文/本刊記者

已過立秋，暑氣仍熾。但籠罩在煤炭市場上的“寒氣”依然濃重，煤價(jià)仍在低位徘徊。今年以來，煤炭市場延續(xù)前兩年的低位走勢(shì)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，用一位業(yè)內(nèi)人士的話說就是“‘寒流’來得更快，來得更猛，沖擊力更強(qiáng)”。受此影響，全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢(shì)，庫存居高不下，價(jià)格持續(xù)下滑，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在不久前的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)中指出，當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展面臨一系列深層次矛盾和問題。一是市場機(jī)制尚未健全，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，市場競爭能力亟待提高；二是企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題還沒有得到根本解決，煤炭稅負(fù)重、企業(yè)分離辦社會(huì)難、歷史遺留問題多（如破產(chǎn)煤礦遺留問題），這些問題已經(jīng)引起各方面高度重視，但解決起來難度較大；三是退出機(jī)制不完善，部分國有煤礦受體制機(jī)制的制約，“關(guān)不起、關(guān)不死、退不出”的問題突出；四是企業(yè)資金緊張，現(xiàn)金流量大幅減少，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。

煤炭人在困境中苦苦支撐，多方尋求突圍。煤炭企業(yè)的艱難處境也引起行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

6月9日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了 《我們還要不要煤？》一文。文章從煤炭的歷史貢獻(xiàn)、改革發(fā)展業(yè)績和面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇幾方面，進(jìn)行了深入解析，指出煤炭并沒有沒落，中國的發(fā)展離不開煤。文章在煤炭行業(yè)引起共鳴。

在煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、環(huán)境約束加強(qiáng)、新能源發(fā)展迅疾的情勢(shì)下，控煤、削煤、去煤之聲時(shí)有耳聞，煤炭的處境日益尷尬。在這種態(tài)勢(shì)下，人民日?qǐng)?bào)的文章包含著豐富的內(nèi)涵和警示性，給人們拋出了一個(gè)無法回避的話題，有一種“去雜音、聚共識(shí)、正視聽”的效果。

那么，我們應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)煤炭的地位和價(jià)值？我們真的能離開煤炭嗎？煤炭工業(yè)的出路又在哪里？

上篇——消除偏見，重估煤炭工業(yè)的戰(zhàn)略地位和社會(huì)價(jià)值

其實(shí)，“我們要不要煤炭”實(shí)則是個(gè)無需爭議的“偽命題”。歷史和現(xiàn)實(shí)都雄辯地說明，我們根本離不開煤炭。

但在人們的傳統(tǒng)觀念中，煤炭是“黑、臟、亂”的，“帶血的煤”“暴富的煤老板”等一度成為行業(yè)的代名詞，直接拷問煤炭行業(yè)的經(jīng)營倫理和道德底線。加上頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣，讓煤炭的處境日顯尷尬。

記者不久前看到這樣一則消息：在一次飯局上，當(dāng)一位煤炭企業(yè)家被朋友介紹給大家時(shí)，面露慍色，顯得很不高興。原來，朋友在介紹他時(shí)，以“煤老板”稱之，而他厭嫌別人稱謂他“煤老板”。

煤炭所受到的誤解乃至一些人對(duì)煤炭的偏見，由這則消息可見一斑。

偏見來自于沒有對(duì)于煤炭科學(xué)和理性的認(rèn)知。煤炭的巨大歷史貢獻(xiàn)，幾代煤炭人的拼搏奉獻(xiàn)和融入煤炭中的血汗，被這種偏見一同抹殺了。

相對(duì)于煤炭的諸多“負(fù)面影響”和對(duì)于煤炭的誤解，公眾對(duì)于煤炭的“三性”，即可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可清潔利用性，則缺乏客觀的認(rèn)識(shí)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政曾多次強(qiáng)調(diào)指出，要大力宣傳煤炭的“三性”，讓全社會(huì)科學(xué)、全面認(rèn)識(shí)煤炭的生產(chǎn)和應(yīng)用，認(rèn)識(shí)煤炭工業(yè)的重要戰(zhàn)略地位。

從我國的能源資源稟賦條件來看，我國煤炭儲(chǔ)量較為豐富，截至2012年末，全國已查明煤炭資源儲(chǔ)量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持75%和70%左右，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

