尹鴻偉

在南海與中國強(qiáng)硬對(duì)峙后，越南不得不面對(duì)隨之而來的各種后遺癥，尤其是旅游業(yè)的突然蕭條。

在越南發(fā)生“5·13排華事件”后，除了立即疏散僑民，中國還將越南列為黃色旅游警告級(jí)別，于是往日熱鬧非凡的“中越邊境游”完全停滯，“越南深度游”項(xiàng)目也全部受到嚴(yán)重影響。法新社甚至在2014年7月中旬的報(bào)道中寫道：“前往越南的中國游客顯著減少，河內(nèi)三輪車夫的生意也大受影響。”

飛越19航班已取消14班

中國一直是越南最大的游客來源國，除了陸地口岸出入人員不斷減少，中國各地直飛越南的19趟航班已有14趟取消，這意味著越南國內(nèi)可見到的中國游客將越來越少。

自1991年中越關(guān)系恢復(fù)正常以來，山水相連的越南一直是中國游客的一個(gè)重要目的地。以往，中國游客主要通過空中和陸路兩種方式到越南旅游，人均逗留時(shí)間為五天。

“對(duì)于中國游客而言，越南不但有著大量陸地口岸的出境優(yōu)勢，還有各種航班可以選擇，總之旅游交通方面非常方便?！痹颇鲜〉囊幻眯猩缃?jīng)理說，“關(guān)鍵還有越南在簽證方面一直比較寬松，很少有中國護(hù)照被拒簽的情況出現(xiàn)，目的都是為了讓更多的中國游客進(jìn)入越南?！?/p>

這位經(jīng)理表示，越南在前幾年更是以“邊境旅游”的模式，允許中國居民使用中國身份證通過旅行社辦理赴越手續(xù)，實(shí)際上范圍不僅限于傳統(tǒng)的邊境地區(qū)，游客可以去到海防、河內(nèi)等越南重要城市“深度旅游”，完全免去了使用護(hù)照簽證的麻煩，這樣的旅游政策力度是全世界都不多見的，的確吸引了大量中國游客前往。

該名經(jīng)理說：“中國游客到越南人數(shù)的多與少，主要由中國方面的因素所左右，包括2014年5月以來出現(xiàn)的中國游客減少情況也如此。其原因是中國方面出于安全考慮，決定限制游客去越南?！?/p>

按照越南國家旅游總局公布的數(shù)據(jù)，2013年越南接待國際旅客約757萬人次，其中來自中國旅客人次最多，達(dá)190萬人次，占25%，較2012年增長33.5%；其次是韓國籍游客，達(dá)74.87萬人次，年增6.8%；日本、柬埔寨、馬來西亞、澳大利亞、俄羅斯與泰國等國旅客人數(shù)，也比2012年分別增長4.8%、3.1%、13.5%、10.3%、71.1%和19.1%。

形勢似乎越來越好，因此越南旅游部門一直雄心勃勃，希望2014年赴越國際旅客人數(shù)能夠達(dá)到800萬人次，旅游收入達(dá)到110億美元。與此同時(shí)，越南還力爭使國內(nèi)觀光或出國旅游人數(shù)在2014年突破4000萬人次。一些國際旅游人士認(rèn)為，近幾年來越南酒店和旅游基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量已明顯改善，成為越南旅游市場穩(wěn)定且可持續(xù)增長的主要原因。

不過，中國游客的一舉一動(dòng)都影響到越南的這些旅游目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，而兩國之間自2014年5月以來的“交惡”已經(jīng)立竿見影。2014年7月，越南國家旅游總局公布了相關(guān)數(shù)據(jù)，6月份前往越南的中國游客只有136726人，比5月份的194018人減少57292人，減少比例為29.5%；更比4月份的216659人少了79933人，減少比例為36.9%。

