畢夫

由于是就任國家主席以來首次專程對(duì)單個(gè)國家進(jìn)行的國事訪問，習(xí)近平7月初的韓國之行不僅被外界賦予了特別的地緣政治意義，而且媒體普遍認(rèn)為對(duì)中韓兩國今年最重頭的經(jīng)貿(mào)大戲——中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署將注入強(qiáng)心劑。由于隨后將在韓國展開中韓FTA的第12論談判，兩國自貿(mào)協(xié)定極有可能在今年年底按時(shí)落地。

借助于緊密相連的地理優(yōu)勢(shì)和兩國產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，尤其是中國向韓國提供的勞動(dòng)力低成本的投資空間，中韓兩國建交22年來的貿(mào)易額年均保持了20%以上的驚人增速，雙邊貿(mào)易總額凈增長(zhǎng)50余倍。資料顯示，2013年，中韓貿(mào)易額為2742億美元，首次突破2700億美元，中國也已成為韓國第一大貿(mào)易伙伴國，第一大出口和進(jìn)口市場(chǎng)。今年1-3月，兩國貿(mào)易額達(dá)676.3億美元，同比增長(zhǎng)6.8%。在世界雙邊經(jīng)貿(mào)合作版圖中，中韓兩國堪稱成功的標(biāo)本與榜樣。

在地理空間上，中韓兩國沒有陸地與海洋之爭(zhēng)，雙方地緣政治關(guān)系非常的干凈與簡(jiǎn)單；在文化交流上，中韓兩國的融合度超過所有的亞洲國家，其中僅一部韓劇《來自星星的你》在中國就創(chuàng)下13.5億人次的收視規(guī)模；在歷史問題上，中韓兩國的看法十分相近，都是日本的受害者，而且由于日本尋求“正?；保袊晚n國在政治上找到了更多的共同利益。重要的是，中國需要來自韓國的工業(yè)品和終端產(chǎn)品，韓國對(duì)來自中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中間產(chǎn)品也存在巨大的需求。中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著再上一個(gè)臺(tái)階的厚實(shí)基礎(chǔ)與強(qiáng)大引擎。

從2012年5月至今，中韓兩國就雙邊FTA先后進(jìn)行了11輪談判，已經(jīng)就廢除關(guān)稅的產(chǎn)品比例和進(jìn)口額比例初步達(dá)成共識(shí)，并在原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、環(huán)境等廣泛領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。從目前來看，中韓雙方都希望在今年年底結(jié)束自貿(mào)協(xié)定的談判。而中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計(jì)中國的G D P將增長(zhǎng)1-2%，韓國增長(zhǎng)2-3%，屆時(shí)中韓國有望形成一個(gè)人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11萬億美元的共同市場(chǎng)。

實(shí)際上，與中韓FTA談判幾乎同時(shí)啟動(dòng)與進(jìn)行的是中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判。按照常理，有了中日韓多邊FTA，中韓雙邊FTA自然就是多余，但如今形成這種重復(fù)疊加的特殊場(chǎng)景，完全是由于中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程不盡如人意。觀察發(fā)現(xiàn)，從三國提出構(gòu)建多邊FTA，到正式啟動(dòng)談判進(jìn)程，中間經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)10年的預(yù)熱期，而從邁開談判步伐至今的3年時(shí)間中，三國僅進(jìn)行了4輪談判，除了簽署《中日韓投資協(xié)定》官方文件外，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面鮮見有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

除了中日韓三國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放程度和關(guān)稅水平等方面存在較大差異而影響了談判進(jìn)程外，日本成為了掣肘中日韓FTA的最主要因素。傳統(tǒng)上，日本對(duì)于自己提出的東亞經(jīng)濟(jì)雁陣結(jié)構(gòu)情有獨(dú)鐘，這種結(jié)構(gòu)的設(shè)想的是日本主導(dǎo)，韓國靠后，中國更為靠后。然而，韓國產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)從而在高科技、電子領(lǐng)域所凸顯的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)將日本甩在了后面；中國市場(chǎng)的擴(kuò)容力量以及GDP體量的趕超也讓日本倍感失落。邊緣化之下，日本推動(dòng)三國自貿(mào)區(qū)談判的意愿并不十分強(qiáng)烈。