從能源供應(yīng)保障能力來看，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2012年底，全國已建成煤炭總產(chǎn)能39億噸左右，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上，進(jìn)口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲(chǔ)量少，增產(chǎn)難度大，進(jìn)口量逐年增加。2012年我國石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)到56.4%和28.9%。受國際政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化等影響，國際油價(jià)大幅波動(dòng)，油氣資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，現(xiàn)階段我國大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。同時(shí)，可再生能源對(duì)煤炭的替代作用較弱。所以，在較長時(shí)期內(nèi)，煤炭在我國能源供應(yīng)保障中的地位和作用難以替代。

“很多人說，中國少用點(diǎn)煤炭行不行？把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一下，不用煤炭，多用石油、天然氣、核電。實(shí)際上要做到這一點(diǎn)非常困難。中國能源消費(fèi)量非常大，資源稟賦以煤為主，將來相當(dāng)一段時(shí)期不得不以煤為主，這是由國情決定的。”中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗指出。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析，按照黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速按7%左右測(cè)算，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)由1.0下降到0.5左右，預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期煤炭消費(fèi)增速將保持在3%～4%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍占60%左右，仍然具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機(jī)。近年來，我國先后完成了百萬噸級(jí)煤炭直接液化、間接液化、60萬噸煤制烯烴、20億立方米煤制氣示范工程，標(biāo)志著我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)已經(jīng)走在了世界的前列。2013年以來，國家先后核準(zhǔn)了一批大型煤制油、煤制烯烴、煤制氣等建設(shè)項(xiàng)目。煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，必將為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大的發(fā)展空間，“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”仍將是我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。

在煤炭的清潔高效利用方面，據(jù)介紹，近些年來，我國水煤漿、型煤、褐煤提質(zhì)等技術(shù)取得了積極進(jìn)展，高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，國內(nèi)部分電廠正在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等技術(shù)改造。燃煤電廠技術(shù)改造后，可以達(dá)到燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)。電力是我國最大的煤炭消費(fèi)行業(yè)，年耗煤20億噸左右，占全國煤炭消費(fèi)總量的50%以上，通過技術(shù)改造，煤炭清潔高效利用水平將大幅提高。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開煤炭的支撐。目前，人們對(duì)于煤炭的重要性和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

記者注意到，近來，針對(duì)社會(huì)上對(duì)煤炭的誤解和偏見，業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，讓人們充分認(rèn)識(shí)煤炭工業(yè)的巨大歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)處境，理解煤炭人的艱辛和奉獻(xiàn)，要求重新評(píng)估和正視煤炭工業(yè)的戰(zhàn)略地位與社會(huì)價(jià)值，凝聚合力，幫助煤炭企業(yè)走出困境，推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“新中國成立65年來，我國生產(chǎn)的620億噸煤炭流向祖國各地，支援著祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的繁榮發(fā)展。據(jù)測(cè)算，1噸原煤可以創(chuàng)造4000元社會(huì)財(cái)富，煤炭生產(chǎn)利用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量和增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%和18%。在我國960萬平方公里土地上，煤炭直接或間接地影響著人們的生產(chǎn)和生活?？梢哉f，作為煤炭人，有足夠的理由為自己的事業(yè)感到自豪和榮耀！”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長路耀華在一篇文章中這樣寫道。

據(jù)路耀華介紹，煤炭為電力、冶金、建材、化工等行業(yè)提供了70%的原料或燃料，每生產(chǎn)1千瓦時(shí)電、1噸鋼、1噸水泥、1噸合成氨需要消耗320克、0.6噸、0.13噸、1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年全國煤炭消費(fèi)36.1億噸，占一次能源消費(fèi)的65.7%，有效保障了國家能源的穩(wěn)定供應(yīng)。預(yù)計(jì)到2020年，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比率仍將占60%左右。

路耀華強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)政府應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)煤炭行業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、管理體制和市場形態(tài)，理順煤炭體制、機(jī)制，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，營造尊重煤炭法人主體地位的氛圍。尤其是主要產(chǎn)煤地區(qū)的政府和行業(yè)管理部門，要將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，重點(diǎn)解決制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制問題，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的服務(wù)和扶持，依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。

