李穎浩

對(duì)于年僅11歲的女孩安吉西亞來(lái)說(shuō)，“學(xué)?！币辉~可能意味著最恐怖的噩夢(mèng)。

安吉西亞在洛杉磯米拉蒙特小學(xué)就讀的6年間，兩次遭遇到變態(tài)教師的性侵犯：2008年，二年級(jí)的安吉西亞多次被其老師斯普林格以“特別關(guān)照”的方式實(shí)施性侵，其父母發(fā)現(xiàn)后迅速報(bào)警，但最終警方卻因“證據(jù)不足”未對(duì)斯普林格實(shí)施逮捕，只是建議安吉西亞的父母“換一個(gè)班”。

“作為父母，真的非常痛心，我們根本不想了解到那些可怕的細(xì)節(jié)?！卑布鱽喌母赣H迫于無(wú)奈只好換班，誰(shuí)知卻悲劇地遭遇到另一個(gè)惡魔：現(xiàn)年61歲的伯恩特，他被指控在過(guò)去兩年間猥褻了23名6到10歲的男孩和女孩，安吉西亞便是其中一位。“這些孩子被伯恩特強(qiáng)迫吞食精液，藍(lán)色的塑料勺和容器在伯恩特的教室中被發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)結(jié)果顯示里面殘留精液?！甭迳即壘亳R奎茲說(shuō)，“孩子們不知道伯恩特的做法違反了法律，認(rèn)為那只是一種游戲?！?/p>

兩年即有“鐵飯碗”

安吉西亞的遭遇只是近年來(lái)洛杉磯地區(qū)多發(fā)的校園性侵案的縮影，這些惡性校園事件使得美國(guó)的公立教育系統(tǒng)背負(fù)上越來(lái)越壞的名聲，“素質(zhì)堪憂(yōu)的教師在公立學(xué)?；祜埑?，對(duì)整個(gè)國(guó)家的教育系統(tǒng)而言是顯而易見(jiàn)的威脅?！薄逗辗翌D郵報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，“終身制的聘任制度是時(shí)候被改革了?！?/p>

很多人都知道美國(guó)大學(xué)里的終身教職，設(shè)立大學(xué)終身教職的初衷是為了保護(hù)學(xué)術(shù)自由，使大學(xué)里的教授們可以不受可能丟失飯碗的影響而進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。然而，自20世紀(jì)初來(lái)，出于類(lèi)似的考慮，美國(guó)基礎(chǔ)教育教職也有了終身制。但與大學(xué)終身教授的高門(mén)檻不同，基礎(chǔ)教育教師獲得終身職要容易得多，以加州為例：十年前，加州公立中學(xué)教師需要4到6年取得終身教職，現(xiàn)在只要應(yīng)聘2年，有的學(xué)區(qū)甚至只要1年半，再經(jīng)過(guò)相應(yīng)評(píng)估，便可終身任職。

侵犯了安吉西亞的斯普林格，由于證據(jù)不足，最終逃避了檢方的起訴。直到性侵案發(fā)生4年后，才因?yàn)槠淞硪蛔诟鼝毫拥陌讣徊丁Ｔ谶@期間，學(xué)校與學(xué)區(qū)并未及時(shí)開(kāi)除斯普林格，而是默許這種危險(xiǎn)的人物繼續(xù)在孩子周?chē)嬖凇?/p>

即使是猥褻了23名兒童且證據(jù)顯著的伯恩特案，開(kāi)除伯恩特的過(guò)程也頗為艱辛：學(xué)區(qū)當(dāng)初在接到舉報(bào)時(shí)，為了打發(fā)走伯恩特，居然付4萬(wàn)美元以換取其放棄上訴，原因就在于開(kāi)除一位終身聘任制的老師需要花費(fèi)的成本實(shí)在太高。資料顯示，加州曾經(jīng)為了解雇一位教師，光律師費(fèi)就花了31萬(wàn)美元。