法新社對(duì)此評(píng)論：“自越南5月份爆發(fā)反華暴亂以來，兩國關(guān)系陷入前所未有的低點(diǎn)，前往越南的中國游客也隨即銳減。”越南國家旅游總局副局長阮孟強(qiáng)則表示，為了應(yīng)對(duì)中國游客人數(shù)減少的狀況，越南將持續(xù)在中國加強(qiáng)推廣，并強(qiáng)調(diào)“越南是安全的旅游目的地”。

2014年7月9日，越南國家旅游總局在河內(nèi)召開了專門的新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)中國游客持續(xù)銳減的情況表示了極大的擔(dān)憂。不過阮孟強(qiáng)表示，盡管5月和6月份中國赴越游客較前幾月有所減少，但2014年上半年，中國赴越游客量仍同比增長了34%。

阮孟強(qiáng)稱，截至2014年7月仍有110萬中國游客前往越南，這個(gè)數(shù)字比越南第二大游客來源國韓國的40.56萬游客高出許多，“但由于中國各地直飛越南的19趟航班已有14趟取消，越南正與中國協(xié)商，希望盡快恢復(fù)這些航班”。

包括中國游客在內(nèi)的國際游客更青睞海洋海島旅游，因此，越南文化體育與旅游部已批準(zhǔn)了《至2020年越南沿海地區(qū)海洋海島旅游發(fā)展》提案，其中提出至2020年把海洋旅游變成促進(jìn)越南海洋經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，2020年海洋旅游吸引國內(nèi)外游客量2200萬人次，旅游總收入達(dá)200萬億越盾（約為100億美元）等目標(biāo)。

越南媒體還宣稱：“加強(qiáng)海洋旅游促進(jìn)與推廣活動(dòng)，吸引更多游客、提高越南旅游業(yè)地位，既發(fā)展海洋旅游又確保國防安全，還能為扶貧減貧工作做貢獻(xiàn)?！?/p>

被近降價(jià)吸引游客

旅游業(yè)是越南政府重要的經(jīng)濟(jì)來源，約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6%，同時(shí)也解決了許多越南人的就業(yè)問題，因此該行業(yè)的下滑將帶來諸多不良后果。

越南國家旅游總局表示，通過陸路進(jìn)入越南的游客平均總花銷約300美元，通過空中進(jìn)入越南的游客人均花銷約為700美元；與中國游客平均5天的逗留時(shí)間相比，歐洲與美國游客平均在越南逗留為10天，其間平均總花銷約為3000美元。

2014年上半年，越南接待的國際游客量達(dá)428萬人次，同比增長21%，國內(nèi)游客達(dá)2340萬人次，同比增長7%，旅游收入為59.2億美元，同比增長22%。由于旅游業(yè)是個(gè)較為敏感的行業(yè)，因此很容易受到外界因素的影響。

自2014年5月以來，中國赴越游客顯著減少，越南國內(nèi)多個(gè)旅游團(tuán)因客源不足而被取消。針對(duì)此種情況，越南多家旅行社被迫推出了多條價(jià)格優(yōu)惠的新旅游線路，同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，宣稱將為游客打造安全、友善的旅游目的地。多家旅游公司還轉(zhuǎn)向開發(fā)俄羅斯、日本、韓國、西歐、印度等潛力大、消費(fèi)力高的市場。

以往接待中國游客數(shù)量較多的河內(nèi)旅行社經(jīng)理劉德計(jì)稱：“我公司要轉(zhuǎn)向其他市場，加強(qiáng)開拓開發(fā)力度不夠的日本、馬來西亞等市場，甚至盡量引進(jìn)中國臺(tái)灣游客以彌補(bǔ)客源缺口?，F(xiàn)在，日本市場的旅游報(bào)價(jià)僅為以前的三分之一，游客會(huì)有更多選擇。韓國市場的旅游報(bào)價(jià)降至2000萬越南盾以下，以取代中國市場。”endprint

越南紅色旅游股份公司副總經(jīng)理阮公歡則表示，要加大對(duì)中國內(nèi)地，以及新加坡、中國臺(tái)灣、中國香港等使用中文的國家和地區(qū)游客的宣傳力度，使他們意識(shí)到，越南旅游環(huán)境仍然穩(wěn)定、安全、友善并隨時(shí)歡迎他們。