針對(duì)一段時(shí)間以來煤炭行業(yè)出現(xiàn)諸多被誤解的現(xiàn)象，比如：煤炭的地位下降了，煤炭屬于第二產(chǎn)業(yè)，煤炭是空氣污染的主因，礦工的地位待遇不算低，煤礦生產(chǎn)不安全，煤炭是暴利行業(yè)，等等，山東能源集團(tuán)公司董事長卜昌森指出，煤炭是基礎(chǔ)性能源，煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新中國的工業(yè)從建立、發(fā)展到成熟，一直都離不開它的支持。建國初期，沒有機(jī)械裝備，缺乏資金和技術(shù)，煤礦工人硬是憑借一雙大手、一把鐵锨，“一鎬加一炮”，恢復(fù)了煤炭生產(chǎn)，建起一個(gè)個(gè)新礦區(qū)，源源不斷地向整個(gè)工業(yè)提供著烏金。是煤炭，撐起了國家工業(yè)的大廈，煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將是長期的和穩(wěn)固的，具有不可替代性。盡管有頁巖氣、可燃冰等非常規(guī)能源出現(xiàn)，煤炭仍然是最廉價(jià)、最安全的能源。

卜昌森認(rèn)為，大家對(duì)煤炭行業(yè)的誤解，還是源于對(duì)它的了解少之又少，對(duì)它的定位不科學(xué)。目前，全球大多數(shù)礦業(yè)資源豐富的國家都把礦業(yè)歸屬在第一產(chǎn)業(yè)，擺在農(nóng)業(yè)之后，享受相應(yīng)的對(duì)待，如美國、加拿大、俄羅斯。我國卻把礦業(yè)劃歸第二產(chǎn)業(yè)。我國的這種劃分并不科學(xué)。

因?yàn)?，從地位上來說，礦產(chǎn)和糧食具有相同的基礎(chǔ)性地位。從產(chǎn)業(yè)特性上看，礦產(chǎn)資源的不可再生性決定了采礦業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中的其他工業(yè)門類有著本質(zhì)不同，必須區(qū)別對(duì)待。從政策導(dǎo)向上看，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向是“保護(hù)穩(wěn)定”，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向是“創(chuàng)效增利”，在利潤導(dǎo)向的驅(qū)使下，采礦業(yè)存在不同程度的資源浪費(fèi)、過度開發(fā)等問題。

卜昌森建議，應(yīng)根據(jù)礦業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，將其從第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而不是支柱產(chǎn)業(yè)，這樣會(huì)有多方面的益處。比如，國家可以采取更為寬松的扶持政策，對(duì)礦業(yè)進(jìn)行保護(hù)性開采或可持續(xù)性開采，提高礦業(yè)資源的利用率，使礦業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，有利于參與國際礦業(yè)競爭和合作。

下篇——轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎接能源“革命”的挑戰(zhàn)

中國的發(fā)展離不開煤炭。煤炭工業(yè)正面臨新一輪能源領(lǐng)域“革命”帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。能源“革命”是本次會(huì)議的關(guān)鍵詞。

新華社、中央電視臺(tái)等官方媒體首次對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行了公開報(bào)道。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，面對(duì)能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出五點(diǎn)要求。第一，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。第二，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。第三，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第四，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。第五，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

在習(xí)近平提出的五點(diǎn)要求中，提出要推動(dòng)能源領(lǐng)域四項(xiàng)“革命”。有關(guān)專家表示，官方此前曾一度使用“革新”一詞描述能源戰(zhàn)略的調(diào)整，此番使用“革命”一詞，意味著中國能源戰(zhàn)略將出現(xiàn)根本性的重大變化，能源改革將出現(xiàn)較大動(dòng)作，能源領(lǐng)域的改革發(fā)展將出現(xiàn)新的局面。

對(duì)于煤炭行業(yè)來說，新一輪能源“革命”既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，將倒逼煤炭企業(yè)加快戰(zhàn)略調(diào)整步伐，把握機(jī)遇，順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力。

當(dāng)前，煤炭市場低迷，煤炭企業(yè)舉步維艱，煤炭行業(yè)積聚的矛盾和問題，不是煤炭行業(yè)自身可以應(yīng)對(duì)的。政府應(yīng)給與政策扶持，幫助煤炭企業(yè)擺脫困境，使煤炭企業(yè)有能力參與新一輪能源“革命”的競爭，進(jìn)而提升全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障國家能源安全。

前不久，針對(duì)煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題，各地紛紛出臺(tái)減負(fù)救市政策，在一定程度上緩解了煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力，提振了企業(yè)的信心和士氣。