2010年圣丹斯電影節(jié)最佳紀(jì)錄片《等待超人》便將槍頭對(duì)準(zhǔn)美國(guó)公立教育系統(tǒng)中的弊病，導(dǎo)演古根海姆在紀(jì)錄片中全景展現(xiàn)了泛濫的低素質(zhì)教師和麻木不仁的學(xué)校官僚主義，而終身制聘任正是這些惡勢(shì)力的制度保護(hù)傘。

紀(jì)錄片顯示，以一學(xué)年計(jì)，跟好老師的學(xué)生的學(xué)習(xí)量是跟差老師的學(xué)生的學(xué)習(xí)量的三倍。而那些不合格不稱(chēng)職的老師，他們知道自己不行，學(xué)生也知道，學(xué)校和學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人也都知道，但從根本上誰(shuí)也拿他們沒(méi)辦法，這種惡性循環(huán)的頂峰便是駭人聽(tīng)聞的伯恩特案。

多起惡性案件迅速使得基礎(chǔ)教育終身聘任制度成為輿論的聚焦點(diǎn)，處于爭(zhēng)論漩渦中心的加州開(kāi)始邁出改革的第一步。

今年6月11日，洛杉磯高等法院法官裁決加州基礎(chǔ)教育教師終身制違憲，成為全美第一個(gè)向該制度挑戰(zhàn)的州。加州法官卓洛夫指出，這些關(guān)于聘用和開(kāi)除教師的法令，違反了憲法關(guān)于保障公平教育的原則，侵犯了學(xué)生享有平等教育的權(quán)利。

6月25日，加州州長(zhǎng)杰里·布朗又簽署了一項(xiàng)能加快開(kāi)除不合格教師的法案。法案規(guī)定，被開(kāi)除的教師如果上訴，學(xué)區(qū)聽(tīng)證必須在7個(gè)月內(nèi)結(jié)束，這意味著不合格教師被驅(qū)逐出校園的步伐在程序上也得到了支持。

美國(guó)教育部長(zhǎng)阿恩·鄧肯也公開(kāi)對(duì)加州的舉動(dòng)表示贊賞，“全美各州教育系統(tǒng)有義務(wù)改變那些落后的制度與系統(tǒng)，我們最優(yōu)秀的老師應(yīng)該到最需要教育的孩子那里去。”鄧肯說(shuō)，“我們下一代的教育權(quán)利已經(jīng)岌岌可危?！?/p>

教師工會(huì)：我們無(wú)故“躺槍”

面對(duì)加州司法與行政雙管齊下的裁決，教師工會(huì)大為光火，有評(píng)論預(yù)料稱(chēng)，憤怒的教師工會(huì)肯定會(huì)上訴，也許最終會(huì)打到聯(lián)邦最高法院。

在右翼勢(shì)力強(qiáng)大的美國(guó)，教育行業(yè)一直是為數(shù)不多的由左翼完全控制的領(lǐng)域。在大多數(shù)州，有2年教書(shū)經(jīng)歷的教師就能得到終生任教的聘用合同。同時(shí)教師工會(huì)的強(qiáng)大后臺(tái)使得解聘不合格的老師異常困難：美國(guó)《新聞周刊》的調(diào)查顯示，紐約市 2008年在3萬(wàn)名教師中僅因故解聘3人，芝加哥市僅0.1%，阿肯色州和俄亥俄州解雇率則為0%?！霸谄渌鐣?huì)重要職業(yè)中，絕無(wú)像教育領(lǐng)域這樣讓員工與他們所負(fù)責(zé)任無(wú)關(guān)的情形?！?/p>

在像加州這樣的傳統(tǒng)自由左翼州里，教師工會(huì)的勢(shì)力更是無(wú)比強(qiáng)大，數(shù)據(jù)顯示加州的1042個(gè)學(xué)區(qū)里，至少1000個(gè)學(xué)區(qū)都有相應(yīng)的教師工會(huì)。

