由業(yè)主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部門建筑面積所占比例承擔。其次要把建筑消防設施器材的委托管理作為項目交付使用的先決條件，物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)管理時，應查驗消防設施器材的完好狀況，并做好查驗交接記錄。物業(yè)服務合同要明確物業(yè)消防安全管理的責任和具體內容，如物業(yè)消防安全巡查、消防設施維護保養(yǎng)、消防宣傳培訓等內容，在合同中都要有明確的要求和規(guī)定。endprint