山西省繼去年的 “煤炭20條”之后，新近又出臺(tái)了救市17條政策，新政中，“煤炭20條”中規(guī)定時(shí)間截止的措施，今年將繼續(xù)實(shí)施，包括暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，以及減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)措施。在2013年制定的“煤炭20條”基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步補(bǔ)充完善了多項(xiàng)措施，進(jìn)一步改善煤炭企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。據(jù)悉，山西單取締未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，就可為企業(yè)減負(fù)50億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)為應(yīng)對(duì)煤炭市場下行壓力，建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障煤炭有序有效供應(yīng)。東部區(qū)銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制堅(jiān)持同區(qū)域、同煤種、同市場、同價(jià)格，按照“政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)主導(dǎo)”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，由神華集團(tuán)、中電投蒙東能源公司分別牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同相關(guān)鐵路局(公司)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)區(qū)域開展工作。內(nèi)蒙古的煤炭救市政策，是利用政府帶頭的作用協(xié)同生產(chǎn)、銷售，以期達(dá)到信息共享，杜絕內(nèi)部競爭，穩(wěn)定價(jià)格和市場的目的，是一種抱團(tuán)取暖的策略。

為了幫助龍煤集團(tuán)脫困，5月15日，黑龍江省省長陸昊主持召開專題會(huì)議，研究龍煤集團(tuán)當(dāng)前遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省市政府要對(duì)龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交、廠辦大集體改革、礦區(qū)醫(yī)院整體移交并享受公立醫(yī)院政策、社保和退休職工社會(huì)化管理移交以及優(yōu)良礦產(chǎn)資源配置、加強(qiáng)市場拓展、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)、增加流動(dòng)資金等給予支持，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高競爭力。

四川、陜西等地相繼跟進(jìn)推出救市政策，進(jìn)一步清理涉煤收費(fèi)，為煤企減負(fù)。值得一提的是，四川省在出臺(tái)的穩(wěn)增長“16條措施”中，近6年來首次要求暫停征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，為處于生死邊緣的川煤企業(yè)贏得喘息之機(jī)。

業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府在為煤企減負(fù)的同時(shí)，更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，幫助煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以增強(qiáng)煤炭企業(yè)綜合競爭力。比如對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，降低能耗，走清潔高效發(fā)展之路，鼓勵(lì)支持延伸煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，在轉(zhuǎn)型發(fā)展和新項(xiàng)目融資上給予大力支持。此外，在目前煤炭市場供需矛盾緊張，區(qū)域發(fā)展極不平衡的情況下，政府部門應(yīng)盡早破解體制機(jī)制制約，完善退出機(jī)制，解決一些煤礦企業(yè)“關(guān)不起、關(guān)不死、退不出”的問題。

對(duì)于煤炭企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑在于綠色發(fā)展、清潔發(fā)展和多元發(fā)展。

當(dāng)前，煤炭行業(yè)對(duì)于綠色開采、綠色發(fā)展、清潔發(fā)展已形成共識(shí)，許多企業(yè)進(jìn)行了卓有成效的探索。山東能源集團(tuán)大力推行以矸換煤、充填開采等工藝，將煤礦開采過程產(chǎn)生的煤矸石作為原料填到井下，同時(shí)解決了地面沉降問題。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)將60萬噸/年以上的礦井全部實(shí)現(xiàn)封閉地面筒倉儲(chǔ)煤，礦井水處理全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)用于地面灑水、沖洗用水和綠化用水，利用率達(dá)到90%以上；同時(shí)對(duì)塌陷區(qū)實(shí)行回填復(fù)墾、坡式造田，采取耕作、防護(hù)林等措施實(shí)現(xiàn)水土保持。開灤集團(tuán)按照廢棄物全部回收、能量梯級(jí)利用、污染物綜合治理的工作思路，在礦井瓦斯、礦井水、煤矸石、采煤塌陷地治理和煤化工副產(chǎn)品綜合利用等方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)格局，形成了五條產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力。

有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，為了迎接新一輪能源生產(chǎn)和消費(fèi)“革命”的挑戰(zhàn)，贏得新的發(fā)展機(jī)遇，煤炭行業(yè)應(yīng)在清潔生產(chǎn)和高效利用上下更大的功夫，付出更多的努力。煤炭企業(yè)要積極實(shí)施清潔煤戰(zhàn)略，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，提高煤炭洗選比例，降低污染排放。繼續(xù)大力推廣矸石充填開采技術(shù)，做到采煤不見矸，采煤不塌陷，實(shí)現(xiàn)綠色開采。加強(qiáng)低熱值煤、煤泥矸石電廠的建設(shè)步伐，以及燃煤鍋爐技術(shù)改造，加強(qiáng)型煤、煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，努力做到吃干榨凈，減少污染排放。