另外，針對(duì)越南位于香港和新加坡兩個(gè)游輪旅游中心之間的有利條件，越南自認(rèn)為還擁有發(fā)展游輪旅游的巨大潛力，2013年越南游輪游客量已達(dá)到19萬人次。

“為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，越南旅行社的行動(dòng)初衷是好的，但是效果不會(huì)那么好，任何旅游行業(yè)的途徑、線路都不是輕易可以培育成型的。”云南省一家國際旅行社的經(jīng)理說，“中國的游客需求與別的國家不同，因此沒有什么人能夠很快補(bǔ)上這樣的空缺。即便是同樣用中文的中國臺(tái)灣、中國香港和新加坡游客，他們對(duì)交通、酒店和服務(wù)的要求與中國內(nèi)地游客完全不一樣，因此越南旅行社的努力肯定會(huì)非常吃力。”

不僅僅是旅游企業(yè)本身，越南的媒體也開始意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)峻性，不僅幫助各家旅行社大力宣傳，還建議擁有旅游優(yōu)勢的地方也盡快推出具體措施，吸引國際游客以渡難關(guān)。包括此前曾經(jīng)不斷發(fā)表對(duì)中國負(fù)面言論的一些越南媒體，也開始轉(zhuǎn)變口吻，聲稱越南政府會(huì)保障國際游客的絕對(duì)安全，希望最大限度地抵消對(duì)旅游業(yè)的消極影響。

越南國家旅游總局局長阮文俊在2014年6月底表示，越南政府制定了開拓市場的措施，以填補(bǔ)中國市場的下滑，其中日本、韓國、俄羅斯、東盟、西歐、北美、中東、印度、印尼等是優(yōu)先選擇。

阮文俊還對(duì)媒體說：“我們也舉行了多項(xiàng)媒體宣傳活動(dòng)，致函通知重點(diǎn)旅游市場的國家旅游機(jī)構(gòu)越南旅游活動(dòng)照常進(jìn)行。越南依然是安全的目的地，我們也保證將保障游客的安全。”

越南政府副總理、國家旅游指導(dǎo)委員會(huì)主任武德儋則指示，盡快制定具體行動(dòng)計(jì)劃大力開發(fā)國內(nèi)游市場，旨在傳遞“越南人游遍全國”的信息；與此同時(shí)，繼續(xù)在國外積極開展旅游宣傳和促進(jìn)活動(dòng)，樹立越南安全、友善、好客的旅游目的地形象，力爭實(shí)現(xiàn)2014年接待830萬人次國際游客，3500萬人次國內(nèi)游客的目標(biāo)。

中國游客還去越南嗎

2014年7月15日，中國石油集團(tuán)宣布在西沙群島海域的鉆探作業(yè)已按計(jì)劃順利完成，隨后“海洋石油981鉆井平臺(tái)”遷往中國海南島附近再次部署展開相關(guān)活動(dòng)。這個(gè)消息再度給越南方面帶來了巨大的影響，可以說舉國上下都頓時(shí)松了一口氣。

隨即，越南媒體繼續(xù)關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展情況。7月17日，越南政府副總理武德儋表示，越南旅游發(fā)展?jié)摿薮?，但?shí)際上旅游業(yè)仍未充分發(fā)揮出全部潛力。越南通訊社引述武德儋的講話指出，越南中部和西原地區(qū)應(yīng)合作開發(fā)旅游發(fā)展?jié)摿?，為了最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢，當(dāng)?shù)匦枰渌貐^(qū)和省市建立合作關(guān)系，以構(gòu)建多樣且具有吸引力的旅游產(chǎn)品。

云南省一家國際旅行社的經(jīng)理說：“中國游客對(duì)越南的了解其實(shí)還很有限，大多數(shù)人對(duì)越南的印象總是停留在‘貧困、落后的傳統(tǒng)中。實(shí)際上越南的中部和南部非常不錯(cuò)，海灘與泰國和馬來西亞有可比之處，而那些地區(qū)目前中國游客還不算多。中國游客更多集中在北部和河內(nèi)、胡志明等大城市里，這也限制了游客層次和消費(fèi)層次的不斷提高。”