加州教師聯(lián)盟主席約書(shū)亞·本亞特強(qiáng)烈抨擊，稱(chēng)法院的裁決是反教師勢(shì)力和賺黑心錢(qián)的律師所的“共同陰謀”，他表示法官本人也是這些勢(shì)力的“上當(dāng)受騙者”。

“這對(duì)公立教育系統(tǒng)真是悲傷的一天，”美國(guó)教師聯(lián)盟主席蘭迪·韋加騰說(shuō)道，“我們當(dāng)然不接受不合格的、低素質(zhì)的甚至性侵學(xué)生的教師，但僅僅因?yàn)檫@些個(gè)例就剝奪其余千千萬(wàn)萬(wàn)辛勤工作教師的合法權(quán)益，我們不能接受?！?/p>

然而對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，“保持教師的人格尊嚴(yán)與學(xué)術(shù)自由”可能是更有力的反對(duì)理由。

紐約州教師聯(lián)盟發(fā)起的一份聲援書(shū)寫(xiě)道：“這一裁決對(duì)于提高教育質(zhì)量而言毫無(wú)幫助，相反卻剝奪了教育工作者的發(fā)聲權(quán)利，我們認(rèn)為，公立教育要成功，終身制必不可少?！?/p>

對(duì)以左翼居多的知識(shí)分子而言，反抗權(quán)威、反抗主流似乎是日常的功課必備，“鐵飯碗”的存在從制度上保證了這些教育者的人身與經(jīng)濟(jì)安全。

“不因?yàn)閷?duì)抗行政力量而遭到調(diào)查，不因?yàn)槟昙o(jì)過(guò)大而遭到解雇，不因?yàn)閳?jiān)持學(xué)術(shù)自由而遭到非議?！痹摲萋曉缡钦f(shuō)道。

公立高中變“輟學(xué)工廠”

美國(guó)號(hào)稱(chēng)擁有世界上最好的公立教育系統(tǒng)，20世紀(jì)以來(lái)，這個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)出過(guò)100多位諾貝獎(jiǎng)獲得者、10位總統(tǒng)和數(shù)不勝數(shù)的人才?？蛇@越來(lái)越成為曾經(jīng)的輝煌：《新聞周刊》調(diào)查顯示，與歐洲同年級(jí)學(xué)生相比，美國(guó)中小學(xué)生的能力水平約與立陶宛相當(dāng)，至少低于10 個(gè)其他歐洲國(guó)家。2010年經(jīng)合組織開(kāi)展的全球近30個(gè)國(guó)家的中學(xué)生能力測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)僅排名第26位，全面落后于中國(guó)、芬蘭、韓國(guó)等國(guó)家。endprint

在過(guò)去三十多年里，雖然政客們不斷強(qiáng)調(diào)要改善弊端叢生的教育系統(tǒng)，可是基礎(chǔ)教育質(zhì)量始終沒(méi)有任何改觀，反而呈現(xiàn)令人擔(dān)憂(yōu)的前景。以洛杉磯公立Looke高中為例，該校多年來(lái)的畢業(yè)率竟然都未能超過(guò)50%，這類(lèi)名為“輟學(xué)工廠”的學(xué)校在全美多達(dá)2000多所。

令人擔(dān)憂(yōu)的是，家境良好的孩子都去收費(fèi)昂貴的私立學(xué)校就讀，而低收入群體則迫于無(wú)奈只有選擇公立學(xué)校。少數(shù)優(yōu)秀的公立學(xué)校面臨強(qiáng)大的學(xué)位壓力，不得不通過(guò)抽簽搖號(hào)的方式來(lái)決定生源，“孩子們的未來(lái)取決于他們手中的那張?zhí)柡?。這是美國(guó)，我沒(méi)法不意外?！薄度A盛頓郵報(bào)》如此諷刺這一模式，稱(chēng)這是個(gè)“污水池?！?/p>