立足自身，突破“一煤獨(dú)大”的經(jīng)營格局，進(jìn)行適度多元發(fā)展，是許多煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)煤炭市場低迷，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。實(shí)踐中，許多煤炭企業(yè)在煤電一體化、煤炭深加工、非煤產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行拓展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)顯著，增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展實(shí)力。其中，非煤產(chǎn)業(yè)涉及裝備制造、房地產(chǎn)與城市服務(wù)業(yè)、文化旅游、新能源等。

“不轉(zhuǎn)型，不搞煤電一體化發(fā)展，就不會(huì)有7.7億元的利潤”。在不久前中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開的四屆理事會(huì)第二次全體會(huì)長會(huì)議上，同煤集團(tuán)董事長張有喜這樣強(qiáng)調(diào)。同煤集團(tuán)是發(fā)展煤電一體化的成功樣板，2013年，在煤炭市場整體低迷的情況下，電力板塊盈利7.7億元，為企業(yè)化解危機(jī)做出積極貢獻(xiàn)。

神華集團(tuán)“煤電化運(yùn)”一體化經(jīng)營模式的協(xié)同效應(yīng)更加明顯。電力和運(yùn)輸業(yè)務(wù)緩沖了煤價(jià)下跌帶來的沖擊。一旦煤炭銷售困難可能影響安全運(yùn)營時(shí)，神華就協(xié)調(diào)自有電廠發(fā)揮 “蓄水池”作用，提高電廠庫存，并安排航運(yùn)公司配合落實(shí)運(yùn)力，減輕港口、礦區(qū)單位經(jīng)營壓力。

據(jù)了解，在神華利潤貢獻(xiàn)中，煤炭所占比重正在下降。2013年，煤炭占比49%，電力占28%，鐵路運(yùn)輸占19%，化工占比3%。神華控股子公司神寧煤業(yè)煤化工分公司對(duì)神寧煤業(yè)集團(tuán)利潤貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，甲醇、聚丙烯、聚甲醛等煤化工產(chǎn)業(yè)同時(shí)盈利。神寧煤業(yè)正在推進(jìn)千萬噸級(jí)煤制油化工基地建設(shè)，推進(jìn)400萬噸/年煤制油、200萬噸/年煤制烯烴，40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目，力爭到2020年使煤制油化工成為“支柱產(chǎn)業(yè)”。

2013年，原山西煤炭運(yùn)銷與山西國際電力重組為晉能集團(tuán)。目前，煤炭、煤層氣、煤化工、特色電力、煤機(jī)制造、新興產(chǎn)業(yè)是晉能集團(tuán)的六大平行板塊，同時(shí)晉能集團(tuán)也在規(guī)劃貴金屬、文化旅游、房地產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)。

這些典型企業(yè)的成功實(shí)踐提供了很好的范例，其經(jīng)驗(yàn)值得重視和汲取。煤炭企業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒中，要結(jié)合自身實(shí)際，加速適度多元化發(fā)展的步伐。

“‘以煤為基，多元發(fā)展’，現(xiàn)在不變，將來一個(gè)較長時(shí)間段也不會(huì)改變”。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政說。

對(duì)于今后煤炭工業(yè)的發(fā)展總體思路，王顯政指出，就是要做好“一個(gè)深化”，“五個(gè)推進(jìn)”，達(dá)到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“一個(gè)深化”，即全面深化煤炭行業(yè)改革；“五個(gè)推進(jìn)”，即推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)；“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)從不完全市場向完全市場化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向“兩化”融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

這是一幅瑰麗的煤炭發(fā)展藍(lán)圖，是所有煤炭人的夢(mèng)想。

順應(yīng)形勢(shì)，搶占新一輪能源“革命”的先機(jī)和制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)我們的煤炭夢(mèng)，550萬煤炭人任重道遠(yuǎn)。

煤炭不會(huì)沒落，中國的發(fā)展離不開煤炭。在未來中國能源版圖上，黑色烏金依然會(huì)綻放出璀璨的光焰。