對(duì)于目前越南與中國之間的不愉快，該經(jīng)理認(rèn)為“事情總會(huì)過去的，因?yàn)閮蓢邔尤匀粫?huì)有溝通”。他說：“當(dāng)然也應(yīng)該注意到，兩國民眾的情緒已經(jīng)被‘981鉆井平臺(tái)及‘越南反華事件所嚴(yán)重影響。這些情況不會(huì)在短期內(nèi)被消除，尤其是中國旅行社和中國游客在安全方面的心理陰影不容易祛除，因此越南方面必須更主動(dòng)地應(yīng)對(duì)這些危機(jī)。”

他建議，越南如果還繼續(xù)歡迎中國游客前往，必須先妥善處理好反華事件帶來的惡劣影響，尤其是部分越南民眾目前的“敵對(duì)中國情緒”，并盡快對(duì)中國在越人員、企業(yè)的全部損失進(jìn)行賠償；其次應(yīng)該通過兩國高層出面，在國家友好及旅游安全等方面提供有力的公開承諾，并且給予中國游客更加優(yōu)厚的旅游待遇，“在這些方面泰國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都做得很好，即便發(fā)生了軍事政變，軍人執(zhí)政也沒有嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)”。

“越南吸引中國游客的基礎(chǔ)非常好，況且還有許多新內(nèi)容可以推薦給中國游客，因此中國游客將來還會(huì)去越南?！边@名經(jīng)理認(rèn)為，“現(xiàn)在因?yàn)槠渌蛩亓舨蛔≈袊慰褪欠浅＿z憾的事情，無論對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是國家形象都是一種巨大的損失。”

2014年7月，國際旅游評(píng)論雜志《Rough Guides》將越南評(píng)選為“世界最美的20個(gè)國家之一”，其中下龍灣被評(píng)為最浪漫的旅游景點(diǎn)之一、人生必去的100個(gè)旅游景點(diǎn)之一以及最具吸引力的10個(gè)游輪旅游目的地之一。《美國著名旅游雜志》也曾將越南沙巴梯田評(píng)為世界和亞洲最美、最壯觀的7大梯田之一，越南還擁有眾多美麗的沙灘，如會(huì)安的大門、峴港山水等頗有魅力的沙灘。

越南“負(fù)責(zé)任旅游模式項(xiàng)目”管委會(huì)在2014年7月公布了一項(xiàng)旅游調(diào)查結(jié)果，超過70%的國際游客對(duì)越南各著名旅游景點(diǎn)表示滿意，并愿意重返或向家人和朋友推介越南各旅游目的地。據(jù)稱該調(diào)查對(duì)順化、峴港、會(huì)安、下龍灣和沙巴5個(gè)旅游目的地的1543名游客進(jìn)行了訪問（其中國內(nèi)游客757人，國際游客786人），大多數(shù)國際游客將河內(nèi)、胡志明市、會(huì)安、下龍灣、沙巴和順化評(píng)價(jià)為受其青睞的旅游目的地，其中會(huì)安被國際游客選為第一個(gè)會(huì)重返的旅游目的地。

越南《人民報(bào)》還稱，自然美景和居民的好客是最吸引游客的因素，但當(dāng)?shù)匦∩特湞q價(jià)和拉客現(xiàn)象也讓游客感到最為不滿意，這些調(diào)查結(jié)果將被轉(zhuǎn)交給越南國家旅游總局和有關(guān)地方政府，有助于其制定投資定向、發(fā)展規(guī)劃和推廣計(jì)劃等。

顯然，越南政府絕不會(huì)放棄對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)，并且為此持續(xù)做著大量的努力工作。值得外界關(guān)注的是，處于兩國微妙關(guān)系中的中國游客，還會(huì)繼續(xù)把越南當(dāng)做重要的旅游目的地嗎？endprint