對(duì)于決定廢除終身制的加州當(dāng)局來(lái)說(shuō)，出于教育公平的考量十分明顯。作為美國(guó)民族構(gòu)成最多元化的州，加州在擁有大量郊區(qū)中產(chǎn)階級(jí)的同時(shí)也有著驚人數(shù)量的低收入群體，以拉美裔為代表的低收入群體是加州公立學(xué)校的主要生源，比如不幸遭遇校園性侵犯的安吉西亞。

由于終身制的存在，素質(zhì)低下的教師通常被像燙手的山芋一樣四處轉(zhuǎn)手，最后被分配到最差的學(xué)校去，而最需要幫助的窮困和少數(shù)族裔學(xué)生都在那里。

蒂莫西·達(dá)利是以廢除教師終身制為目標(biāo)的公益組織“新教師計(jì)劃”的負(fù)責(zé)人，他說(shuō)，“這是一次保護(hù)弱勢(shì)群體受教育權(quán)利的千載難逢的好機(jī)會(huì)。”他說(shuō)加州的裁決是“溫暖人心”的，因?yàn)樗屓廊嗣褚庾R(shí)到教育公平的重要性。

民主黨面臨艱難抉擇

在《等待超人》中，民主黨與教師工會(huì)不得不說(shuō)的那點(diǎn)兒事被揭露的一覽無(wú)遺，國(guó)家教育協(xié)會(huì)和美國(guó)教師聯(lián)盟作為美國(guó)最大的兩個(gè)全國(guó)性教師工會(huì)，常年與民主黨有緊密的政治聯(lián)系。數(shù)據(jù)顯示，這兩個(gè)工會(huì)90%的政治捐款都流向了民主黨，20年間，教師聯(lián)盟給民主黨的捐款達(dá)5500萬(wàn)美元，是正而八經(jīng)的捐款大戶(hù)。

美國(guó)前聯(lián)邦教育部官員張曼君提到，她在加州任教育委員的時(shí)候，曾在一次會(huì)議上質(zhì)疑教師工會(huì)的勢(shì)力過(guò)大，當(dāng)時(shí)就有教師工會(huì)的代表直接表示，如果再這樣搗亂，下次選舉工會(huì)就會(huì)給民主黨好看。美媒評(píng)論認(rèn)為，教師工會(huì)勢(shì)力基本上左右了民主黨的教育政策。

更何況，學(xué)術(shù)自由與人身保障的誘人話(huà)題使得民主黨完全沒(méi)有辦法拋棄教師工會(huì)這個(gè)天然聯(lián)盟?！罢材匪埂U德溫曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，‘為改變社會(huì)而不懼艱險(xiǎn)地奮斗是每個(gè)有責(zé)任心的人的義務(wù)。我們同意這一點(diǎn)，因?yàn)榻處熃K身制恰好是保證我們奮斗的前提?！奔~約教師聯(lián)盟的聲援書(shū)如此高格調(diào)地陳述。

另一方面，深受公立教育終身制其害的少數(shù)族裔群體同樣是民主黨的鐵桿票倉(cāng)，以深藍(lán)色的加州為例，西語(yǔ)裔已經(jīng)占所有注冊(cè)選民的23%，其中四分之三都注冊(cè)為民主黨。非裔雖然只有6%，但是絕大多數(shù)都是民主黨。

與此同時(shí)，無(wú)法負(fù)擔(dān)起私立學(xué)校高昂學(xué)費(fèi)的低收入群體也是民主黨的鐵桿選民，從羅斯福新政至今，多數(shù)低收入者都支持民主黨。對(duì)于民主黨而言，低收入群體是絕對(duì)不能失去的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

從加州到聯(lián)邦層面，教師終身聘任制都算得上是民主黨內(nèi)部的矛盾集合。一邊是工會(huì)的權(quán)利抗?fàn)?，一邊是低收入階層的公平訴求，兩個(gè)話(huà)題都是民主黨不能拋棄的政治正確；一邊是巨額的政治捐款，一邊是誘人的鐵桿票倉(cāng)，兩個(gè)好處都是缺一不可的政治命脈。

手心手背都是肉，杰里·布朗和奧巴馬勢(shì)必要作出艱難的抉擇。endprint