更為關(guān)鍵的是，日本在去年正式宣布參加由美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）的談判。作為美國“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要步伐，TPP目前已經(jīng)吸引了新加坡、澳大利亞、秘魯和越南等11國參與，而且諸國已經(jīng)正式簽署了TPP協(xié)議。雖然TPP嚴(yán)格意義上是一種多邊貿(mào)易安排，但仰著美國鼻息過日子的日本卻將其視為可以加固日美同盟關(guān)系從而在亞洲抗衡中國的又一個(gè)砝碼，而且TPP本身就有“制衡中國”的鮮明企圖。自然，在TPP和中日韓FTA之間，日本對(duì)于前者是亦步亦趨，對(duì)于后者則是敷衍塞責(zé)。

從目前來看，中國并不具有加入TPP談判的可能，而一旦TPP擴(kuò)圍成功和瓜熟蒂落，中國在亞太地區(qū)的確存在被隔離的風(fēng)險(xiǎn)。因此，與TPP搶跑，加速中日韓FTA的快速落地就成為中國政府希望盡快看到的成果，而在中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程受阻的情況下，推動(dòng)中韓FTA的快速生成就上升為中國高層的策略行動(dòng)。質(zhì)言之，中國可以借助于中韓FTA加速或者收獲在望的結(jié)果，倒逼日本主動(dòng)謀求中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程。

的確，韓國與日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有相似之處，尤其是在對(duì)華出口方面可以彼此替代，一旦韓國率先與中國達(dá)成FTA，日本的電子、汽車等拳頭出口產(chǎn)品在中國市場(chǎng)上不能不面臨著潰退的風(fēng)險(xiǎn)。而事實(shí)上，無論是雙邊投資額還是貿(mào)易額，近年來中韓之間都開始逐步趕超中日。最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，韓國對(duì)華投資16.25億美元，同比增長(zhǎng)162.13%；日本對(duì)華投資12.09億美元，同比下降47.18%。韓國對(duì)華投資已經(jīng)超過日本對(duì)華投資。而2013年中韓兩國貿(mào)易額與中日貿(mào)易額之間的差距縮小至400億美元，韓國已經(jīng)取代日本成為中國最大進(jìn)口來源地，并在中國市場(chǎng)占有率第一次超過日本。

對(duì)于中國而言，中韓FTA的提速以及由此引致的中日韓FTA談判進(jìn)程的加快，當(dāng)然收獲的不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易果實(shí)。分析發(fā)現(xiàn)，在中國目前已經(jīng)對(duì)外簽署的12個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，除了冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定外，其余都集中在環(huán)太平洋地區(qū)的國家，這就意味著，有了中韓FTA和中日韓FTA，中國所面對(duì)的TPP“合圍”壓力將會(huì)得到大大稀釋。

當(dāng)然，美國也會(huì)與中國競(jìng)爭(zhēng)韓國，而且在戰(zhàn)略上不得不倚重美國的韓國也向中方通報(bào)有意加入TPP談判。但觀察發(fā)現(xiàn)，在與其他國家的自貿(mào)區(qū)談判過程中，韓國一直采取積極的政策，其中環(huán)太平洋的主要國家如美國、加拿大、澳大利亞等都已與韓國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定，具有多邊貿(mào)易性質(zhì)的TPP對(duì)韓國而言并沒有十分顯著的實(shí)質(zhì)性意義，因此，韓國未來對(duì)待TPP的態(tài)度可能是順勢(shì)而為，而不是積極進(jìn)取。另外，美國和韓國的關(guān)系雖屬同盟性質(zhì)，但韓國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的依賴度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過韓國對(duì)美國的依賴度，其中韓國對(duì)華出口就占韓國對(duì)外出口總額的26.1%，對(duì)此，韓國決不會(huì)放棄與中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定、從而進(jìn)一步圈占中國市場(chǎng)的豐厚商機(jī)。

（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）endprint